Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истец с семьей выехали на постоянное место жительства в местность, приравненную к районам Крайнего Сквера, в связи с чем понесли расходы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Пестовой Н.В., Ющенко И.К.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2015 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года по исковому заявлению Ш.В., Ш.Е.А. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Пенсионного фонда РФ Л., судебная коллегия
установила:
Ш.В., Ш.Е.А. обратились в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указав, что в марте 2014 года они выехали из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства, в связи с чем понесли расходы: Ш.В. в размере <данные изъяты>, Ш.Е.А. в размере <данные изъяты>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пенсионный фонд РФ.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года с Пенсионного фонда РФ взысканы расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу Ш.В. в сумме <данные изъяты>, в пользу Ш.Е.А. в сумме <данные изъяты>, также с Пенсионного фонда РФ в пользу Ш.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Пенсионный фонд РФ просит отменить решение суда, указав, что он не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку извещение, адресованное в <адрес>, было получено Управлением ПФ РФ в г. Хабаровске. Истцы в органы пенсионного фонда не обращались с заявлением о получении компенсации. Судом не исследовался вопрос о получении выплаты истцами по новому месту жительства.
Установив, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм процессуального права, а именно, дело было рассмотрено без привлечения в качестве соответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, в соответствии с положениями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ определением от 22 мая 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Истцы, представители Отделения Пенсионного фонда в Хабаровском крае, представители Министерства финансов РФ в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
При рассмотрении поставленных в исковом заявлении требований по существу судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.
Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.
Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Шамбергер ВЛ., Ш.Е.А., являющиеся неработающими пенсионерами, выехали из в <адрес> в <адрес>. В связи с переездом в 2014 году ими были понесены расходы по проезду в сумме Ш.В.- <данные изъяты>, Ш.Е.Л. в сумме <данные изъяты>, по провозу личного имущества Ш.В. понес расходы в размере <данные изъяты>
С заявлением о компенсации истцы обратились 21 июля 2014 года, воспользовавшись своим правом на судебную защиту.
Согласно Положению N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов Пенсионного фонда субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонды РФ.
Таким образом, обязательства по выплате компенсации указанных расходов возлагаются на территориальный орган ПФР субъекта Российской Федерации - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы имеют право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, которые подлежат взысканию в с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, являющегося территориальным органом Пенсионного фонда субъекта Российской Федерации, на которого возложена обязанность по выплате данной компенсации, на момент обращения истцов в суд.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, подлежат удовлетворению требования истца Ш.В. о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, размер которой рассчитан пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года по исковому заявлению Ш.В., Ш.Е.А. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отменить.
Вынести новое решение, исковые требования Ш.В., Ш.Е.А. о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу Ш.В. в сумме <данные изъяты>
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу в пользу Ш.Е.А. в сумме <данные изъяты>.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю в пользу Ш.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении требований, заявленных к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ - отказать.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
Н.В.ПЕСТОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 17.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-3081/2015
Требование: О взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истец с семьей выехали на постоянное место жительства в местность, приравненную к районам Крайнего Сквера, в связи с чем понесли расходы.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2015 г. по делу N 33-3081/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Кочуковой Г.Н.,
судей Пестовой Н.В., Ющенко И.К.,
при секретаре И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2015 года в городе Хабаровске дело по апелляционной жалобе Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года по исковому заявлению Ш.В., Ш.Е.А. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ, Отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Пенсионного фонда РФ Л., судебная коллегия
установила:
Ш.В., Ш.Е.А. обратились в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указав, что в марте 2014 года они выехали из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства, в связи с чем понесли расходы: Ш.В. в размере <данные изъяты>, Ш.Е.А. в размере <данные изъяты>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 августа 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Пенсионный фонд РФ.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года с Пенсионного фонда РФ взысканы расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу Ш.В. в сумме <данные изъяты>, в пользу Ш.Е.А. в сумме <данные изъяты>, также с Пенсионного фонда РФ в пользу Ш.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В апелляционной жалобе Пенсионный фонд РФ просит отменить решение суда, указав, что он не был извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, поскольку извещение, адресованное в <адрес>, было получено Управлением ПФ РФ в г. Хабаровске. Истцы в органы пенсионного фонда не обращались с заявлением о получении компенсации. Судом не исследовался вопрос о получении выплаты истцами по новому месту жительства.
Установив, что при рассмотрении дела были допущены нарушения норм процессуального права, а именно, дело было рассмотрено без привлечения в качестве соответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, в соответствии с положениями части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ определением от 22 мая 2015 года судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Истцы, представители Отделения Пенсионного фонда в Хабаровском крае, представители Министерства финансов РФ в суд апелляционной инстанции не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просили, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
При рассмотрении поставленных в исковом заявлении требований по существу судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.
Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16 мая 2013 года.
Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что Шамбергер ВЛ., Ш.Е.А., являющиеся неработающими пенсионерами, выехали из в <адрес> в <адрес>. В связи с переездом в 2014 году ими были понесены расходы по проезду в сумме Ш.В.- <данные изъяты>, Ш.Е.Л. в сумме <данные изъяты>, по провозу личного имущества Ш.В. понес расходы в размере <данные изъяты>
С заявлением о компенсации истцы обратились 21 июля 2014 года, воспользовавшись своим правом на судебную защиту.
Согласно Положению N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов Пенсионного фонда субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонды РФ.
Таким образом, обязательства по выплате компенсации указанных расходов возлагаются на территориальный орган ПФР субъекта Российской Федерации - отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцы имеют право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов, приравненных к Крайнему Северу, которые подлежат взысканию в с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, являющегося территориальным органом Пенсионного фонда субъекта Российской Федерации, на которого возложена обязанность по выплате данной компенсации, на момент обращения истцов в суд.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, подлежат удовлетворению требования истца Ш.В. о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, размер которой рассчитан пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 сентября 2014 года по исковому заявлению Ш.В., Ш.Е.А. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера - отменить.
Вынести новое решение, исковые требования Ш.В., Ш.Е.А. о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу Ш.В. в сумме <данные изъяты>
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю расходы связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу в пользу Ш.Е.А. в сумме <данные изъяты>.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю в пользу Ш.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
В удовлетворении требований, заявленных к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов РФ, Пенсионному фонду РФ - отказать.
Председательствующий
Г.Н.КОЧУКОВА
Судьи
Н.В.ПЕСТОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)