Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Аболихина Е.В.
Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора М. на постановление Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива",
установил:
Постановлением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, ООО "Рестораны Планеты Пива", юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <...>, КПП 502001001, ОГРН <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности ресторана (кафе, бара) по организации общественного питания населения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 1 этаж, сроком на 15 суток.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО "Рестораны Планеты Пива" М. подал жалобу, в которой просит его отменить производство по делу прекратить, указывая, что не выяснены все обстоятельства, вина не доказана и допущены процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки <данные изъяты> прокуратурой <данные изъяты> в связи с поступившим обращением Ф. о нарушении его трудовых прав ООО "Рестораны Планеты Пива", было установлено следующее. <данные изъяты> ООО "Рестораны Планеты Пива", в лице генерального директора М. и не гражданином Республики Латвия Ф. был заключен трудовой договор, по которому Ф. был принят на работу на должность управляющего предприятием на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты> При этом, юридическим лицом ООО "Рестораны Планеты Пива" в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ не было направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющей полномочия в области содействия занятости населения, уведомление о заключении трудового договора с ЛБГ Ф.
По данному факту в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива" заместителем прокурора <данные изъяты> <данные изъяты> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>. Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за не уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В п. 4.1 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.
Пунктом 9 ст. 13.1 указанного закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приложением N 6 к Приказу Федеральной миграционной службы от <данные изъяты> N 147 установлен Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с п. 2 названного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Эти требования закона городским судом выполнены не в полном объеме.
Как видно из постановления, суд исходил из доказанности вины юридического лица материалами дела. Вместе с тем, такой вывод сделан судом преждевременно, поскольку им не проверена информация о направлении ООО "Рестораны Планеты Пива" соответствующего уведомления. Как следует из материалов дела на стадии досудебной проверки прокурором и судом при рассмотрении дела по существу, указанные сведения не запрашивались в Комитете труда и занятости населения по <данные изъяты> и Почте России. Кроме того, судом не получен соответствующий ответ из Пенсионного Фонда об оплате работодателем страховых взносов.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат выяснению обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе виновность либо невиновность юридического лица в совершении правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Клинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива" - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья
Е.Г.МАГОНЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N ***/14
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N ***/14
Судья Аболихина Е.В.
Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от <данные изъяты> жалобу законного представителя юридического лица - генерального директора М. на постановление Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива",
установил:
Постановлением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, ООО "Рестораны Планеты Пива", юридический адрес: <данные изъяты>, ИНН <...>, КПП 502001001, ОГРН <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде приостановления деятельности ресторана (кафе, бара) по организации общественного питания населения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, 1 этаж, сроком на 15 суток.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, законный представитель юридического лица, генеральный директор ООО "Рестораны Планеты Пива" М. подал жалобу, в которой просит его отменить производство по делу прекратить, указывая, что не выяснены все обстоятельства, вина не доказана и допущены процессуальные нарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что при проведении проверки <данные изъяты> прокуратурой <данные изъяты> в связи с поступившим обращением Ф. о нарушении его трудовых прав ООО "Рестораны Планеты Пива", было установлено следующее. <данные изъяты> ООО "Рестораны Планеты Пива", в лице генерального директора М. и не гражданином Республики Латвия Ф. был заключен трудовой договор, по которому Ф. был принят на работу на должность управляющего предприятием на срок с <данные изъяты> по <данные изъяты> При этом, юридическим лицом ООО "Рестораны Планеты Пива" в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ не было направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющей полномочия в области содействия занятости населения, уведомление о заключении трудового договора с ЛБГ Ф.
По данному факту в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива" заместителем прокурора <данные изъяты> <данные изъяты> возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>. Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за не уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
В п. 4.1 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.
Пунктом 9 ст. 13.1 указанного закона установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приложением N 6 к Приказу Федеральной миграционной службы от <данные изъяты> N 147 установлен Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.
В соответствии с п. 2 названного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При этом постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ) и мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
Эти требования закона городским судом выполнены не в полном объеме.
Как видно из постановления, суд исходил из доказанности вины юридического лица материалами дела. Вместе с тем, такой вывод сделан судом преждевременно, поскольку им не проверена информация о направлении ООО "Рестораны Планеты Пива" соответствующего уведомления. Как следует из материалов дела на стадии досудебной проверки прокурором и судом при рассмотрении дела по существу, указанные сведения не запрашивались в Комитете труда и занятости населения по <данные изъяты> и Почте России. Кроме того, судом не получен соответствующий ответ из Пенсионного Фонда об оплате работодателем страховых взносов.
При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат выяснению обстоятельства, установленные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе виновность либо невиновность юридического лица в совершении правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Клинского городского суда Московской области от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Рестораны Планеты Пива" - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья
Е.Г.МАГОНЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)