Судебные решения, арбитраж
Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Рогов Н.А
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.
судей Сафоновой Л.А., Вачковой И.Г.
при секретаре С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов работы истца в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
по апелляционной жалобе Я. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения Я., объяснения представителя ответчика УПФ РФ в муниципальном районе Богатовский Самарской области - П., действующего на основании доверенности,
установила:
Я. обратилась с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения исковых требований просила обязать УПФР в муниципальном районе Богатовский Самарской области включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения истца в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Заявленные требования мотивировала следующим. Истица работает с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в настоящее время в должности акушерки <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в муниципальном районе Богатовский с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Я. отказано в досрочном назначении пенсии, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключен период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она работала на 0,75 ставки, то есть в течение неполного рабочего времени, а потому специальный стаж Я. к моменту обращения истца в пенсионный орган при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.
Решением Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года постановлено:
"Иск Я. к пенсионному органу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов работы истца в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды работы Я. в должности <данные изъяты> в объеме полной ставки с учетом суммирования занятости в иных должностях <данные изъяты> и имевших место доплат из бюджета муниципального района до 1,0 ставки <данные изъяты>, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
а также периоды нахождения Я. на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по общему правилу в календарном порядке.
В остальной части заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, прочих спорных периодов работы Я. в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном (кратном) исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения заявителя Я. в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., при отсутствии у истца Я. требуемого специального стажа не менее 25 лет - отказать."
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. При этом указала, что ею осуществлялась лечебная деятельность в особом режиме - ненормированном, то есть за пределами, установленной продолжительности рабочего времени. Указанная работа осуществлялась по устному распоряжению работодателя в лице главного врача ММУ Богатовской ЦРБ. Она осуществляла выезды по вызовам населения в нерабочее время в круглосуточном режиме, что подтверждается справкой за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ года, а также журналами вызова населения по спорным периодам. Полагает, что работодателем не велся надлежащим образом учет ее рабочего времени, из-за чего она не должна претерпевать неблагоприятные последствия. Полагает, что судом произведен неверный подсчет периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в связи с чем предоставила свой расчет.
Истец Я. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, постановив новое об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу указанной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 г. пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В действующей редакции аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "акушерки" и учреждение "Фельдшерско-акушерский пункт".
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах.
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 постановления N 464 от 6 сентября 1991 г. один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 тех же Правил.
Ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 с 1 января 1991 г. для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.
Материалами дела установлено, что Я. принята в ДД.ММ.ГГГГ. на должность <данные изъяты>, в настоящее время продолжает работать в должности <данные изъяты> (после реорганизации в ДД.ММ.ГГГГ. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Богатовская ЦРБ").
Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГг. Я. переведена на 0,75 ставки <данные изъяты> и работает в указанной должности на 0,75 ставки по момент вынесения решения суда первой инстанции.
Вместе с тем, из копии трудовой книжки истца Я. следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Я. выполняла работу в течение полного рабочего дня в одной из должностей <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку из предоставленных суду копий постановлений главы администрации Богатовского района от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из местного бюджета Богатовского района Самарской области ММУ Богатовская ЦРБ дополнительно выделялись денежные средства на доведение заработной платы <данные изъяты> и <данные изъяты> до 1,0 ставки. Указанный период необоснованно исключен пенсионным органом при подсчете специального стажа Я., в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования в данной части.
Обоснованно судом первой инстанции в соответствии со ст. 187 ТК РФ удовлетворены исковые требования о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по общему правилу в календарном порядке.
Согласно акту целевой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Я. производилась доплата в размере 0,5 ставки за работу <данные изъяты>, поскольку в указанное время она исполняла обязанности отсутствующего в связи с повышением квалификации либо отпуском <данные изъяты> ФИО1
Указанные периоды работы истца Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки с выполнением в свободное от основной работы время работы <данные изъяты> на 0,5 ставки у того же работодателя, то есть в должностях <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, также обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца.
Решение суда в данной части удовлетворенных исковых требований сторонами не оспариваются. Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что прочие спорные периоды работы истца Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, правомерно исключены пенсионным органом при подсчете специального стажа, у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не менее 25 лет, соответственно, правовых оснований для назначения Я. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.
Так, согласно представленным документам, штатным расписаниям ММУ Богатовской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работала на 0,75 ставки по 5,24 часа в день при пятидневной рабочей неделе.
По расчетным ведомостям в указанный период заработная плата Я. начислялась исходя из 0,75 ставки.
Работа Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки в указанные периоды в силу п. 4 Правил не может быть включена в специальный стаж истца, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, выполняемые в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в объеме не менее 1,0 ставки.
В связи с чем, судом первой инстанции также обоснованно отказано во включении в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат.
Материалами дела установлено, что выполняемая Я. работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительных соглашений к трудовому договору производились ежемесячные выплаты к заработной плате из "регионального фонда" в размере <данные изъяты> рублей к должностному окладу, в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году.
Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи" предусматривались денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Согласно письму Минздравсоцразвития Российской Федерации от 19.06.2006 N 194-МЗ "О порядке осуществления в 2006 году денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи", рекомендовано трудовые отношения с медицинским персоналом, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, оформлять путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающему выполнение обязанностей указанными категориями медицинских работников по повышению качества и расширению объемов оказываемой медицинской помощи.
Письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 02.08.2006 N 4133-РХ "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов" по вопросу дополнительного соглашения к трудовому договору за повышение качества оказываемой медицинской помощи рекомендовано использовать образец формы дополнительного соглашения к трудовому договору, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2005 г. N 816. Дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, было рекомендовано заключать с работником, занимающим штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки), однако если медицинский работник фельдшерско-акушерского пункта работает по основной должности на неполную ставку, в связи с тем, что действующими штатными нормативами предусмотрено менее 1 должности для данной категории медицинского работника, то считалось возможным осуществление пропорциональной денежной выплаты.
Я. на основании дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ(том 1 л.д. 73-77) производились ежемесячные выплаты стимулирующего характера к заработной плате в размере <данные изъяты> рублей к должностному окладу, то есть пропорционально 0,75 ставки.
Согласно п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору, помимо работы, обусловленной трудовым договором, работник обязан выполнять в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени также перечисленные в соглашении обязанности по повышению качества оказываемой медицинской помощи. В силу п. 3 указанного дополнительного соглашения за выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, определенных данным соглашением, работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 73 т. 1).
Аналогичные по содержанию условия содержатся в иных заключенных впоследствии с работником Я. дополнительных соглашениях к трудовому договору.
Таким образом, указанные выплаты (надбавки стимулирующего характера) осуществлялись в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленной работнику продолжительности рабочего времени исходя из 0,75 ставки, являются частью заработной платы работника и не свидетельствуют о занятости истца Я. на полную ставку.
Согласно выписке из приказа директора МУП "<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N N, истец Я. работает в должности <данные изъяты> по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ
Работа истца на условиях внешнего совместительства в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве лечебной деятельности рассматриваться не может в силу положений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781., а также согласно действовавшему до 1 октября 1993 г. постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, периодов работы в должности <данные изъяты>, указанными нормативными правовыми актами не предусматривалось.
Не являются основанием для отмены по существу правильного решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что Я. работала на условиях ненормированного рабочего дня.
В соответствии со ст. 91 ТК Российской Федерации рабочее время -время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии со ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Ненормированный рабочий день как особый режим работы, как правило, оговаривается при заключении трудового договора и предусматривает выполнение работником своих трудовых функций при необходимости за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Такой режим работы применяется не ко всем работникам, а только к работникам, должности которых включены в специальный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем организации (учреждения).
В соответствии со ст. 152 ТК РФ работники с ненормированным рабочим днем за работу, выполненную за рамками установленной для них продолжительности рабочего времени, имеют право на повышенную оплату как за сверхурочную работу либо с их согласия на оплату в одинарном размере с предоставлением другого времени отдыха, равного по продолжительности отработанному сверх установленной для них продолжительности рабочего времени.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что достоверных доказательств того, что Я. в спорные периоды выполняла работу на условиях ненормированного рабочего дня - не представлено, равно как не представлено доказательств уклонения работодателя от своей обязанности вести учет фактически отработанного истцом времени.
Приказы о предоставлении дополнительных дней отдыха либо о повышенной оплате за работу сверх нормы не издавалось, в материалы дела не представлено.
Согласно справкам, выданным главным врачом ГБУЗ СО "Богатовская ЦРБ", за N от ДД.ММ.ГГГГ года, а также ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 197-198 т. 1), в соответствии со стандартами оказания первичной медицинской помощи, возникают ситуации, когда <данные изъяты> и <данные изъяты> обслуживают экстренные вызовы во внерабочее время. Выезды в села бригад скорой помощи осуществляется по вызовам медицинских работников, на что уходит от 1,5 до 2 часов, поэтому выезд осуществляется в исключительных случаях. С появлением офисов врачей общей практики, врачебная помощь в селах приближена к жителям, но вызов "на себя" осуществляют <данные изъяты> в круглосуточном режиме.
Из данных документов не возможно с достоверностью установить факт работы истца на условиях с ненормированным рабочим днем, продолжительность и периодичность оказываемой ими медицинской помощи сверх основного рабочего времени. Кроме того, указанные документы противоречат справке, уточняющей особые периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной тем же работодателем.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года- оставить без изменения, а апелляционную жалобу Я. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.02.2014 N 33-1374/2014
Разделы:Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2014 г. N 33-1374/2014
Судья: Рогов Н.А
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.
судей Сафоновой Л.А., Вачковой И.Г.
при секретаре С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов работы истца в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
по апелляционной жалобе Я. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения Я., объяснения представителя ответчика УПФ РФ в муниципальном районе Богатовский Самарской области - П., действующего на основании доверенности,
установила:
Я. обратилась с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения исковых требований просила обязать УПФР в муниципальном районе Богатовский Самарской области включить ей в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один год работы за один год три месяца и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения истца в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Заявленные требования мотивировала следующим. Истица работает с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает работать в настоящее время в должности акушерки <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР в муниципальном районе Богатовский с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Я. отказано в досрочном назначении пенсии, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключен период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она работала на 0,75 ставки, то есть в течение неполного рабочего времени, а потому специальный стаж Я. к моменту обращения истца в пенсионный орган при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет.
Решением Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года постановлено:
"Иск Я. к пенсионному органу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, спорных периодов работы истца в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периоды работы Я. в должности <данные изъяты> в объеме полной ставки с учетом суммирования занятости в иных должностях <данные изъяты> и имевших место доплат из бюджета муниципального района до 1,0 ставки <данные изъяты>, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
а также периоды нахождения Я. на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца),
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по общему правилу в календарном порядке.
В остальной части заявленных истцом требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, прочих спорных периодов работы Я. в должности <данные изъяты>, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном (кратном) исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения заявителя Я. в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГг., при отсутствии у истца Я. требуемого специального стажа не менее 25 лет - отказать."
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. При этом указала, что ею осуществлялась лечебная деятельность в особом режиме - ненормированном, то есть за пределами, установленной продолжительности рабочего времени. Указанная работа осуществлялась по устному распоряжению работодателя в лице главного врача ММУ Богатовской ЦРБ. Она осуществляла выезды по вызовам населения в нерабочее время в круглосуточном режиме, что подтверждается справкой за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ года, а также журналами вызова населения по спорным периодам. Полагает, что работодателем не велся надлежащим образом учет ее рабочего времени, из-за чего она не должна претерпевать неблагоприятные последствия. Полагает, что судом произведен неверный подсчет периодов, подлежащих включению в специальный стаж, в связи с чем предоставила свой расчет.
Истец Я. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, постановив новое об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, полагая доводы жалобы необоснованными.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
По смыслу указанной нормы, досрочная трудовая пенсия по старости назначается при одновременном наличии двух условий: лицо должно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и эта деятельность должна осуществляться в учреждениях здравоохранения.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 г. пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В действующей редакции аналогичное правовое регулирование предусмотрено пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (Организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность "акушерки" и учреждение "Фельдшерско-акушерский пункт".
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе в фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах.
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Учитывая, что пунктом 2 постановления N 464 от 6 сентября 1991 г. один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 тех же Правил.
Ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 с 1 января 1991 г. для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-часовая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы.
Материалами дела установлено, что Я. принята в ДД.ММ.ГГГГ. на должность <данные изъяты>, в настоящее время продолжает работать в должности <данные изъяты> (после реорганизации в ДД.ММ.ГГГГ. - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области "Богатовская ЦРБ").
Согласно материалам дела, с ДД.ММ.ГГГГг. Я. переведена на 0,75 ставки <данные изъяты> и работает в указанной должности на 0,75 ставки по момент вынесения решения суда первой инстанции.
Вместе с тем, из копии трудовой книжки истца Я. следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Я. выполняла работу в течение полного рабочего дня в одной из должностей <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поскольку из предоставленных суду копий постановлений главы администрации Богатовского района от ДД.ММ.ГГГГ N N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. из местного бюджета Богатовского района Самарской области ММУ Богатовская ЦРБ дополнительно выделялись денежные средства на доведение заработной платы <данные изъяты> и <данные изъяты> до 1,0 ставки. Указанный период необоснованно исключен пенсионным органом при подсчете специального стажа Я., в связи с чем, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования в данной части.
Обоснованно судом первой инстанции в соответствии со ст. 187 ТК РФ удовлетворены исковые требования о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления из расчета 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по общему правилу в календарном порядке.
Согласно акту целевой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГг. в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Я. производилась доплата в размере 0,5 ставки за работу <данные изъяты>, поскольку в указанное время она исполняла обязанности отсутствующего в связи с повышением квалификации либо отпуском <данные изъяты> ФИО1
Указанные периоды работы истца Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки с выполнением в свободное от основной работы время работы <данные изъяты> на 0,5 ставки у того же работодателя, то есть в должностях <данные изъяты> муниципального учреждения здравоохранения, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, также обоснованно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца.
Решение суда в данной части удовлетворенных исковых требований сторонами не оспариваются. Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что прочие спорные периоды работы истца Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, включая время нахождения на курсах повышения квалификации, правомерно исключены пенсионным органом при подсчете специального стажа, у истца отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж не менее 25 лет, соответственно, правовых оснований для назначения Я. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не имеется.
Так, согласно представленным документам, штатным расписаниям ММУ Богатовской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работала на 0,75 ставки по 5,24 часа в день при пятидневной рабочей неделе.
По расчетным ведомостям в указанный период заработная плата Я. начислялась исходя из 0,75 ставки.
Работа Я. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки в указанные периоды в силу п. 4 Правил не может быть включена в специальный стаж истца, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, выполняемые в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в объеме не менее 1,0 ставки.
В связи с чем, судом первой инстанции также обоснованно отказано во включении в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежат.
Материалами дела установлено, что выполняемая Я. работа в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительных соглашений к трудовому договору производились ежемесячные выплаты к заработной плате из "регионального фонда" в размере <данные изъяты> рублей к должностному окладу, в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2006 году.
Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год", Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи" предусматривались денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным медицинским сестрам) учреждений здравоохранения муниципальных образований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Согласно письму Минздравсоцразвития Российской Федерации от 19.06.2006 N 194-МЗ "О порядке осуществления в 2006 году денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи", рекомендовано трудовые отношения с медицинским персоналом, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, оформлять путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, предусматривающему выполнение обязанностей указанными категориями медицинских работников по повышению качества и расширению объемов оказываемой медицинской помощи.
Письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 02.08.2006 N 4133-РХ "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов" по вопросу дополнительного соглашения к трудовому договору за повышение качества оказываемой медицинской помощи рекомендовано использовать образец формы дополнительного соглашения к трудовому договору, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2005 г. N 816. Дополнительное соглашение к трудовому договору, предусматривающее выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, было рекомендовано заключать с работником, занимающим штатную должность в полном объеме (не менее одной ставки), однако если медицинский работник фельдшерско-акушерского пункта работает по основной должности на неполную ставку, в связи с тем, что действующими штатными нормативами предусмотрено менее 1 должности для данной категории медицинского работника, то считалось возможным осуществление пропорциональной денежной выплаты.
Я. на основании дополнительных соглашений к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ(том 1 л.д. 73-77) производились ежемесячные выплаты стимулирующего характера к заработной плате в размере <данные изъяты> рублей к должностному окладу, то есть пропорционально 0,75 ставки.
Согласно п. 2 дополнительного соглашения к трудовому договору, помимо работы, обусловленной трудовым договором, работник обязан выполнять в пределах установленной ему нормальной продолжительности рабочего времени также перечисленные в соглашении обязанности по повышению качества оказываемой медицинской помощи. В силу п. 3 указанного дополнительного соглашения за выполнение обязанностей по повышению качества оказываемой медицинской помощи, определенных данным соглашением, работодатель обязуется ежемесячно выплачивать работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 73 т. 1).
Аналогичные по содержанию условия содержатся в иных заключенных впоследствии с работником Я. дополнительных соглашениях к трудовому договору.
Таким образом, указанные выплаты (надбавки стимулирующего характера) осуществлялись в рамках трудовых отношений за выполнение дополнительных обязанностей в пределах установленной работнику продолжительности рабочего времени исходя из 0,75 ставки, являются частью заработной платы работника и не свидетельствуют о занятости истца Я. на полную ставку.
Согласно выписке из приказа директора МУП "<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N N, истец Я. работает в должности <данные изъяты> по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ
Работа истца на условиях внешнего совместительства в должности <данные изъяты> на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве лечебной деятельности рассматриваться не может в силу положений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781., а также согласно действовавшему до 1 октября 1993 г. постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения". Включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, периодов работы в должности <данные изъяты>, указанными нормативными правовыми актами не предусматривалось.
Не являются основанием для отмены по существу правильного решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что Я. работала на условиях ненормированного рабочего дня.
В соответствии со ст. 91 ТК Российской Федерации рабочее время -время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии со ст. 101 ТК РФ, ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников.
Ненормированный рабочий день как особый режим работы, как правило, оговаривается при заключении трудового договора и предусматривает выполнение работником своих трудовых функций при необходимости за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. Такой режим работы применяется не ко всем работникам, а только к работникам, должности которых включены в специальный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем организации (учреждения).
В соответствии со ст. 152 ТК РФ работники с ненормированным рабочим днем за работу, выполненную за рамками установленной для них продолжительности рабочего времени, имеют право на повышенную оплату как за сверхурочную работу либо с их согласия на оплату в одинарном размере с предоставлением другого времени отдыха, равного по продолжительности отработанному сверх установленной для них продолжительности рабочего времени.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что достоверных доказательств того, что Я. в спорные периоды выполняла работу на условиях ненормированного рабочего дня - не представлено, равно как не представлено доказательств уклонения работодателя от своей обязанности вести учет фактически отработанного истцом времени.
Приказы о предоставлении дополнительных дней отдыха либо о повышенной оплате за работу сверх нормы не издавалось, в материалы дела не представлено.
Согласно справкам, выданным главным врачом ГБУЗ СО "Богатовская ЦРБ", за N от ДД.ММ.ГГГГ года, а также ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 197-198 т. 1), в соответствии со стандартами оказания первичной медицинской помощи, возникают ситуации, когда <данные изъяты> и <данные изъяты> обслуживают экстренные вызовы во внерабочее время. Выезды в села бригад скорой помощи осуществляется по вызовам медицинских работников, на что уходит от 1,5 до 2 часов, поэтому выезд осуществляется в исключительных случаях. С появлением офисов врачей общей практики, врачебная помощь в селах приближена к жителям, но вызов "на себя" осуществляют <данные изъяты> в круглосуточном режиме.
Из данных документов не возможно с достоверностью установить факт работы истца на условиях с ненормированным рабочим днем, продолжительность и периодичность оказываемой ими медицинской помощи сверх основного рабочего времени. Кроме того, указанные документы противоречат справке, уточняющей особые периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной тем же работодателем.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Богатовского районного суда Самарской области от 02 декабря 2013 года- оставить без изменения, а апелляционную жалобу Я. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)