Судебные решения, арбитраж
Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) надзорную жалобу и дополнение к ней директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО18" К. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО20" К.,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года должностное лицо - директор ООО "ФИО17" К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2014 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставлено без изменения.
Не соглашаясь с судебными актами, директор ООО "ФИО16" К. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора, предлагая отменить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела; перечень должностей государственной службы с включением должности ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в г. Стерлитамаке, которую замещала ФИО4, утвержденный нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в суд представлен не был; считает, что никакой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, гражданину, обществу и государству не создала, вреда не причинила, неблагоприятные последствия не наступили.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан N ... от дата и служебного контракта от дата ФИО4 замещала государственную должность ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в г. адрес (л.д. 36, 37).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан N ... от дата ФИО4 уволена на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с должности ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения РБ в г. адрес (л.д. 35).
На основании приказа N ... от дата ФИО4 с дата принята на работу в ООО "ФИО15" на должность заведующего гинекологическим отделением, дата с ней заключен трудовой договор N ... (л.д. 17, 18). При заключении трудового договора ФИО4 о факте своего нахождения в прошлом на государственной службе в Министерстве здравоохранения РБ было сообщено работодателю ООО "ФИО14" путем представления трудовой книжки (л.д. 20 - 23).
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" письмо представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы с сообщением о заключении трудового или гражданско-правового договора оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, подлежат разработке и утверждению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в двухмесячный срок (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При изложенных обстоятельствах вывод о виновности директора ООО "ФИО13" К. в совершении административного правонарушения является преждевременным и необоснованным, сделан без учета требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела
Нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении настоящего дела, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными и не могут быть устранены судьей суда надзорной инстанции при рассмотрении надзорной жалобы.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, вынесенные в отношении должностного лица - директора ООО "ФИО12" К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу К. удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО10" К. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Постановление направить заявителю К., прокурору г. Стерлитамака для сведения.
Справка: мировой судья Абубакиров Э.С., федеральный судья Салихова Э.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 10.04.2014
Разделы:Трудовая книжка; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Иващенко В.Г., рассмотрев с истребованием и изучением материалов административного дела (дело поступило дата) надзорную жалобу и дополнение к ней директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО18" К. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО20" К.,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года должностное лицо - директор ООО "ФИО17" К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 21 января 2014 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставлено без изменения.
Не соглашаясь с судебными актами, директор ООО "ФИО16" К. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке надзора, предлагая отменить, указывая на неправильное применение норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела; перечень должностей государственной службы с включением должности ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в г. Стерлитамаке, которую замещала ФИО4, утвержденный нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в суд представлен не был; считает, что никакой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, гражданину, обществу и государству не создала, вреда не причинила, неблагоприятные последствия не наступили.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан подлежащим отмене.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан N ... от дата и служебного контракта от дата ФИО4 замещала государственную должность ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в г. адрес (л.д. 36, 37).
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан N ... от дата ФИО4 уволена на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с должности ведущего специалиста-эксперта отдела Министерства здравоохранения РБ в г. адрес (л.д. 35).
На основании приказа N ... от дата ФИО4 с дата принята на работу в ООО "ФИО15" на должность заведующего гинекологическим отделением, дата с ней заключен трудовой договор N ... (л.д. 17, 18). При заключении трудового договора ФИО4 о факте своего нахождения в прошлом на государственной службе в Министерстве здравоохранения РБ было сообщено работодателю ООО "ФИО14" путем представления трудовой книжки (л.д. 20 - 23).
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" письмо представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы с сообщением о заключении трудового или гражданско-правового договора оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Закона, подлежат разработке и утверждению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в двухмесячный срок (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925).
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При изложенных обстоятельствах вывод о виновности директора ООО "ФИО13" К. в совершении административного правонарушения является преждевременным и необоснованным, сделан без учета требований ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела
Нарушения положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении настоящего дела, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются существенными и не могут быть устранены судьей суда надзорной инстанции при рассмотрении надзорной жалобы.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, вынесенные в отношении должностного лица - директора ООО "ФИО12" К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возврату на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу К. удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "ФИО10" К. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Постановление направить заявителю К., прокурору г. Стерлитамака для сведения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан
В.Г.Иващенко
Верховного Суда
Республики Башкортостан
В.Г.Иващенко
Справка: мировой судья Абубакиров Э.С., федеральный судья Салихова Э.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)