Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-388/2013

Разделы:
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. по делу N 33-388/2013


Докладчик Емельянова О.И.
Судья Сысоева М.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Сергеевой С.М., Емельяновой О.И.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 31 января 2013 года
дело по апелляционной жалобе Б. на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 ноября 2012 года, которым постановлено:
В иске Б. к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.
Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., выслушав объяснения Б., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области А., действующего на основании доверенности, просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия

установила:

Б. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда". В обоснование исковых требований указала, что в **** году принимала участие в работе по проведению Всероссийской переписи населения, за что **** была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году". Письмом от **** Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что в период проведения переписи населения она не состояла на штатной должности в органах статистики. Истец полагает данный отказ незаконным, противоречащим действующему законодательству. В обоснование исковых требований ссылается на ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Положение о порядке присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное Постановлением Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года N 370.
В судебном заседании истец Б. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области - А., действующий на основании доверенности, в возражениях относительно исковых требований указал, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения в 2010 году" не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда".
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение, обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения в рамках доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее- Федеральный закон "О ветеранах") с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств - ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Закона Владимирской области от 11.04.2006 г. N 43-ОЗ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются постановлением Губернатора области.
В соответствии с пунктом 1 постановления Губернатора Владимирской области от 18.05.2006 года N 370 звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками за отличие в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела в период с ****. по ****. Б. в соответствии с договором подряда переписчика стационарного участка, заключенного с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, осуществляла опрос граждан с заполнением бланков переписных листов в рамках проведения Всероссийской переписи населения (л.д. 12 - 14).
Приказом Федеральной службы государственной статистики от **** N **** истец награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (л.д. 13).
Письмом от **** за N**** Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области проинформировал Б. об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", мотивировав его тем, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики и может служить основанием для присвоенная звания "Ветеран труда", если ею награждены работники, состоящие в период проведения переписи на штатной должности в органах статистики (л.д. 10).
Рассматривая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно которым определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Из нормы п. 1 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от 08.10.2010 г. N 245 следует, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Данной медалью, в силу п. 2 приведенного Положения, могут награждаться, как работники системы Федеральной службы государственной статистики, так и внештатные работники, привлекавшиеся к проведению переписи населения.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" лишь работникам, которые в период проведения переписи населения состояли на штатной должности в органах статистики, участвуя в переписи населения в рамках выполнения трудовых функций.
Материалами дела подтверждается, что Б. не являлась постоянным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, привлекалась на обусловленный гражданско-правовым договором срок для проведения определенной разовой работы, при этом ее работодателем по-прежнему являлось ОАО "ВПО "Точмаш" (л.д. 11).
Давая оценку доводу истца о нарушении принципа равенства при признании права на присвоение звания "Ветеран труда" лишь за штатным работникам федеральной службы статистики, награжденными указанной медалью, суд первой инстанции правильно указал, что различия в оценке прав, возникающих при награждении указанной медалью штатных сотрудников органов статистики, выполнявших на протяжении длительного времени в рамках своих трудовых обязанностей задачи, возложенные на органы статистики статьей 5 Федерального закона от 21.01.2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" и лиц, привлеченных не непродолжительный срок к сбору сведений, не может расцениваться как нарушение конституционного равенства, поскольку имеют место существенные различия в сложности и продолжительности выполнения поставленных перед лицами задач.
Установив, что знаком отличия истец поощрена за разовое мероприятие, суд сделал правильный вывод о том, что награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" обоснованно не принято во внимание Департаментом социальной защиты населения администрации Владимирской области при решении вопроса о присвоении Б. звания "Ветеран труда".
Отказывая в удовлетворении требований Б., суд исходил из тех обстоятельств, что истец не состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области; привлекалась для сбора статистической информации на определенный срок на основании договора гражданско-правового характера.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак отличия в труде, отмечающий особые заслуги гражданина при продолжительном, добросовестном труде.
Таким образом, разрешая спор по существу с учетом установленных обстоятельств, правоотношений сторон и закона, который подлежит применению по делу, суд принял законное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Б. в полном объеме.
Довод апелляционной жалобы о возникших в период с **** по **** между истцом и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области трудовых отношений опровергается материалами дела. Из содержания заключенного с истцом договора подряда от **** и акта приемки-сдачи выполненных работ усматривается наличие между сторонами отношений гражданско-правового характера. Ссылку истца на справку Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области от 06.09.2012 г. N 01-04-47/279 нельзя признать убедительной, поскольку из данной справки не следует, что истец занимала штатную должность в органах статистики. Внесение в трудовую книжку истца сведений о награждении указанной медалью на характер правоотношений сторон не влияет. Отчисление Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, как стороной гражданско-правового договора, страховых взносов за Б. свидетельствует о выполнении обязанности, предусмотренной ст. ст. 5, 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", доказательством наличия трудовых отношений не является.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по существу повторяют правовую позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, которая была предметом исследования суда, ее необоснованность отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Председательствующий
Р.Е.СУДАКОВА

Судьи
С.М.СЕРГЕЕВА
О.И.ЕМЕЛЬЯНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)