Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
м/с Вахитова Д.А.
ф/с Пантелейчук В.В.
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Капустина Н.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее ООО "Меридиан"),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года ООО "Меридиан" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключены выводы о нарушении ООО "Меридиан" 10-дневного срока для уведомления бывшего работодателя.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ООО "Меридиан" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Б. в период с 01 августа 2008 года по 02 апреля 2012 года замещал должность муниципальной службы начальника отдела *** Департамента *** администрации г. Оренбурга.
Должность начальника отдела включена в утвержденный постановлением администрации города N 1727-п от 22 марта 2011 года Перечень должностей муниципальной службы администрации г. Оренбурга и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и относится к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700.
Установлено, что 03 апреля 2012 года между Б. и ООО "Меридиан" как работодателем был заключен трудовой договор N *** и Б. на основании приказа от 03 апреля 2012 года N *** "О приеме на работу" привлечен к трудовой деятельности. 14 апреля 2013 года по последнему месту его службы, то есть в Департамент *** администрации г. Оренбурга направлено сообщение о заключении трудового договора с Б., в котором, в нарушение Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700, отсутствовали необходимые сведения: число, месяц, год рождения гражданина; дата и номер приказа о приеме на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; должностные обязанности, исполняемые на должности, занимаемой гражданином; подпись работодателя не заверена печатью организации. Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении порядка, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Указанные нарушения выявлены прокуратурой г. Оренбурга в период с 01 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года в ходе проведения проверки о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрации г. Оренбурга.
Факт совершения ООО "Меридиан" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 мая 2013 года, копией трудовой книжки Б., копией трудового договора N *** от 03 апреля 2012 года, выпиской из приказа о приеме работника на работу N *** от 03 апреля 2012 года, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу N *** от 30 декабря 2012 года, письмом ООО "Меридиан" N *** от 13 апреля 2013 года, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Меридиан" правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.29 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы ООО "Меридиан" на постановление мирового судьи от 13 июня 2013 года судья районного суда, ссылаясь на ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, правильно пришел к выводу об исключении из описательно-мотивировочной части постановления указания о нарушении ООО "Меридиан" 10 - дневного срока для уведомления бывшего работодателя о заключении трудового договора.
В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ООО "Меридиан" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование своей просьбы ссылается на то, что ООО "Меридиан" не обязано было направлять уведомление в Департамент *** администрации г. Оренбурга о заключении трудового договора с Б., поскольку в должностные обязанности Б. не входили функции государственного, муниципального управления ООО "Меридиан". Данный довод жалобы был предметом рассмотрения в суде второй инстанции и обоснованно отклонен, поскольку норма ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимости от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
Сам по себе факт несогласия ООО "Меридиан" с правовой оценкой судьями первой и второй инстанций действий лица, привлекаемого к административной ответственности, основанием для отмены вынесенных постановлений являться не может.
Довод надзорной жалобы о том, что в уведомлении, направленном в Департамент *** администрации г. Оренбурга, были указаны достаточные сведения позволяющие идентифицировать личность Б., не свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка сообщения, так как уведомление содержит не все сведения, подлежащие указанию согласно Постановлению Правительства РФ от 8 сентября 2010 года N 700.
Таким образом, надзорная жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
Постановление о привлечении ООО "Меридиан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда
Н.И.КАПУСТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.10.2013 N 4А-752-2013
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2013 г. N 4а-752-2013
м/с Вахитова Д.А.
ф/с Пантелейчук В.В.
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Капустина Н.И., рассмотрев надзорную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" В. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (далее ООО "Меридиан"),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года ООО "Меридиан" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключены выводы о нарушении ООО "Меридиан" 10-дневного срока для уведомления бывшего работодателя.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ООО "Меридиан" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок сообщения предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".
В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Б. в период с 01 августа 2008 года по 02 апреля 2012 года замещал должность муниципальной службы начальника отдела *** Департамента *** администрации г. Оренбурга.
Должность начальника отдела включена в утвержденный постановлением администрации города N 1727-п от 22 марта 2011 года Перечень должностей муниципальной службы администрации г. Оренбурга и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, и относится к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700.
Установлено, что 03 апреля 2012 года между Б. и ООО "Меридиан" как работодателем был заключен трудовой договор N *** и Б. на основании приказа от 03 апреля 2012 года N *** "О приеме на работу" привлечен к трудовой деятельности. 14 апреля 2013 года по последнему месту его службы, то есть в Департамент *** администрации г. Оренбурга направлено сообщение о заключении трудового договора с Б., в котором, в нарушение Порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года N 700, отсутствовали необходимые сведения: число, месяц, год рождения гражданина; дата и номер приказа о приеме на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; должностные обязанности, исполняемые на должности, занимаемой гражданином; подпись работодателя не заверена печатью организации. Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении порядка, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Указанные нарушения выявлены прокуратурой г. Оренбурга в период с 01 апреля 2013 года по 15 мая 2013 года в ходе проведения проверки о противодействии коррупции и муниципальной службе в администрации г. Оренбурга.
Факт совершения ООО "Меридиан" административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 мая 2013 года, копией трудовой книжки Б., копией трудового договора N *** от 03 апреля 2012 года, выпиской из приказа о приеме работника на работу N *** от 03 апреля 2012 года, выпиской из приказа о переводе работника на другую работу N *** от 30 декабря 2012 года, письмом ООО "Меридиан" N *** от 13 апреля 2013 года, оцененными мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Меридиан" правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.29 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы ООО "Меридиан" на постановление мирового судьи от 13 июня 2013 года судья районного суда, ссылаясь на ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, правильно пришел к выводу об исключении из описательно-мотивировочной части постановления указания о нарушении ООО "Меридиан" 10 - дневного срока для уведомления бывшего работодателя о заключении трудового договора.
В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ООО "Меридиан" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование своей просьбы ссылается на то, что ООО "Меридиан" не обязано было направлять уведомление в Департамент *** администрации г. Оренбурга о заключении трудового договора с Б., поскольку в должностные обязанности Б. не входили функции государственного, муниципального управления ООО "Меридиан". Данный довод жалобы был предметом рассмотрения в суде второй инстанции и обоснованно отклонен, поскольку норма ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимости от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
Сам по себе факт несогласия ООО "Меридиан" с правовой оценкой судьями первой и второй инстанций действий лица, привлекаемого к административной ответственности, основанием для отмены вынесенных постановлений являться не может.
Довод надзорной жалобы о том, что в уведомлении, направленном в Департамент *** администрации г. Оренбурга, были указаны достаточные сведения позволяющие идентифицировать личность Б., не свидетельствует о соблюдении установленного законом порядка сообщения, так как уведомление содержит не все сведения, подлежащие указанию согласно Постановлению Правительства РФ от 8 сентября 2010 года N 700.
Таким образом, надзорная жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемых судебных постановлений.
Постановление о привлечении ООО "Меридиан" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 Дзержинского района г. Оренбурга от 13 июня 2013 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 05 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда
Н.И.КАПУСТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)