Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т.В., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" Р. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" (далее ЗАО "СМК "Энергомонтаж") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В надзорной жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, генеральный директор ЗАО "СМК "Энергомонтаж" Р. приводит доводы о незаконности постановленных судебных решений, ввиду существенного нарушения норм материального права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N 147.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2012 года между ЗАО "СМК "Энергомонтаж" и гражданином Республики Узбекистан П. был заключен трудовой договор, по условиям которого П. принимается на работу (будет допущен к работе) с 6 июня 2012 года.
При этом в нарушение требований части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ЗАО "СМК "Энергомонтаж" не уведомило о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 242 от 26 марта 2012 года (л.д. 4), трудовым договором от 24 мая 2012 года (л.д. 57 - 61), объяснениями директора обособленного подразделения Б. (л.д. 74 - 76), объяснением генерального директора Р. (л.д. 79 - 80), заявлением иностранного гражданина о выдаче разрешения на работу (л.д. 55 - 56), сообщением об отсутствии уведомлений в ОУФМС России по ЯНАО в г. Новый Уренгой о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д. 53), актом N 8 от 6 июня 2012 года о не выходе на работу иностранного работника П., приказом N 56 от 6 июня 2012 года об аннулировании трудового договора с П. и иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку П. не приступил к исполнению обязанностей и трудовой договор, заключенный с ним 24 мая 2012 года был аннулирован 6 июня 2012 года, являлись предметом рассмотрения судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.
Согласно пункту 2 приложения N 6 Порядка представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС России N 147 от 28 июня 2010 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.
При этом, как верно отражено в решении судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, последующие действия, связанные с аннулированием трудового договора в порядке ст. 61 Трудового кодекса РФ, в связи с тем, что работник не приступил к работе в день определенный трудовым договором, правового значения для сложившихся правоотношений не имеют и не являются основанием для освобождения от обязанности уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы России.
Таким образом, выводы судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о виновности ЗАО "СМК "Энергомонтаж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Постановление о назначении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" административного наказания вынесено судьей Новоуренгойского городского суда ЯНАО в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных постановлений, вынесенных в отношении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьям 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" Р. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 26.02.2014
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2014 года
И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевская Т.В., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" Р. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" (далее ЗАО "СМК "Энергомонтаж") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В надзорной жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, генеральный директор ЗАО "СМК "Энергомонтаж" Р. приводит доводы о незаконности постановленных судебных решений, ввиду существенного нарушения норм материального права.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не нахожу.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Частью 4.5 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N 147.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2012 года между ЗАО "СМК "Энергомонтаж" и гражданином Республики Узбекистан П. был заключен трудовой договор, по условиям которого П. принимается на работу (будет допущен к работе) с 6 июня 2012 года.
При этом в нарушение требований части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ЗАО "СМК "Энергомонтаж" не уведомило о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 242 от 26 марта 2012 года (л.д. 4), трудовым договором от 24 мая 2012 года (л.д. 57 - 61), объяснениями директора обособленного подразделения Б. (л.д. 74 - 76), объяснением генерального директора Р. (л.д. 79 - 80), заявлением иностранного гражданина о выдаче разрешения на работу (л.д. 55 - 56), сообщением об отсутствии уведомлений в ОУФМС России по ЯНАО в г. Новый Уренгой о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами (л.д. 53), актом N 8 от 6 июня 2012 года о не выходе на работу иностранного работника П., приказом N 56 от 6 июня 2012 года об аннулировании трудового договора с П. и иными материалами дела, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку П. не приступил к исполнению обязанностей и трудовой договор, заключенный с ним 24 мая 2012 года был аннулирован 6 июня 2012 года, являлись предметом рассмотрения судебными инстанциями и были обоснованно отвергнуты.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ закрепляет обязанности работодателя уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы России и региональный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения, о привлечении иностранных работников, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы.
Согласно пункту 2 приложения N 6 Порядка представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС России N 147 от 28 июня 2010 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.
При этом, как верно отражено в решении судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, последующие действия, связанные с аннулированием трудового договора в порядке ст. 61 Трудового кодекса РФ, в связи с тем, что работник не приступил к работе в день определенный трудовым договором, правового значения для сложившихся правоотношений не имеют и не являются основанием для освобождения от обязанности уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы России.
Таким образом, выводы судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа о виновности ЗАО "СМК "Энергомонтаж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Постановление о назначении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" административного наказания вынесено судьей Новоуренгойского городского суда ЯНАО в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебных постановлений, вынесенных в отношении ЗАО "СМК "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьям 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 апреля 2013 года, решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2013 года, вынесенные в отношении ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а надзорную жалобу генерального директора ЗАО "Строительно-монтажная компания "Энергомонтаж" Р. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа
Т.В.КИСИЛЕВСКАЯ
Ямало-Ненецкого автономного округа
Т.В.КИСИЛЕВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)