Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу В.Н.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года В.Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года оставлено без изменения, жалоба Н. в защиту В.Н.С. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе В.Н.С., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ссылаясь на то, что он не был обязан сообщать о заключении трудового договора с К.В.Е. представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту государственной службы К.В.Е. В обоснование приведенного довода указывает, что ранее занимаемая К.В.Е. должность государственной службы не внесена ни в Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, ни в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 05 сентября 2011 года ООО "...." в лице управляющего директора В.Н.С. был заключен трудовой договор с К.В.Е., который ранее состоял на государственной службе и занимал должность оперуполномоченного 2 отделения отдела экономической безопасности УВД по ЦАО г. Москвы. Однако в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции В. в течение десяти дней с момента заключения данного договора не направил соответствующее уведомление в УВД по ЦАО г. Москвы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность В.Н.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией трудового договора, заключенного между ООО "...." и К.В.Е.; копией приказа о приеме на работу; копией приказа об увольнении К.В.Е. из органов внутренних дел.
Утверждение В.Н.С. о том, что должность оперуполномоченного не входила в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, основано на неверном толковании норм права.
Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Должность оперуполномоченного была включена в Перечень должностей в МВД России, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 31 августа 2009 года N 680, действовавшим на момент заключения ООО "Объединенные кондитеры" в лице В.Н.С. трудового договора с К.В.Е. В настоящее время эта должность также включена в ныне действующий Перечень таких должностей, утвержденный Приказом МВД России от 31 октября 2013 N 875.
Таким образом, при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, правильно применили положения законодательства о противодействии коррупции, дали правильную юридическую оценку действиям В.Н.С. и сделали обоснованный вывод о его виновности.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено В.Н.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного В.Н.С. административного правонарушения, объектом которого является порядок управления.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении В.Н.С. оставить без изменения, жалобу В.Н.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 01.10.2014 N 4А-2611/14
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. N 4а-2611/14
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу В.Н.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года В.Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года оставлено без изменения, жалоба Н. в защиту В.Н.С. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе В.Н.С., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ссылаясь на то, что он не был обязан сообщать о заключении трудового договора с К.В.Е. представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту государственной службы К.В.Е. В обоснование приведенного довода указывает, что ранее занимаемая К.В.Е. должность государственной службы не внесена ни в Перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, ни в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 05 сентября 2011 года ООО "...." в лице управляющего директора В.Н.С. был заключен трудовой договор с К.В.Е., который ранее состоял на государственной службе и занимал должность оперуполномоченного 2 отделения отдела экономической безопасности УВД по ЦАО г. Москвы. Однако в нарушение требования ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции В. в течение десяти дней с момента заключения данного договора не направил соответствующее уведомление в УВД по ЦАО г. Москвы, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновность В.Н.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией трудового договора, заключенного между ООО "...." и К.В.Е.; копией приказа о приеме на работу; копией приказа об увольнении К.В.Е. из органов внутренних дел.
Утверждение В.Н.С. о том, что должность оперуполномоченного не входила в Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, основано на неверном толковании норм права.
Исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Должность оперуполномоченного была включена в Перечень должностей в МВД России, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом МВД России от 31 августа 2009 года N 680, действовавшим на момент заключения ООО "Объединенные кондитеры" в лице В.Н.С. трудового договора с К.В.Е. В настоящее время эта должность также включена в ныне действующий Перечень таких должностей, утвержденный Приказом МВД России от 31 октября 2013 N 875.
Таким образом, при рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, правильно применили положения законодательства о противодействии коррупции, дали правильную юридическую оценку действиям В.Н.С. и сделали обоснованный вывод о его виновности.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено В.Н.С. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного В.Н.С. административного правонарушения, объектом которого является порядок управления.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье г. Москвы от 14 марта 2013 года и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении В.Н.С. оставить без изменения, жалобу В.Н.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)