Судебные решения, арбитраж
Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2014 года дело исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о труде, по апелляционному представлению прокурора на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Н.,
Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о соблюдении требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается один раз в месяц.
Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю по выплате заработной платы осужденным не реже чем через каждые полмесяца, обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года в удовлетворении заявления прокурору отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушение норм действующего законодательства. Настаивает на доводах, изложенных в заявлении.
В отзыве на апелляционное представление представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю считает принятое решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в представлении и возражениях относительно представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд пришел к выводу о том, что положения ст. 136 Трудового кодекса РФ, предусматривающие обязанность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором, на осужденных не распространяются, поскольку трудовой договор с данной категорией работников в силу ст. 103 УИК РФ не заключается, и их правоотношения с администрацией колонии носят специфический характер и регулируются специальными нормами, правила внутреннего трудового распорядка, положения коллективного договора распространяются только на лиц, работающих по трудовому договору.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство о труде РФ распространяются на осужденных в полном объеме в части материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
То есть, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду, законодатель указал в статьях 104 и 105 УИК РФ, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, при этом размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки.
Данные законодательные требования корреспондируют рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 года (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 г.) в соответствии с которыми максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.
Действующее законодательство Российской Федерации о труде (ч. 6 ст. 136 ТК РФ) обязывает выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца, в день установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Уголовно-исполнительный кодекс, ст. 129 ч. 3, указывает, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Кроме того ст. 105 УИК РФ прямо предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, приведенной в определении N 939О-О от 18.12.2007 года, из которой следует, что при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством о труде.
Более того, право на получение заработной платы вытекает из ст. 37 Конституции РФ, в связи с чем, установление более длительных сроков для оплаты труда работников в федеральном законе является ограничением указанного конституционного права. По этой причине установление более длительных сроков для выплаты заработной платы может происходить исключительно для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
Предусмотренное ч. 6 ст. 136 ТК РФ работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца относится к числу условий, установленных законодательством, и не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании трудового, коллективного договора, ни в зависимости от наличия либо отсутствия такого договора.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что действие трудового законодательства в части выплаты заработной платы распространяется только на правоотношения между работодателем - ФКУ ИК-7 и работниками данного Учреждения являются не основанными на законе, так как в силу вышеприведенных положений закона, осужденные, привлеченные к труду в исправительных учреждениях также имеют право на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца, как это предусмотрено ст. 136 ТК РФ.
На основании изложенного, судебная коллегия находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, постановленное решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
Апелляционное представление Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю по выплате заработной плате осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Возложить на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю обязанность производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4068/2014
Разделы:Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу N 33-4068/2014
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.
судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2014 года дело исковому заявлению Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о труде, по апелляционному представлению прокурора на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года,
заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения прокурора Лазаревой Н.А., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Н.,
установила:
Комсомольский-на-Амуре прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю" о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю о соблюдении требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата осужденным, привлеченным к оплачиваемому труду, выплачивается один раз в месяц.
Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю по выплате заработной платы осужденным не реже чем через каждые полмесяца, обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года в удовлетворении заявления прокурору отказано.
В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушение норм действующего законодательства. Настаивает на доводах, изложенных в заявлении.
В отзыве на апелляционное представление представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю считает принятое решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционное представление - без удовлетворения.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в представлении и возражениях относительно представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд пришел к выводу о том, что положения ст. 136 Трудового кодекса РФ, предусматривающие обязанность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором, на осужденных не распространяются, поскольку трудовой договор с данной категорией работников в силу ст. 103 УИК РФ не заключается, и их правоотношения с администрацией колонии носят специфический характер и регулируются специальными нормами, правила внутреннего трудового распорядка, положения коллективного договора распространяются только на лиц, работающих по трудовому договору.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 УИК РФ законодательство о труде РФ распространяются на осужденных в полном объеме в части материальной ответственности осужденных, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.
То есть, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.
Предусматривая в ст. 103 УИК РФ привлечение лиц, осужденных к лишению свободы, к труду, законодатель указал в статьях 104 и 105 УИК РФ, что продолжительность рабочего времени для них, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, при этом размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда, а при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки.
Данные законодательные требования корреспондируют рекомендациям Минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 30 августа 1955 года (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30.08.1955 г.) в соответствии с которыми максимальная продолжительность рабочего дня или недели устанавливается законом или на основе административных постановлений с учетом местных правил и обычаев в области условий труда свободных рабочих, а за свой труд заключенные должны получать справедливое вознаграждение в рамках определенной системы.
Действующее законодательство Российской Федерации о труде (ч. 6 ст. 136 ТК РФ) обязывает выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца, в день установленный правилами внутреннего распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Уголовно-исполнительный кодекс, ст. 129 ч. 3, указывает, что труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде. Исключения из этого правила касаются только правила приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.
Кроме того ст. 105 УИК РФ прямо предусмотрено, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, что согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, приведенной в определении N 939О-О от 18.12.2007 года, из которой следует, что при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, оплата их труда устанавливается в соответствии с законодательством о труде.
Более того, право на получение заработной платы вытекает из ст. 37 Конституции РФ, в связи с чем, установление более длительных сроков для оплаты труда работников в федеральном законе является ограничением указанного конституционного права. По этой причине установление более длительных сроков для выплаты заработной платы может происходить исключительно для достижения целей, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. При этом коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.
Предусмотренное ч. 6 ст. 136 ТК РФ работника на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца относится к числу условий, установленных законодательством, и не может быть ухудшено ни по соглашению сторон, ни на основании трудового, коллективного договора, ни в зависимости от наличия либо отсутствия такого договора.
При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что действие трудового законодательства в части выплаты заработной платы распространяется только на правоотношения между работодателем - ФКУ ИК-7 и работниками данного Учреждения являются не основанными на законе, так как в силу вышеприведенных положений закона, осужденные, привлеченные к труду в исправительных учреждениях также имеют право на получение заработной платы не реже чем каждые полмесяца, как это предусмотрено ст. 136 ТК РФ.
На основании изложенного, судебная коллегия находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что при рассмотрении данного гражданского дела судом первой инстанции были нарушены нормы материального права, постановленное решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Апелляционное представление Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.
Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 8 апреля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Требования Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю по выплате заработной плате осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Возложить на Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю обязанность производить выплату заработной платы осужденным не реже чем каждые полмесяца.
Председательствующий
ЧЕМЯКИНА И.А.
ЧЕМЯКИНА И.А.
Судьи
ГЕРАСИМОВА О.В.
ПОЗДНЯКОВА О.Ю.
ГЕРАСИМОВА О.В.
ПОЗДНЯКОВА О.Ю.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)