Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что заработная плата им была установлена и выплачивалась в соответствии с МРОТ, включающим районный коэффициент к заработной плате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Раднаева З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Солоповой И.В.
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.
при секретаре - А.А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителей Т.А., О.Л., К. - Д., Б., представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
исковые требования Т.А., О.Л., К. удовлетворены частично.
Возложена обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управление образования Администрации муниципального образования "Шебалинский район" установить Т.А., К., О.Л. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
Возложена обязанность на МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" внести в трудовые договоры, заключенные с Т.А., К., О.Л., изменения по установлению заработной платы без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда путем подписания дополнительных соглашений.
Взыскана с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" недоначисленная заработная плата в пользу О.Л. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Т.А. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> с вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.
Взыскана с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Т.А., О.Л., К. компенсация морального вреда в размере по <данные изъяты> каждой, а также расходы на оплату услуг представителей в размере по <данные изъяты> и удостоверения доверенностей в размере по <данные изъяты> каждой.
Решение в части взыскания заработной платы обращено к немедленному исполнению.
В удовлетворении иска в части исковых требований о возложении на МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" обязанности установить Т.А., К., О.Л. заработную плату без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести изменения в трудовые договоры, заключенные с Т.А., К., О.Л., изменения по установлению заработной платы без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, путем подписания дополнительных соглашений отказано.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Т.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу О.Л. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты> отказано.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" компенсации морального вреда в пользу Т.А., К., О.Л. по <данные изъяты>, расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> каждой отказано.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились с иском к МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" (с учетом последующего уточнения) об обязании установить им заработную плату без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в трудовые договоры изменения по оплате труда и установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда посредством подписания дополнительных соглашений, взыскании в пользу: Т.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль 2015 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности; О.Л. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль, 2015 года <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение оплаты госпошлины за выдачу доверенности; К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности. Требования истцами мотивированы тем, что Т.А. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в должности <данные изъяты>, а также на 0,5 ставки исполняет обязанности <данные изъяты>, О.Л. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в качестве <данные изъяты> в структурном подразделении Детский сад "Куничек", К. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в качестве <данные изъяты>. В связи с тем, что заработная плата истцам была установлена и выплачивалась в соответствии с минимальным размером оплаты труда, включающим районный коэффициент к заработной плате, им недоплачивали заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года. В связи с нарушением трудовых прав истцы просят взыскать с работодателя моральный вред, который каждый оценивает в размере <данные изъяты>.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований истцов и удовлетворении их в полном объеме просят в апелляционной жалобе их представители Д. и Б., указывая, что вывод суда о включении доплаты за непрерывный стаж работы в минимальный размер оплаты труда, так как Шебалинский район не отнесен к районам Крайнего Севера, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, нормам материального права и сложившейся правоприменительной практике. Шебалинский район не отнесен и не приравнен к районам Крайнего Севера, но является северным районом, так как для работающих в Шебалинском районе установлен районный коэффициент. В трудовых договорах, заключенных МБОУ "Шыргайтинская СОШ" и работниками школы установлено, что гарантии и компенсации, установленные для районов Крайнего Севера распространяются на работников МБОУ "Шыргайтинская СОШ". Нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составляющих частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Представитель Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований истцом, указывая, что выводы суда первой инстанции противоречивы, не основаны на законе и являются следствием неправильного толкования норм материального права. Из анализа действующего трудового законодательства следует, что установление окладов (тарифных ставок), как составляющих частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, включая выплаты по районному коэффициенту, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в данном случае с 01 января 2014 года в размере <данные изъяты>, а с 01 января 2015 года - <данные изъяты>. Районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ, как компенсационная выплата, и сверх него не начисляется. Размер месячной заработной платы истцов с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, нарушения трудовых прав истцов при выплате заработной платы в спорный период не допущено. Обязанность по установлению заработной платы истцам без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда не может быть возложена на Управление образования администрации МО "Шебалинский район" поскольку последнее не является работодателем истцов. Ошибочным является вывод суда о взыскании компенсации морального вреда. Истцами не указано, какие именно нравственные и физические страдания им причинены. При определении размера компенсации морального вреда не учтено, что на территории Республики Алтай величина прожиточного минимума за 3 квартал 2014 года составляет <данные изъяты>. Также не подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании расходов на услуги представителя, поскольку отсутствует калькуляция обоснованных затрат истцов, отсутствуют платежные документы об оплате услуг представителей. Истцами не подтверждена разумность расходов на оплату услуг представителей. При этом категория настоящего спора не является сложной ввиду уже сложившейся практики. Апеллянт полагает, что при присуждении расходов на услуги представителя необходимо исходить из стоимости оплаты услуг адвокатов, а именно Постановления Совета Палаты Адвокатов Республики Алтай о минимальных ставках стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Палаты Адвокатов Республики Алтай.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей истцов Д. и Б., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы Управления образования Администрации МО "Шебалинский район", представителей Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" А.А.А. и Т.Е., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, а также представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Е. и О.И., полагавших обоснованной жалобу Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из содержания вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.
Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что, государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Из п. 7 Указа Президента РФ N 309 от 02 марта 1993 года "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай" следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Г. (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года N 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.
Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.
Между тем установление районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4, не свидетельствует об отнесении Шебалинского района Республики Алтай к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.
Следовательно, на работников, проживающих и работающих на территории Шебалинского района Республики Алтай, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. о правильном начислении заработной платы, поскольку районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется, а также доводы жалобы стороны истцов, судебная коллегия не может принять во внимание как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.
Судом установлено, что в спорный период истцы отработали все дни и им фактически ежемесячно начислялась за полную ставку заработная плата в сумме <данные изъяты> в 2014 году и <данные изъяты> в 2015 году, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате, а также за 0,5 ставки им начислялась заработная плата в сумме <данные изъяты> в 2014 году и <данные изъяты> в 2015 году, включая стимулирующие выплаты.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.
Определяя размер, подлежащей ко взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы Т.А., О.Л., К. за сентябрь - декабрь 2014 года и январь - февраль 2015 года, суд исходил из того, что указанными истцами отработаны все дни за указанный период, согласно представленного истцами расчета заработной платы.
Произведенный судом первой инстанции расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы ответчиками не оспорен и, по мнению судебной коллегии, является верным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 10.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-531
Требование: Об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже МРОТ, внести в трудовые договоры изменения, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что заработная плата им была установлена и выплачивалась в соответствии с МРОТ, включающим районный коэффициент к заработной плате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. по делу N 33-531
Председательствующий - Раднаева З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Солоповой И.В.
судей - Черткова С.Н., Шинжиной С.А.
при секретаре - А.А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителей Т.А., О.Л., К. - Д., Б., представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
исковые требования Т.А., О.Л., К. удовлетворены частично.
Возложена обязанность на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управление образования Администрации муниципального образования "Шебалинский район" установить Т.А., К., О.Л. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
Возложена обязанность на МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" внести в трудовые договоры, заключенные с Т.А., К., О.Л., изменения по установлению заработной платы без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда путем подписания дополнительных соглашений.
Взыскана с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" недоначисленная заработная плата в пользу О.Л. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Т.А. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> с вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.
Взыскана с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Т.А., О.Л., К. компенсация морального вреда в размере по <данные изъяты> каждой, а также расходы на оплату услуг представителей в размере по <данные изъяты> и удостоверения доверенностей в размере по <данные изъяты> каждой.
Решение в части взыскания заработной платы обращено к немедленному исполнению.
В удовлетворении иска в части исковых требований о возложении на МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" обязанности установить Т.А., К., О.Л. заработную плату без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести изменения в трудовые договоры, заключенные с Т.А., К., О.Л., изменения по установлению заработной платы без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, путем подписания дополнительных соглашений отказано.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Т.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу О.Л. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты> отказано.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" компенсации морального вреда в пользу Т.А., К., О.Л. по <данные изъяты>, расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> каждой отказано.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
установила:
Истцы обратились с иском к МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" (с учетом последующего уточнения) об обязании установить им заработную плату без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в трудовые договоры изменения по оплате труда и установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда посредством подписания дополнительных соглашений, взыскании в пользу: Т.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль 2015 года в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности; О.Л. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль, 2015 года <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение оплаты госпошлины за выдачу доверенности; К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, <данные изъяты> в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности. Требования истцами мотивированы тем, что Т.А. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в должности <данные изъяты>, а также на 0,5 ставки исполняет обязанности <данные изъяты>, О.Л. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в качестве <данные изъяты> в структурном подразделении Детский сад "Куничек", К. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в качестве <данные изъяты>. В связи с тем, что заработная плата истцам была установлена и выплачивалась в соответствии с минимальным размером оплаты труда, включающим районный коэффициент к заработной плате, им недоплачивали заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года. В связи с нарушением трудовых прав истцы просят взыскать с работодателя моральный вред, который каждый оценивает в размере <данные изъяты>.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований истцов и удовлетворении их в полном объеме просят в апелляционной жалобе их представители Д. и Б., указывая, что вывод суда о включении доплаты за непрерывный стаж работы в минимальный размер оплаты труда, так как Шебалинский район не отнесен к районам Крайнего Севера, противоречит фактическим обстоятельствам по делу, нормам материального права и сложившейся правоприменительной практике. Шебалинский район не отнесен и не приравнен к районам Крайнего Севера, но является северным районом, так как для работающих в Шебалинском районе установлен районный коэффициент. В трудовых договорах, заключенных МБОУ "Шыргайтинская СОШ" и работниками школы установлено, что гарантии и компенсации, установленные для районов Крайнего Севера распространяются на работников МБОУ "Шыргайтинская СОШ". Нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составляющих частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
Представитель Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований истцом, указывая, что выводы суда первой инстанции противоречивы, не основаны на законе и являются следствием неправильного толкования норм материального права. Из анализа действующего трудового законодательства следует, что установление окладов (тарифных ставок), как составляющих частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что заработная плата, включая выплаты по районному коэффициенту, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в данном случае с 01 января 2014 года в размере <данные изъяты>, а с 01 января 2015 года - <данные изъяты>. Районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ, как компенсационная выплата, и сверх него не начисляется. Размер месячной заработной платы истцов с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, нарушения трудовых прав истцов при выплате заработной платы в спорный период не допущено. Обязанность по установлению заработной платы истцам без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда не может быть возложена на Управление образования администрации МО "Шебалинский район" поскольку последнее не является работодателем истцов. Ошибочным является вывод суда о взыскании компенсации морального вреда. Истцами не указано, какие именно нравственные и физические страдания им причинены. При определении размера компенсации морального вреда не учтено, что на территории Республики Алтай величина прожиточного минимума за 3 квартал 2014 года составляет <данные изъяты>. Также не подлежат удовлетворению требования истцов о взыскании расходов на услуги представителя, поскольку отсутствует калькуляция обоснованных затрат истцов, отсутствуют платежные документы об оплате услуг представителей. Истцами не подтверждена разумность расходов на оплату услуг представителей. При этом категория настоящего спора не является сложной ввиду уже сложившейся практики. Апеллянт полагает, что при присуждении расходов на услуги представителя необходимо исходить из стоимости оплаты услуг адвокатов, а именно Постановления Совета Палаты Адвокатов Республики Алтай о минимальных ставках стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Палаты Адвокатов Республики Алтай.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав представителей истцов Д. и Б., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы Управления образования Администрации МО "Шебалинский район", представителей Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" А.А.А. и Т.Е., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, а также представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Е. и О.И., полагавших обоснованной жалобу Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из содержания вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.
Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что, государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Из п. 7 Указа Президента РФ N 309 от 02 марта 1993 года "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай" следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Г. (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года N 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.
Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.
Между тем установление районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4, не свидетельствует об отнесении Шебалинского района Республики Алтай к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.
Следовательно, на работников, проживающих и работающих на территории Шебалинского района Республики Алтай, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. о правильном начислении заработной платы, поскольку районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется, а также доводы жалобы стороны истцов, судебная коллегия не может принять во внимание как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.
Судом установлено, что в спорный период истцы отработали все дни и им фактически ежемесячно начислялась за полную ставку заработная плата в сумме <данные изъяты> в 2014 году и <данные изъяты> в 2015 году, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате, а также за 0,5 ставки им начислялась заработная плата в сумме <данные изъяты> в 2014 году и <данные изъяты> в 2015 году, включая стимулирующие выплаты.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.
Определяя размер, подлежащей ко взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы Т.А., О.Л., К. за сентябрь - декабрь 2014 года и январь - февраль 2015 года, суд исходил из того, что указанными истцами отработаны все дни за указанный период, согласно представленного истцами расчета заработной платы.
Произведенный судом первой инстанции расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы ответчиками не оспорен и, по мнению судебной коллегии, является верным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)