Судебные решения, арбитраж
Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шулуу Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,
при секретаре О., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий по апелляционной жалобе Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, указывая на то, что в Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла истица занимает должность ** с 09 декабря 2011 года на основании трудового договора от 07.12.2011 года N и в соответствии с приказом о приеме на работу от 07.12.2011 года N. 24 октября 2012 года в отношении истицы был вынесен приказ N о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания, с которым 24 октября 2012 года она была ознакомлена под роспись. Кроме того, 07 ноября 2012 года в отношении Б. был вынесен приказ N о наложении дисциплинарного взыскания в форме выговора, с которым она была ознакомлена под роспись в этот же день. Считает указанные приказы необоснованными и незаконными. Необоснованные и незаконные действия работодателя унизили человеческое и гражданское достоинство истицы, заставили ее ощутить свою беззащитность перед чужим произволом, устрашиться вседозволенности работодателя, от которого она находится в экономической и административно-правовой зависимости в силу особенностей трудовых отношений, усомниться в действенности Конституции и иных законов Российской Федерации, а также причинили ей нравственные страдания и ее близким. Просила признать незаконным и отменить приказ от 24 октября 2012 года N временно исполняющей обязанности начальника Департамента по социальной политики мэрии г. Кызыла Д. о наложении дисциплинарного взыскания на ** Б. в виде замечания, признать незаконным и отменить приказ от 07 ноября 2012 года N временно исполняющей обязанности начальника Департамента по социальной политики мэрии г. Кызыла Д. о наложении дисциплинарного взыскания на Б. в виде выговора, взыскать с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в ее пользу в счет компенсации морального вреда ** рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме ** рублей.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года исковые требования Б. удовлетворены. Судом постановлено: Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла отменить приказ от 24 октября 2012 года N приказ от 07 ноября 2012 года N. Суд также взыскал с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в пользу Б. моральный вред в размере ** рублей и ** рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Не согласившись с решением суда, начальник Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Е.Т. Вусатая подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что приказ от 24 октября 2012 года N 283 л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания издан на основании жалобы гражданки А.С.К. и коллективной жалобы граждан, направленной в адрес заместителя мэра г. Кызыла В.Л. В объяснительной на жалобу истица поясняла, что справку А.С.К. она выдала без недостающих документов, при этом при проведении проверки сама гражданка А.С.К. также подтвердила, что при получении справки у нее не хватало документов. Кроме того, приказы о дисциплинарных взысканиях наложены правомочным на то лицом, действовавшим на основании Положения о муниципальном казенном учреждении Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла, распоряжения мэра г. Кызыла от 02 октября 2012 года N "О предоставлении отпуска В.Е.".
Представители ответчика - Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла - С.А. и Х., действующие на основании доверенностей, апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, добавив, что они также не согласны с размером морального вреда.
Истица Б. и ее представитель по ордеру С.Ю. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом по делу установлено и подтверждается материалами дела, что приказом руководителя Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 декабря 2011 года N Б. принята на должность ** с 09 декабря 2011 года.
07 декабря 2012 года между Департаментом по социальной политике мэрии г. Кызыла и Б. заключен трудовой договор N, согласно которому Б. принимается на работу в Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла на должность ** с 09 декабря 2011 года.
Согласно должностной инструкции **, утвержденной 07 декабря 2011 года и.о. начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла, в обязанности ведущего специалиста отдела по работе с семьей, материнством и детством входит вести прием граждан, обращающихся в отдел за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощью, консультирование и прием заявлений, документов от граждан, обращающихся за справками, выдача справок на право получения социальной стипендии, малоимущим многодетным семьям, справок о составе семьи с места жительства по частному сектору, муниципальному жилищному фонду, муниципальным общежитиям, документов (справок), подтверждающих родственные отношения... ** в практической деятельности должен руководствоваться федеральным законодательством, постановлениями, распоряжениями мэра г Кызыла, обязан соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и Правила делового поведения; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящей должностной инструкцией на высоком профессиональном уровне; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами и сотрудниками Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
В Положении о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденном распоряжением мэра от 27.03.2009 года N, указано, что муниципальный служащий и работник обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органа местного самоуправления; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих; соблюдать нормы служебной, профессиональной и деловой этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций.
Приказом временно исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 24 октября 2012 года N в отношении ** Б. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей и нарушением норм профессиональной этики и правил делового поведения.
Основаниями для наложения дисциплинарного взыскания указаны: ст. 192 ТК РФ, должностная инструкция от 07.12.2011 года, Порядок выдачи справок с места жительства населению в муниципальном образовании "Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденный постановлением мэрии г. Кызыла от 13.10.2011 года N 1326; Положение о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления, утвержденное распоряжением мэра от 27.03.2009 года N, объяснительные записки Б. от 19.10.2012 года.
С указанным приказом Б. ознакомлена под роспись 24 октября 2012 года.
Согласно пояснениям представителей ответчика, поводом для наложения дисциплинарного взыскания явилось заявление группы граждан на имя заместителя мэра г Кызыла В.Л. и заявление А.С.К. о ненадлежащем исполнении истицей должностных обязанностей, нарушении норм профессиональной этики и правил делового поведения, а также выдача истицей справки А.С.К. без предоставления последней соответствующих документов.
В заявлении группы граждан на имя заместителя мэра г. Кызыла В.Л. от 25.09.2012 года указано, что они просят принять строгие меры наказания или заменить сотрудницу, сидящую в 112 кабинете и выдающую справки о составе семьи, так как она ведет себя очень грубо по отношению к своим клиентам, не уважает их и не умеет работать с документами, переспрашивает, по кабинетам ходит. Ниже двумя разными почерками дописано: "Очень медленно принимает" и "Бегает по пустякам, бегает по кабинетам, хамит, наглая, бездушная".
Из объяснительной записки ведущего специалиста по работе с семьей, материнством и детством от 19 октября 2012 года следует, что с целью полного разъяснения гражданам их прав и в случае просьб незаконно вписать в справку всех своих родственников лично сопровождает таких некорректных граждан к юристу или к заместителю начальника, для уточнения стоящих на учете инвалидов ходит в кабинеты 109, 111. Б. также указала, что она не нарушает законы, с тем, что она очень медленно принимает, не согласна, так как приходят граждане пожилого возраста, инвалиды, женщины с детьми, глухонемые, она их не может торопить, так как по состоянию здоровья они плохо говорят или медленно достают из сумки документы, в день она принимает до 150 человек, некоторые оформляют не одну справку, о чем говорит регистрационная книга. В заявлении на имя В.Л. почему-то не у всех указаны инициалы и подписи одинаковые. Все они получили справки о составе семьи. Последняя запись о том, что "бегает по пустякам, по кабинетам, хамит, наглая, бездушная" относится не к ней, она работает согласно закону.
Из заявления А.С.К. от 01.10.2012 года, адресованного начальнику Департамента по соцполитике мэрии г. Кызыла В.Е., следует, что А.С.К. просит принять к сведению и решить проблему со специалистами каб. N 112. Дело в том, что за час работы специалисты приняли только 3 человека. За 15 минут образовалась очередь из 19 человек. Специалисты не справляются с данной работой со своей профессиональной стороны. Просит срочно принять меры.
Из объяснительной записки ** Б. от 19 октября 2012 года следует, что 25 сентября 2012 года справки получили 75 человек, А.С.К. пришла за справкой без документов, удостоверяющих ее личность и ребенка, очень просила выписать справку. Данную гражданку она знает, поэтому по-человечески ее поняла, выписала справку о составе семьи. После чего А.С.К. ее поблагодарила, сказала: "Спасибо" и ушла. Считает, что в данном случае нет нарушения с ее стороны.
Допрошенная в качестве свидетеля А.С.К. суду показала, что непосредственных претензий к работе Б. не высказывала. Заявительница просила администрацию Департамента по социальной политике принять меры по поводу очередей, возникших для получения справок.
Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление А.С.К., явившееся поводом для наложения дисциплинарного взыскания, не указывает на нарушение должностных обязанностей и нарушение деловой этики Б., в связи с чем дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на Б. по приказу от 24 октября 2012 года N, является незаконным, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания подлежит отмене.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не согласна.
Само по себе заявление А.С.К. от 01 октября 2012 года, действительно, не указывает на нарушение истицей Б. своих должностных обязанностей, заявление группы граждан на имя заместителя мэра г. Кызыла В.Л. от 25 сентября 2012 года также не свидетельствует о нарушении истицей должностных обязанностей и норм профессиональной этики и правил делового поведения, поскольку указанные факты не были подтверждены показаниями лиц, подписавших данное заявление, проверка по этому заявлению не проводилась, объяснения с данных лиц также ответчиком получены не были, сама же истица отрицала факты грубого обращения с клиентами. А слова "наглая, бездушная" вообще относятся к оценочным понятиям и не могут быть проверены.
Факт выдачи справки А.С.К. без предъявления последней соответствующих документов подтверждается собственноручно написанным объяснением Б. от 19 октября 2012 года и пояснениями истицы, данными в суде апелляционной инстанции. В связи с чем судебная коллегия считает, что у ответчика имелись основания для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка.
Порядок наложения на Б. дисциплинарного взыскания приказом от 24 октября 2012 года, предусмотренный статьями 192, 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодателем соблюден: истребовано объяснение, соблюдены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.
Приказом временно исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 ноября 2012 года N в отношении ** Б. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. Основаниями для наложения дисциплинарного взыскания указываются: ст. 192 ТК РФ, Правила внутреннего трудового распорядка ДСП от 29.01.2009 года, Положение о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления, утвержденное распоряжением мэра от 27.03.2009 года N 288-р, заявление О.В.С. от 23.10.2009 года, заявление О.А.Ш. от 23.10.2012 года, объяснительные записки Б.З.А. от 26 октября 2012 года.
С указанным приказом Б. ознакомлена под роспись 07 ноября 2012 года.
Из заявления О.В.С. и О.А.Ш. от 23.10.2012 года следует, что заявители просят разобраться со специалистом Б. по поводу грубого отношения к посетителям.
Из объяснительной записки ведущего специалиста по работе с семьей, материнством и детством от 26 октября 2012 года следует, что по существу заявления О.А.Ш. и заявления О.В.С. истица поясняет, что при приеме заявительниц в кабинете N 103 не было ссор и скандалов. Вину не признает.
Допрошенная в качестве свидетеля О.В.С. суду показала, что Б. обозвала ее глупой, разговаривала с ней грубо.
Исходя из письменного заявления О.В.С. и ее свидетельских показаний, пояснений представителей ответчика суд установил, что грубое отношение к посетителям имело место быть.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не согласна.
Поскольку истица Б. отрицала факт грубого обращения с О.В.С., а О.А.Ш. не была допрошена в качестве свидетеля и не подтвердила ее показания, пояснения представителей ответчика в данном случае не могут быть доказательствами, подтверждающими факт грубого обращения истицы с клиентами, так как они являются лицами, заинтересованными в исходе гражданского дела, то судебная коллегия полагает, что ответчиком не доказан факт нарушения истицей своих должностных обязанностей, а также норм служебного поведения и этики.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Б. полностью, суд первой инстанции исходил из того, что приказы о наложении дисциплинарных взысканий на Б. от 24 октября и 07 ноября 2012 года являются незаконными, поскольку подписаны лицом, не имеющим полномочий налагать дисциплинарные взыскания, так как из приказа о возложении обязанностей не усматривается, что временно исполняющая обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д. наделена полномочиями приема, увольнения и наложения дисциплинарных взысканий на работников.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции также согласиться не может.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 7.5 Положения "О муниципальном казенном учреждении Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла", начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение, принимает решение о поощрении и наложении дисциплинарного взыскания.
Согласно п. 7.6 Положения, в отсутствие начальника Департамента его обязанности исполняет заместитель начальника.
Из приказа управляющего делами мэрии г. Кызыла от 02 октября 2012 года N 406-рк следует, что начальнику Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла предоставлена оставшаяся часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 37 календарных дней с 15 октября по 21 ноября 2012 года. Исполнение обязанностей начальника Департамента на период временного отсутствия В.Е. возложено на заместителя начальника департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы подписаны и.о. начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д. в рамках предоставленных полномочий, изложенных в Положении о Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла.
Таким образом, исковые требования Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла о признании незаконным и отмене приказа от 24 октября 2012 года N являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. А исковые требования Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла о признании незаконным и отмене приказа от 07 ноября 2012 года N являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, так как в компетенцию суда не входит отмена приказов работодателя.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда учитывалась незаконность обоих приказов о наложении дисциплинарных взысканий, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части взыскания компенсации морального вреда подлежит изменению на основании норм ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Поскольку в данном случае установлено нарушение трудовых прав истицы, выразившееся в незаконном привлечении ее к дисциплинарной ответственности приказом от 07 ноября 2012 года, что причинило истице нравственные страдания, то имеются основания для удовлетворения требования истицы о компенсации морального вреда.
С учетом требований разумности и справедливости судебная коллегия определяет к взысканию с ответчика в пользу истицы Б. ** рублей в счет компенсации морального вреда.
В соответствии с частью 3 статьи 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая обстоятельства данного дела, длительность процесса, количество судебных заседаний, результат рассмотрения дела, объем работы представителя и принцип разумности, требования истицы о возмещении расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично, в размере ** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года изменить, изложив в следующей редакции:
"Исковое заявление Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворить частично.
Признать приказ исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 ноября 2012 года N незаконным.
Взыскать с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в пользу Б. моральный вред в размере ** рублей, а также ** рублей в счет возмещения услуг представителя.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 18.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-563/2013
Разделы:Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2013 г. по делу N 33-563/2013
Судья: Шулуу Л.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Баутдинова М.Т., Дамдын Л.Д.,
при секретаре О., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Железняковой С.А. гражданское дело по исковому заявлению Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий по апелляционной жалобе Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года,
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, указывая на то, что в Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла истица занимает должность ** с 09 декабря 2011 года на основании трудового договора от 07.12.2011 года N и в соответствии с приказом о приеме на работу от 07.12.2011 года N. 24 октября 2012 года в отношении истицы был вынесен приказ N о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания, с которым 24 октября 2012 года она была ознакомлена под роспись. Кроме того, 07 ноября 2012 года в отношении Б. был вынесен приказ N о наложении дисциплинарного взыскания в форме выговора, с которым она была ознакомлена под роспись в этот же день. Считает указанные приказы необоснованными и незаконными. Необоснованные и незаконные действия работодателя унизили человеческое и гражданское достоинство истицы, заставили ее ощутить свою беззащитность перед чужим произволом, устрашиться вседозволенности работодателя, от которого она находится в экономической и административно-правовой зависимости в силу особенностей трудовых отношений, усомниться в действенности Конституции и иных законов Российской Федерации, а также причинили ей нравственные страдания и ее близким. Просила признать незаконным и отменить приказ от 24 октября 2012 года N временно исполняющей обязанности начальника Департамента по социальной политики мэрии г. Кызыла Д. о наложении дисциплинарного взыскания на ** Б. в виде замечания, признать незаконным и отменить приказ от 07 ноября 2012 года N временно исполняющей обязанности начальника Департамента по социальной политики мэрии г. Кызыла Д. о наложении дисциплинарного взыскания на Б. в виде выговора, взыскать с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в ее пользу в счет компенсации морального вреда ** рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме ** рублей.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года исковые требования Б. удовлетворены. Судом постановлено: Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла отменить приказ от 24 октября 2012 года N приказ от 07 ноября 2012 года N. Суд также взыскал с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в пользу Б. моральный вред в размере ** рублей и ** рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
Не согласившись с решением суда, начальник Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Е.Т. Вусатая подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что приказ от 24 октября 2012 года N 283 л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания издан на основании жалобы гражданки А.С.К. и коллективной жалобы граждан, направленной в адрес заместителя мэра г. Кызыла В.Л. В объяснительной на жалобу истица поясняла, что справку А.С.К. она выдала без недостающих документов, при этом при проведении проверки сама гражданка А.С.К. также подтвердила, что при получении справки у нее не хватало документов. Кроме того, приказы о дисциплинарных взысканиях наложены правомочным на то лицом, действовавшим на основании Положения о муниципальном казенном учреждении Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла, распоряжения мэра г. Кызыла от 02 октября 2012 года N "О предоставлении отпуска В.Е.".
Представители ответчика - Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла - С.А. и Х., действующие на основании доверенностей, апелляционную жалобу поддержали по доводам, изложенным в ней, добавив, что они также не согласны с размером морального вреда.
Истица Б. и ее представитель по ордеру С.Ю. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации).
Судом по делу установлено и подтверждается материалами дела, что приказом руководителя Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 декабря 2011 года N Б. принята на должность ** с 09 декабря 2011 года.
07 декабря 2012 года между Департаментом по социальной политике мэрии г. Кызыла и Б. заключен трудовой договор N, согласно которому Б. принимается на работу в Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла на должность ** с 09 декабря 2011 года.
Согласно должностной инструкции **, утвержденной 07 декабря 2011 года и.о. начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла, в обязанности ведущего специалиста отдела по работе с семьей, материнством и детством входит вести прием граждан, обращающихся в отдел за предоставлением мер социальной поддержки и социальной помощью, консультирование и прием заявлений, документов от граждан, обращающихся за справками, выдача справок на право получения социальной стипендии, малоимущим многодетным семьям, справок о составе семьи с места жительства по частному сектору, муниципальному жилищному фонду, муниципальным общежитиям, документов (справок), подтверждающих родственные отношения... ** в практической деятельности должен руководствоваться федеральным законодательством, постановлениями, распоряжениями мэра г Кызыла, обязан соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и Правила делового поведения; исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящей должностной инструкцией на высоком профессиональном уровне; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство; проявлять корректность в обращении с гражданами и сотрудниками Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
В Положении о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденном распоряжением мэра от 27.03.2009 года N, указано, что муниципальный служащий и работник обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы органа местного самоуправления; исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих; соблюдать нормы служебной, профессиональной и деловой этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и представителями организаций.
Приказом временно исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 24 октября 2012 года N в отношении ** Б. применено дисциплинарное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей и нарушением норм профессиональной этики и правил делового поведения.
Основаниями для наложения дисциплинарного взыскания указаны: ст. 192 ТК РФ, должностная инструкция от 07.12.2011 года, Порядок выдачи справок с места жительства населению в муниципальном образовании "Городской округ "Город Кызыл Республики Тыва", утвержденный постановлением мэрии г. Кызыла от 13.10.2011 года N 1326; Положение о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления, утвержденное распоряжением мэра от 27.03.2009 года N, объяснительные записки Б. от 19.10.2012 года.
С указанным приказом Б. ознакомлена под роспись 24 октября 2012 года.
Согласно пояснениям представителей ответчика, поводом для наложения дисциплинарного взыскания явилось заявление группы граждан на имя заместителя мэра г Кызыла В.Л. и заявление А.С.К. о ненадлежащем исполнении истицей должностных обязанностей, нарушении норм профессиональной этики и правил делового поведения, а также выдача истицей справки А.С.К. без предоставления последней соответствующих документов.
В заявлении группы граждан на имя заместителя мэра г. Кызыла В.Л. от 25.09.2012 года указано, что они просят принять строгие меры наказания или заменить сотрудницу, сидящую в 112 кабинете и выдающую справки о составе семьи, так как она ведет себя очень грубо по отношению к своим клиентам, не уважает их и не умеет работать с документами, переспрашивает, по кабинетам ходит. Ниже двумя разными почерками дописано: "Очень медленно принимает" и "Бегает по пустякам, бегает по кабинетам, хамит, наглая, бездушная".
Из объяснительной записки ведущего специалиста по работе с семьей, материнством и детством от 19 октября 2012 года следует, что с целью полного разъяснения гражданам их прав и в случае просьб незаконно вписать в справку всех своих родственников лично сопровождает таких некорректных граждан к юристу или к заместителю начальника, для уточнения стоящих на учете инвалидов ходит в кабинеты 109, 111. Б. также указала, что она не нарушает законы, с тем, что она очень медленно принимает, не согласна, так как приходят граждане пожилого возраста, инвалиды, женщины с детьми, глухонемые, она их не может торопить, так как по состоянию здоровья они плохо говорят или медленно достают из сумки документы, в день она принимает до 150 человек, некоторые оформляют не одну справку, о чем говорит регистрационная книга. В заявлении на имя В.Л. почему-то не у всех указаны инициалы и подписи одинаковые. Все они получили справки о составе семьи. Последняя запись о том, что "бегает по пустякам, по кабинетам, хамит, наглая, бездушная" относится не к ней, она работает согласно закону.
Из заявления А.С.К. от 01.10.2012 года, адресованного начальнику Департамента по соцполитике мэрии г. Кызыла В.Е., следует, что А.С.К. просит принять к сведению и решить проблему со специалистами каб. N 112. Дело в том, что за час работы специалисты приняли только 3 человека. За 15 минут образовалась очередь из 19 человек. Специалисты не справляются с данной работой со своей профессиональной стороны. Просит срочно принять меры.
Из объяснительной записки ** Б. от 19 октября 2012 года следует, что 25 сентября 2012 года справки получили 75 человек, А.С.К. пришла за справкой без документов, удостоверяющих ее личность и ребенка, очень просила выписать справку. Данную гражданку она знает, поэтому по-человечески ее поняла, выписала справку о составе семьи. После чего А.С.К. ее поблагодарила, сказала: "Спасибо" и ушла. Считает, что в данном случае нет нарушения с ее стороны.
Допрошенная в качестве свидетеля А.С.К. суду показала, что непосредственных претензий к работе Б. не высказывала. Заявительница просила администрацию Департамента по социальной политике принять меры по поводу очередей, возникших для получения справок.
Изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление А.С.К., явившееся поводом для наложения дисциплинарного взыскания, не указывает на нарушение должностных обязанностей и нарушение деловой этики Б., в связи с чем дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на Б. по приказу от 24 октября 2012 года N, является незаконным, а приказ о наложении дисциплинарного взыскания подлежит отмене.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не согласна.
Само по себе заявление А.С.К. от 01 октября 2012 года, действительно, не указывает на нарушение истицей Б. своих должностных обязанностей, заявление группы граждан на имя заместителя мэра г. Кызыла В.Л. от 25 сентября 2012 года также не свидетельствует о нарушении истицей должностных обязанностей и норм профессиональной этики и правил делового поведения, поскольку указанные факты не были подтверждены показаниями лиц, подписавших данное заявление, проверка по этому заявлению не проводилась, объяснения с данных лиц также ответчиком получены не были, сама же истица отрицала факты грубого обращения с клиентами. А слова "наглая, бездушная" вообще относятся к оценочным понятиям и не могут быть проверены.
Факт выдачи справки А.С.К. без предъявления последней соответствующих документов подтверждается собственноручно написанным объяснением Б. от 19 октября 2012 года и пояснениями истицы, данными в суде апелляционной инстанции. В связи с чем судебная коллегия считает, что у ответчика имелись основания для привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка.
Порядок наложения на Б. дисциплинарного взыскания приказом от 24 октября 2012 года, предусмотренный статьями 192, 193 Трудового Кодекса Российской Федерации, работодателем соблюден: истребовано объяснение, соблюдены сроки привлечения к дисциплинарной ответственности.
Приказом временно исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 ноября 2012 года N в отношении ** Б. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей. Основаниями для наложения дисциплинарного взыскания указываются: ст. 192 ТК РФ, Правила внутреннего трудового распорядка ДСП от 29.01.2009 года, Положение о служебном поведении и этике муниципальных служащих и работников местного самоуправления, утвержденное распоряжением мэра от 27.03.2009 года N 288-р, заявление О.В.С. от 23.10.2009 года, заявление О.А.Ш. от 23.10.2012 года, объяснительные записки Б.З.А. от 26 октября 2012 года.
С указанным приказом Б. ознакомлена под роспись 07 ноября 2012 года.
Из заявления О.В.С. и О.А.Ш. от 23.10.2012 года следует, что заявители просят разобраться со специалистом Б. по поводу грубого отношения к посетителям.
Из объяснительной записки ведущего специалиста по работе с семьей, материнством и детством от 26 октября 2012 года следует, что по существу заявления О.А.Ш. и заявления О.В.С. истица поясняет, что при приеме заявительниц в кабинете N 103 не было ссор и скандалов. Вину не признает.
Допрошенная в качестве свидетеля О.В.С. суду показала, что Б. обозвала ее глупой, разговаривала с ней грубо.
Исходя из письменного заявления О.В.С. и ее свидетельских показаний, пояснений представителей ответчика суд установил, что грубое отношение к посетителям имело место быть.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции не согласна.
Поскольку истица Б. отрицала факт грубого обращения с О.В.С., а О.А.Ш. не была допрошена в качестве свидетеля и не подтвердила ее показания, пояснения представителей ответчика в данном случае не могут быть доказательствами, подтверждающими факт грубого обращения истицы с клиентами, так как они являются лицами, заинтересованными в исходе гражданского дела, то судебная коллегия полагает, что ответчиком не доказан факт нарушения истицей своих должностных обязанностей, а также норм служебного поведения и этики.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Б. полностью, суд первой инстанции исходил из того, что приказы о наложении дисциплинарных взысканий на Б. от 24 октября и 07 ноября 2012 года являются незаконными, поскольку подписаны лицом, не имеющим полномочий налагать дисциплинарные взыскания, так как из приказа о возложении обязанностей не усматривается, что временно исполняющая обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д. наделена полномочиями приема, увольнения и наложения дисциплинарных взысканий на работников.
Однако судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции также согласиться не может.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности.
Согласно п. 7.5 Положения "О муниципальном казенном учреждении Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла", начальник департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение, принимает решение о поощрении и наложении дисциплинарного взыскания.
Согласно п. 7.6 Положения, в отсутствие начальника Департамента его обязанности исполняет заместитель начальника.
Из приказа управляющего делами мэрии г. Кызыла от 02 октября 2012 года N 406-рк следует, что начальнику Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла предоставлена оставшаяся часть ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 37 календарных дней с 15 октября по 21 ноября 2012 года. Исполнение обязанностей начальника Департамента на период временного отсутствия В.Е. возложено на заместителя начальника департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы подписаны и.о. начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла Д. в рамках предоставленных полномочий, изложенных в Положении о Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла.
Таким образом, исковые требования Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла о признании незаконным и отмене приказа от 24 октября 2012 года N являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. А исковые требования Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла о признании незаконным и отмене приказа от 07 ноября 2012 года N являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, так как в компетенцию суда не входит отмена приказов работодателя.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции при определении размера компенсации морального вреда учитывалась незаконность обоих приказов о наложении дисциплинарных взысканий, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части взыскания компенсации морального вреда подлежит изменению на основании норм ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.
Поскольку в данном случае установлено нарушение трудовых прав истицы, выразившееся в незаконном привлечении ее к дисциплинарной ответственности приказом от 07 ноября 2012 года, что причинило истице нравственные страдания, то имеются основания для удовлетворения требования истицы о компенсации морального вреда.
С учетом требований разумности и справедливости судебная коллегия определяет к взысканию с ответчика в пользу истицы Б. ** рублей в счет компенсации морального вреда.
В соответствии с частью 3 статьи 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая обстоятельства данного дела, длительность процесса, количество судебных заседаний, результат рассмотрения дела, объем работы представителя и принцип разумности, требования истицы о возмещении расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично, в размере ** рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 06 февраля 2013 года изменить, изложив в следующей редакции:
"Исковое заявление Б. к Департаменту по социальной политике мэрии г. Кызыла об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий удовлетворить частично.
Признать приказ исполняющего обязанности начальника Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 07 ноября 2012 года N незаконным.
Взыскать с Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла в пользу Б. моральный вред в размере ** рублей, а также ** рублей в счет возмещения услуг представителя.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 июня 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)