Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" У. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология"
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года, общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе защитник общества У. просит отменить вынесенные судебные постановления, ссылаясь на отсутствие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Росприроднадзоре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 3 сентября 2009 года N 244, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность ****.
Как усматривается из материалов дела, **** между закрытым акционерным обществом "Баромембранная технология" (впоследствии общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология"), в лице генерального директора П., и Б., замещавшим в период с **** по **** должность **** ****, был заключен трудовой договор.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Б. не было сообщено в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме его на работу в общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология".
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 2-5), копией объяснений генерального директора П. (л.д. 6), копией трудового договора **** от **** (л.д. 11-16), копией приказа Управления Росприроднадзора по Владимирской области N 13-к (л.д. 19), копией приказа по ЗАО "Баромембранная технология" N **** от **** о принятии П. на должность **** (л.д. 30), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.
Выводы судебных инстанций о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного (административного) управления организацией, заключившей с ним договор.
Постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, а наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" У. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда
С.К.ШИШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.07.2015 N 4А-219/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности муниципального служащего.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. N 4а-219/2015
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" У. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология"
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года, общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" (далее общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе защитник общества У. просит отменить вынесенные судебные постановления, ссылаясь на отсутствие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Росприроднадзоре, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 3 сентября 2009 года N 244, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении трудового договора в письменной форме, относится должность ****.
Как усматривается из материалов дела, **** между закрытым акционерным обществом "Баромембранная технология" (впоследствии общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология"), в лице генерального директора П., и Б., замещавшим в период с **** по **** должность **** ****, был заключен трудовой договор.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Б. не было сообщено в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме его на работу в общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология".
Данное обстоятельство подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 2-5), копией объяснений генерального директора П. (л.д. 6), копией трудового договора **** от **** (л.д. 11-16), копией приказа Управления Росприроднадзора по Владимирской области N 13-к (л.д. 19), копией приказа по ЗАО "Баромембранная технология" N **** от **** о принятии П. на должность **** (л.д. 30), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованными.
Выводы судебных инстанций о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного (административного) управления организацией, заключившей с ним договор.
Постановление о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, а наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района города Владимира от 12 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда города Владимира от 27 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Баромембранная технология" У. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Владимирского областного суда
С.К.ШИШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)