Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14014/2014

Требование: Об изменении даты и формулировки увольнения.

Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он был уволен в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 октября 2014 г. по делу N 33-14014/2014


Судья Жирникова В.В.

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе
председательствующего судьи Порутчикова И.В.,
судей Чайка Е.А., Медведева С.Ф.,
при секретаре Л.,
заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе М. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 6 августа 2014 года,

установила:

М. обратился в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с иском к ГУ МВД России по Ростовской области об изменении даты и формулировки увольнения.
В обоснование своих требований истец указал, что он служил в ОМВД России по Сальскому району в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних.
Приказом Отдела МВД России по Сальскому району от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины 24 марта 2014 года с выплатой компенсации за неиспользованный в 2014 году отпуск в количестве 27 календарных дней.
Приказом от 28 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН приказ от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН изложен в новой редакции в части выплаты компенсации за неиспользованный в 2014 году отпуск в количестве 5 календарных дней.
Эти приказы истец считает незаконными, т.к. в его действиях не было грубого нарушения служебной дисциплины, поскольку на тот момент он уже не состоял в трудовых отношениях с ответчиком.
Так, согласно приказу ОМВД России по Сальскому району от 21 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему был предоставлен основной отпуск за 2014 год с 21 марта 2014 года по 29 апреля 2014 года с последующим пенсионированием по выслуге лет. Поскольку последним днем его работы является день, предшествующий первому дню отпуска, то истец считает, что трудовые отношения на день начала отпуска уже были прекращены.
22 марта 2014 года, будучи в отпуске, около 21 часа 15 минут он в состоянии алкогольного опьянения совершил дорожно-транспортное происшествие, в котором он был признан виновным.
24 марта 2014 года М. было предложено написать рапорт об отзыве его из отпуска в связи с проведением в отношении него служебной проверки, при этом ему было разъяснено, что в противном случае он будет уволен по отрицательным мотивам и лишен пенсии. Поэтому он написал такой рапорт. Однако рапорт об отзыве из отпуска истец считает незаконным, полагая, что он не мог быть подан после начала отпуска.
24 марта 2014 года было составлено заключение служебной проверки по факту ДТП с его участием, согласно которому факт грубого нарушения им служебной дисциплины был признан подтвердившимся, однако в чем заключается это нарушение, не указано.
По мнению истца, никакой служебной необходимости в отзыве его из отпуска для проведения служебной проверки не было, а основанием для отзыва его из отпуска послужил рапорт не его самого, а его начальника.
- По этим основаниям истец просил суд признать недействительным рапорт капитана полиции М. об отзыве из основного отпуска 24 марта 2014 года в связи с проведением служебной проверки;
- признать незаконным приказ от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отзыве его из основного отпуска за 2014 год в связи со служебной необходимостью;
- изменить дату и формулировку причины увольнения с 24 марта 2014 года по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" на 29 апреля 2014 года по части 4 статьи 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации";
- обязать Отдел МВД России по Сальскому району Ростовской области внести исправления в приказы от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 28 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, указать дату увольнения - 29 апреля 2014 года, основание увольнения - по части 4 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Определениями Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2014 года произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ МВД России по Ростовской области на надлежащего ответчика - Отдел МВД России по Сальскому району, а дело передано по подсудности в Сальский городской суд Ростовской области.
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 6 августа 2014 года в иске М. отказано.
Принимая решение, суд первой инстанции установил, что 22 марта 2014 года около 21 часа 15 минут М., находясь в отпуске, допустил ДТП, у него было установлено состояние алкогольного опьянения, и он был привлечен к административной ответственности.
В связи с обнаружением данного обстоятельства проведена служебная проверка, в ходе которой от М. истребованы объяснения, где он не отрицал факта управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, составление в отношении него административного протокола.
23 марта 2014 года уполномоченным лицом утверждено заключение служебной проверки, в соответствии с которым 24 марта 2014 года издан приказ об увольнении М. со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Приказ издан уполномоченным лицом.
Суд посчитал, что порядок проведения служебной проверки и порядок увольнения были соблюдены, а примененное к истцу дисциплинарное взыскание в виде увольнения является соразмерным тяжести совершенного проступка.
Суд также указал, что согласно рапорту от 24 марта 2014 года М. просил отозвать его из основного отпуска 24 марта 2014 года в связи с проведением в отношении его служебной проверки. Доказательств, подтверждающих довод истца о том, что рапорт был написан под влиянием заблуждения, суду не представлено.
Доводы истца о том, что административное правонарушение было совершено после прекращения служебных отношений с органами внутренних дел в связи с подачей им рапорта о предоставления отпуска с последующим пенсионированием, суд признал неубедительными, основанными на ошибочном толковании норм материального права.
В апелляционной жалобе М. просит об отмене решения и удовлетворении его требований, ссылаясь на то, что он не допускал грубых нарушений служебной дисциплины, поскольку на момент ДТП, совершенного им в состоянии алкогольного опьянения, он был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с нахождением в основном отпуске в период с 21 марта 2014 года по 29 апреля 2014 года, а сразу после отпуска собирался уйти на пенсию по выслуге лет. Апеллянт считает, что он незаконно был отозван из отпуска, а суд не учел, что на него при написании рапорта оказывалось давление.
М. и представитель Отдела МВД России по Сальскому району Ростовской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании части третьей статьи 167, частей первой и второй статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
По правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно апелляционных жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя М. Д., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из искового заявления, М. оспаривает поданный им рапорт от 24 марта 2014 года о вызове его из отпуска в связи с проведением служебной проверки, а также приказ от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отзыве из отпуска и просит об изменении даты и формулировки причины увольнения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может быть отозван из отпуска с его согласия - на основании приказа руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в исключительных случаях, если отсутствие сотрудника на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 12 статьи 56 указанного Федерального закона предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.
В данном случае отзыв истца из основного отпуска за 2014 год, предоставленного ему приказом ОМВД России по Сальскому району от 21 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, был обусловлен необходимостью проведения служебной проверки по факту дорожно-транспортного происшествия с его участием, поскольку по окончанию отпуска он намеревался уволиться по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласие М. на отзыв из отпуска в связи с проведением служебной проверки подтверждено его рапортом от 24.03.2014 года (л.д. 11). Обязанность по доказыванию вынужденного характера подачи им этого рапорта возлагается на истца. Между тем таких доказательств материалы дела не содержат.
При таком положении отказ суда первой инстанции в удовлетворении требований о признании незаконным рапорта об отзыве из отпуска и приказа от 24 марта 2014 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с об отзыве из отпуска является правомерным.
Возможность изменения даты и формулировки увольнения предусмотрена статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (часть 4).
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом (часть 7).
Таким образом, решение об изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию суд вправе принять только при наличии двух условий: 1) увольнение работника должно быть признано судом незаконным; 2) работник в своем исковом заявлении просил о таком изменении формулировки увольнения.
Поскольку изменение формулировки увольнения является правовым последствием незаконного увольнения, а законность увольнения М. не оспаривается, то и оснований для изменения формулировки, равно как и даты увольнения у суда не имеется.
Судебная коллегия также обращает внимание на то, что, согласно вышеприведенному закону, такое изменение возможно только на формулировку увольнения по собственному желанию, а не на увольнение по какому-либо другому основанию, в том числе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, как об этом просил истец.
С учетом изложенного вывод суда об отказе в удовлетворении иска судебная коллегия находит соответствующим закону и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент дорожно-транспортного происшествия, совершенного им в состоянии алкогольного опьянения, М. не состоял в трудовых отношениях с ОМВД России по Сальскому району, являются несостоятельными, т.к. свидетельствуют о неправильном толковании им норм действующего законодательства.
Согласно Федеральному закону от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел прекращается в случае:
1) увольнения сотрудника органов внутренних дел;
2) гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел, признания сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим и (или) объявления его умершим (статья 80).
Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта (часть 1 статьи 81).
Прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем (часть 1 статьи 89).
Как видно из материалов дела, на 22 марта 2014 года, когда произошло дорожно-транспортное происшествие с участием М., приказ о его увольнении со службы в органах внутренних дел отсутствовал, трудовые отношения с ним прекращены не были, а истец в это время находился в очередном отпуске, что не исключало возможности привлечения его к дисциплинарной ответственности за совершенный в период отпуска дисциплинарный проступок.
Прочие доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 6 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)