Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Дамдын Л.Д.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности в части по апелляционным жалобам представителей Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства здравоохранения Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года,
установила:
К. обратился в суд с иском об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности в части восстановления на работе и компенсации морального вреда к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, указывая на то, что 02 июля 2013 года он освобожден от замещаемой должности начальника управления организационного обеспечения и контроля и служебный контракт от 17 мая 2011 года с ним расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе) со 02 июля 2013 года. С увольнением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как 15 апреля 2013 года он получил уведомление об осуществлении реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и сокращении должности, а также о том, что при отказе от предлагаемой для замещения должности или не предоставления иной должности будет уволен по истечении двух месяцев. На основании приказа N от 08 мая 2013 года ему предоставлен очередной отпуск с 13 мая 2013 года по 21 июля 2013 года в количестве 69 календарных дней. 21 июня 2013 года приказом N направлен в командировку в г. Красноярск с 26 июня 2013 года по 01 июля 2013 года, в связи с чем приказом N от 25 июня 2013 года он отозван из отпуска с 26 июня по 01 июля 2013 года с его согласия с указанием о том, что неиспользованные дни отпуска предоставляются с 22 по 27 июля 2013 года, т.е. фактически отпуск продлен до 27 июля 2013 года. По возвращении из командировки во время очередного отпуска 02 июля 2013 года его ознакомили с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 27 июня 2013 года за подписью временно исполняющей обязанности министра К. о расторжении служебного контракта и увольнении с 28 июня 2013 года (во время пребывания в служебной командировке). Непосредственно после этого представили уведомление за подписью Министра здравоохранения Республики Тыва Д. о том, что Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме разделения, и Министерство предлагает ему должность консультанта организационно-правового обеспечения и кадровой политики, согласия на которое он не давал. Также он был ознакомлен с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 года, согласно которому приказ N от 27 июня 2013 года признан утратившим силу, что со 02 июля 2013 года он освобожден от замещаемой должности начальника управления организационного обеспечения и контроля, служебный контракт от 17 мая 2011 года был расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" со 02 июля 2013 года. С приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 об отзыве из ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с производственной необходимостью ознакомлен только 04 июля 2013 года, когда он уже был уволен, согласия об отзыве его из отпуска не спрашивали. При этом 28 июня 2013 года деятельность Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва была прекращена. В связи с этим полагает, что приказы N от 02 июля 2013 года изданы не существующим юридическим лицом. Увольнение произведено лицом, которое не имело право его увольнять, так как правовое положение временно исполняющей обязанности министра К. является не определенным ввиду фактической реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва путем разделения на Министерство здравоохранения Республики Тыва и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, поэтому к вновь возникшим юридическим лицам (сведения о начале их деятельности были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 28 июня 2013 года) в полном объеме перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица. Считает, что его трудовая деятельность фактически является продолженной во вновь образованных в результате реорганизации министерствах, поэтому подлежит восстановлению в Министерство здравоохранения Республики Тыва либо в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва согласно разделительному балансу. В связи с незаконным увольнением, не предоставлением в полном объеме отпуска ему причинены нравственные страдания, которые им оцениваются в размере **. Просил суд признать незаконными приказы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 года "Об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска К.", N от 02 июля 2013 года "О К." за подписью временно исполняющей обязанности министра К. в части пунктов 2 и 3, восстановить на работе в должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля согласно разделительному балансу реорганизованного Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, взыскать в его пользу солидарно с Министерства здравоохранения Республики Тыва и Министерства труда и социальной политики Республики Тыва компенсацию морального вреда в размере **.
Определением суда исковые требования К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в части восстановления на работе, о компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года исковые требования К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности удовлетворены в части. Признаны незаконными приказы временно исполняющей обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва К. N от 02 июля 2013 года "Об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска К.", N от 02 июля 2013 года "О К." в части пунктов 2 и 3.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, Министерства социальной политики Республики Тыва просит решение суда отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что в результате реорганизации были сокращены 3 должности и создан один отдел организационного, правового и кадрового обеспечения. К. при сокращении должностей отказался от предложенной должности, в связи с чем был уволен. Считает, что процедура увольнения истца была соблюдена, компенсация выплачена. На момент увольнения истец работал. Приказы были подписаны временно исполняющей обязанности министра К., которая была освобождена с должности 15.07.2013 года, в тот момент обладавшей полномочиями нанимателя по освобождению от замещаемой должности и расторжения служебного контракта с государственными служащими.
В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Тыва просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В суде апелляционной инстанции представитель Министерства здравоохранения М., действующая по доверенности, поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить решение суда.
В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Х., действующая по доверенности, поддержала жалобу и просила отменить решение суда.
Истец К. и его представитель А., действующая по ордеру, просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав истца и представителей сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами жалобы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.
Судебная коллегия сочла возможным и необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы.
Частью 3 ст. 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее сроков, указанных в пункте 8.1 части 1 настоящей статьи, а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, К. работал в Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Тыва с 16 мая 2011 года. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 12.11.2012 г. К. исполнял обязанности государственного гражданского служащего по должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. В силу п. 1.3 соглашения служебный контракт заключен на неопределенный срок (л.д. 18, 31, т. 1.). 15 апреля 2013 года уведомлением министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 19.03.2013 года К. был извещен о реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и сокращении по замещаемой им должности государственной гражданской службы Республики Тыва - начальника управления организационного обеспечения и контроля. Кроме того, уведомлением о том, что в течение двух месяцев ему может быть предложена для замещения иная должность государственной гражданской службы с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, в случае отказа от предложенной для замещения должности государственной гражданской службы или не представления иной должности, служебный контракт может быть прекращен на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" и К. будет освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Республики Тыва по истечении двух месяцев со дня ознакомления с уведомлением. С данным предупреждением истец ознакомлен 15 апреля 2013 года (л.д. 33).
Распоряжением главы Республики Тыва N 141-РГ от 25 апреля 2013 года обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва временно исполнял заместитель министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва - начальник финансового департамента К. с 01 мая 2013 года и до момента завершения реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Соответственно, в период с 01 мая по 28 июня 2013 года обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва исполняла К.
На основании приказа N от 08 мая 2013 года истцу предоставлен очередной отпуск с 13 мая по 21 июля 2013 года. Однако на основании приказа N от 25 июня 2013 года истец с его согласия был отозван из очередного отпуска с 26 июня по 01 июля 2013 года, отпуск был фактически продлен до 27 июля 2013 года, а с 21 июня по 01 июля 2013 года истец находился в командировке (л.д. 34-36).
Судом установлено, что с приказом N от 02 июля 2013 года об отзыве К. из очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с 02 июля 2013 года, истец ознакомлен лишь 04 июля 2013 года, тогда как уволен 02 июля 2013 года, своего согласия на отзыв из отпуска не давал.
Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Тыва 28 июня 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации юридических лиц - Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.
Соответственно, К. исполняла обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва до 28 июня 2013 года незаконно, поскольку Указом главы Республики Тыва от 15 апреля 2013 года Д. назначен министром здравоохранения Республики Тыва, 16 апреля 2013 года О. назначен временно исполняющим обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва, который Указом N 166 от 09 августа 2013 года назначен министром труда и социальной политики Республики Тыва.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - это руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что К. не являлась руководителем государственного органа, не обладала полномочиями нанимателя решать вопрос об освобождении от замещаемой должности истца и расторжения с ним служебного контракта, поскольку она имела полномочия до момента завершения реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. На момент издания приказа об освобождении от занимаемой должности истца 02 июля 2013 года Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва прекратило свою деятельность с 28 июня 2013 года, Указами Главы Республики Тыва от 15 апреля и 09 августа 2013 года назначены министры.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Министерства о том, что приказы были подписаны надлежащим лицом, необоснованны.
Кроме того, суд первой инстанции правильно посчитал, что на момент увольнения истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что в силу ч. 6 ст. 81 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" являлось препятствием к увольнению истца по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Судебная коллегия полагает, что выводы суда о незаконности приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, а также об освобождении от замещаемой должности и расторжении служебного контракта, являются обоснованными. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о незаконности приказов об отзыве из очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также об освобождении от замещаемой должности и расторжении служебного контракта, то суду следовало разрешить по существу требование К. о восстановлении на работе в прежней должности государственной гражданской службы в связи с увольнением неуполномоченным лицом.
Поскольку требования о восстановлении на работе является следствием требований о признании незаконным приказа об освобождении от замещаемой должности, то судебная коллегия полагает, что иск К. в части восстановления на работе подлежит рассмотрению по существу при рассмотрении данного дела.
Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
В силу ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (п. 1).
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым, дополнить решение суда абзацами о восстановлении К. в прежней должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, поскольку в порядке ст. 394 ТК РФ истец должен быть восстановлен на работе в прежней должности.
Исходя из заявленных истцом требований, судебная коллегия считает возможным удовлетворить иск К. о восстановлении на работе.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года изменить, дополнив абзацами следующего содержания:
"Восстановить К. в должности начальника Управления правового, организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2014 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 26.02.2014
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Дамдын Л.Д.,
при секретаре Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дамдын Л.Д. гражданское дело по исковому заявлению К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности в части по апелляционным жалобам представителей Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства здравоохранения Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года,
установила:
К. обратился в суд с иском об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности в части восстановления на работе и компенсации морального вреда к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, указывая на то, что 02 июля 2013 года он освобожден от замещаемой должности начальника управления организационного обеспечения и контроля и служебный контракт от 17 мая 2011 года с ним расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе) со 02 июля 2013 года. С увольнением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, так как 15 апреля 2013 года он получил уведомление об осуществлении реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и сокращении должности, а также о том, что при отказе от предлагаемой для замещения должности или не предоставления иной должности будет уволен по истечении двух месяцев. На основании приказа N от 08 мая 2013 года ему предоставлен очередной отпуск с 13 мая 2013 года по 21 июля 2013 года в количестве 69 календарных дней. 21 июня 2013 года приказом N направлен в командировку в г. Красноярск с 26 июня 2013 года по 01 июля 2013 года, в связи с чем приказом N от 25 июня 2013 года он отозван из отпуска с 26 июня по 01 июля 2013 года с его согласия с указанием о том, что неиспользованные дни отпуска предоставляются с 22 по 27 июля 2013 года, т.е. фактически отпуск продлен до 27 июля 2013 года. По возвращении из командировки во время очередного отпуска 02 июля 2013 года его ознакомили с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 27 июня 2013 года за подписью временно исполняющей обязанности министра К. о расторжении служебного контракта и увольнении с 28 июня 2013 года (во время пребывания в служебной командировке). Непосредственно после этого представили уведомление за подписью Министра здравоохранения Республики Тыва Д. о том, что Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме разделения, и Министерство предлагает ему должность консультанта организационно-правового обеспечения и кадровой политики, согласия на которое он не давал. Также он был ознакомлен с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 года, согласно которому приказ N от 27 июня 2013 года признан утратившим силу, что со 02 июля 2013 года он освобожден от замещаемой должности начальника управления организационного обеспечения и контроля, служебный контракт от 17 мая 2011 года был расторгнут по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" со 02 июля 2013 года. С приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 об отзыве из ежегодного оплачиваемого отпуска в связи с производственной необходимостью ознакомлен только 04 июля 2013 года, когда он уже был уволен, согласия об отзыве его из отпуска не спрашивали. При этом 28 июня 2013 года деятельность Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва была прекращена. В связи с этим полагает, что приказы N от 02 июля 2013 года изданы не существующим юридическим лицом. Увольнение произведено лицом, которое не имело право его увольнять, так как правовое положение временно исполняющей обязанности министра К. является не определенным ввиду фактической реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва путем разделения на Министерство здравоохранения Республики Тыва и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, поэтому к вновь возникшим юридическим лицам (сведения о начале их деятельности были зарегистрированы в ЕГРЮЛ 28 июня 2013 года) в полном объеме перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица. Считает, что его трудовая деятельность фактически является продолженной во вновь образованных в результате реорганизации министерствах, поэтому подлежит восстановлению в Министерство здравоохранения Республики Тыва либо в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва согласно разделительному балансу. В связи с незаконным увольнением, не предоставлением в полном объеме отпуска ему причинены нравственные страдания, которые им оцениваются в размере **. Просил суд признать незаконными приказы Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 02 июля 2013 года "Об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска К.", N от 02 июля 2013 года "О К." за подписью временно исполняющей обязанности министра К. в части пунктов 2 и 3, восстановить на работе в должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля согласно разделительному балансу реорганизованного Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, взыскать в его пользу солидарно с Министерства здравоохранения Республики Тыва и Министерства труда и социальной политики Республики Тыва компенсацию морального вреда в размере **.
Определением суда исковые требования К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва в части восстановления на работе, о компенсации морального вреда выделены в отдельное производство.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года исковые требования К. к Министерству здравоохранения Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва об оспаривании приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, об освобождении от занимаемой должности удовлетворены в части. Признаны незаконными приказы временно исполняющей обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва К. N от 02 июля 2013 года "Об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска К.", N от 02 июля 2013 года "О К." в части пунктов 2 и 3.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, Министерства социальной политики Республики Тыва просит решение суда отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что в результате реорганизации были сокращены 3 должности и создан один отдел организационного, правового и кадрового обеспечения. К. при сокращении должностей отказался от предложенной должности, в связи с чем был уволен. Считает, что процедура увольнения истца была соблюдена, компенсация выплачена. На момент увольнения истец работал. Приказы были подписаны временно исполняющей обязанности министра К., которая была освобождена с должности 15.07.2013 года, в тот момент обладавшей полномочиями нанимателя по освобождению от замещаемой должности и расторжения служебного контракта с государственными служащими.
В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Тыва просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
В суде апелляционной инстанции представитель Министерства здравоохранения М., действующая по доверенности, поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просила отменить решение суда.
В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва Х., действующая по доверенности, поддержала жалобу и просила отменить решение суда.
Истец К. и его представитель А., действующая по ордеру, просили оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав истца и представителей сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами жалобы.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений.
Судебная коллегия сочла возможным и необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы.
Частью 3 ст. 37 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее сроков, указанных в пункте 8.1 части 1 настоящей статьи, а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, К. работал в Министерстве здравоохранения и социального развития Республики Тыва с 16 мая 2011 года. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 12.11.2012 г. К. исполнял обязанности государственного гражданского служащего по должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. В силу п. 1.3 соглашения служебный контракт заключен на неопределенный срок (л.д. 18, 31, т. 1.). 15 апреля 2013 года уведомлением министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва N от 19.03.2013 года К. был извещен о реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и сокращении по замещаемой им должности государственной гражданской службы Республики Тыва - начальника управления организационного обеспечения и контроля. Кроме того, уведомлением о том, что в течение двух месяцев ему может быть предложена для замещения иная должность государственной гражданской службы с учетом уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, в случае отказа от предложенной для замещения должности государственной гражданской службы или не представления иной должности, служебный контракт может быть прекращен на основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ" и К. будет освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Республики Тыва по истечении двух месяцев со дня ознакомления с уведомлением. С данным предупреждением истец ознакомлен 15 апреля 2013 года (л.д. 33).
Распоряжением главы Республики Тыва N 141-РГ от 25 апреля 2013 года обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва временно исполнял заместитель министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва - начальник финансового департамента К. с 01 мая 2013 года и до момента завершения реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Соответственно, в период с 01 мая по 28 июня 2013 года обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва исполняла К.
На основании приказа N от 08 мая 2013 года истцу предоставлен очередной отпуск с 13 мая по 21 июля 2013 года. Однако на основании приказа N от 25 июня 2013 года истец с его согласия был отозван из очередного отпуска с 26 июня по 01 июля 2013 года, отпуск был фактически продлен до 27 июля 2013 года, а с 21 июня по 01 июля 2013 года истец находился в командировке (л.д. 34-36).
Судом установлено, что с приказом N от 02 июля 2013 года об отзыве К. из очередного ежегодного оплачиваемого отпуска с 02 июля 2013 года, истец ознакомлен лишь 04 июля 2013 года, тогда как уволен 02 июля 2013 года, своего согласия на отзыв из отпуска не давал.
Межрайонной ИФНС N 1 по Республике Тыва 28 июня 2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о государственной регистрации юридических лиц - Министерства здравоохранения Республики Тыва, а также Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.
Соответственно, К. исполняла обязанности министра здравоохранения и социального развития Республики Тыва до 28 июня 2013 года незаконно, поскольку Указом главы Республики Тыва от 15 апреля 2013 года Д. назначен министром здравоохранения Республики Тыва, 16 апреля 2013 года О. назначен временно исполняющим обязанности министра труда и социальной политики Республики Тыва, который Указом N 166 от 09 августа 2013 года назначен министром труда и социальной политики Республики Тыва.
В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя - это руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что К. не являлась руководителем государственного органа, не обладала полномочиями нанимателя решать вопрос об освобождении от замещаемой должности истца и расторжения с ним служебного контракта, поскольку она имела полномочия до момента завершения реорганизации Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва. На момент издания приказа об освобождении от занимаемой должности истца 02 июля 2013 года Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва прекратило свою деятельность с 28 июня 2013 года, Указами Главы Республики Тыва от 15 апреля и 09 августа 2013 года назначены министры.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Министерства о том, что приказы были подписаны надлежащим лицом, необоснованны.
Кроме того, суд первой инстанции правильно посчитал, что на момент увольнения истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, что в силу ч. 6 ст. 81 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" являлось препятствием к увольнению истца по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Судебная коллегия полагает, что выводы суда о незаконности приказов об отзыве с ежегодного оплачиваемого отпуска, а также об освобождении от замещаемой должности и расторжении служебного контракта, являются обоснованными. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Вместе с тем, поскольку суд пришел к выводу о незаконности приказов об отзыве из очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, а также об освобождении от замещаемой должности и расторжении служебного контракта, то суду следовало разрешить по существу требование К. о восстановлении на работе в прежней должности государственной гражданской службы в связи с увольнением неуполномоченным лицом.
Поскольку требования о восстановлении на работе является следствием требований о признании незаконным приказа об освобождении от замещаемой должности, то судебная коллегия полагает, что иск К. в части восстановления на работе подлежит рассмотрению по существу при рассмотрении данного дела.
Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.
В силу ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (п. 1).
В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает необходимым, дополнить решение суда абзацами о восстановлении К. в прежней должности начальника Управления организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва, поскольку в порядке ст. 394 ТК РФ истец должен быть восстановлен на работе в прежней должности.
Исходя из заявленных истцом требований, судебная коллегия считает возможным удовлетворить иск К. о восстановлении на работе.
Судебная коллегия полагает, что решение суда в остальной части не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2013 года изменить, дополнив абзацами следующего содержания:
"Восстановить К. в должности начальника Управления правового, организационного обеспечения и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва.
Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2014 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)