Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он был исключен из списков личного состава и получал пенсию по выслуге лет. В связи с переездом на новое место жительства ответчиком в выплате районного коэффициента истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рубцова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,
и судей Рачиной К.А., Нестеровой Е.Б.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ф. к военному комиссариату Московской области о признании действий незаконными, признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, а также права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения с учетом увеличения в 1,5 раза, о доначислении пенсии и выплате с учетом ставки рефинансирования отказать.
Ф. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании действий незаконными, признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, а также права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения с учетом увеличения в 1,5 раза, о доначислении пенсии и выплате с учетом ставки рефинансирования, мотивируя свои требования тем, что он с 27 февраля 2010 года исключен из списков личного состава, получал пенсию по выслуге лет в Военном комиссариате Челябинской области. В связи с переездом на новое место жительства в Московскую область г. Сергиев - Посад, истец снялся с воинского учета и встал на воинский учет в Военном комиссариате Московской области, где с 05 февраля 2014 г. поучает пенсию. Письмом от 24.02.2014 г. Военный комиссариат Московской области разъяснил, что 30.08.2013 г. истец уволился с прежнего места работы г. Трехгорный и переехал в г. Сергиев - Посад, где выплата районного коэффициента не предусмотрена, вследствие чего образовалась переплата за сентябрь и октябрь 2013 г. в размере... руб. С данным отказом истец не согласен, поскольку в г. Трехгорный Челябинской области отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, применяется районный коэффициент 1,5 размера оклада по воинской должности, с учетом стажа военной службы в районах Крайнего Севера 24 года и 1 месяц.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании требования по иску не признал, представил возражений на иск
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Ф.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.
Судом при рассмотрении дела установлено, что приказом N 68 от 27.01.2010 г. по войсковой части 41013, Ф. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава с 28 февраля 2010 г., выслуга лет в Вооруженных силах составляет 32 года и 6 месяцев, из них 24 года и 5 месяцев календарных, и льготных 8 лет (с 16.08.1989 г. по 31.10.2005 г. в период службы г. Балхаш и пос. Хурба Хабаровского края).
После увольнения и проживании в г. Трехгорный Челябинской области истцу выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента 1,2 и после переезда с 03 октября 2013 г. в г. Сергиев - Посад Московской области выплата районного коэффициента прекращена.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Таким образом, положения ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 устанавливают возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях службы пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, которые прослужили именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности). В Законе не приведен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.
Из материалов дела усматривается, что с 25 октября 1994 г. по 16 мая 1996 г., с 16 мая 1996 г. по 14 октября 1999 г., с 14 октября 1999 г. по 17 сентября 2002 г. Ф. проходил службу в п. Хурба-2 Хабаровского края, и в выслугу засчитан один месяц за полтора. С 17 сентября 2002 г. по 26 августа 2005 г. проходил службу в войсковой части 52015 в г. Комсомольск-на-Амуре-31 Хабаровского края, где выслуга лет засчитается как один месяц за полтора.
05 апреля 2010 г. между 734 Военным представительством Министерства обороны РФ и Ф. заключен трудовой договор на неопределенный срок. В договоре указано место расположение работодателя: ...; Ф. уволен приказом N 197 от 28 августа 2013 г.
Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на 02.12.2008 г., Ф. включено в выслугу лет 16 лет 2 месяца 15 дней.
В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" г. Трехгорный включен как район, в котором применяется коэффициент 1,2.
В разделе I указаны районные коэффициенты для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, а также и коэффициенты для других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности приведены в разделе IV, и в указанный перечень г. Трехгорный не входит.
Суд первой инстанции, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что у Ф. с учетом его работы в военном представительстве не имеется двадцатилетней календарной выслуги для сохранения за ним пенсии с учетом районного коэффициента при переезде на новое место жительства.
Кроме того, из материалов дела следует, что истцу выплачивается пенсия с учетом увеличения должностного оклада в 1,5 раза на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", гражданам, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем, установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию.
Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлен должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт "г" пункт 3).
До 01 января 2012 г. в состав денежного довольствия при назначении пенсии входили: должностной оклад с учетом увеличения в 1,5 раза, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет 65%, районный коэффициент 1,20, ежемесячная доплата, которые выплачивались истцу военным комиссариатом Челябинской области.
Согласно п. 8 ст. 12 N 309-ФЗ от 08.11.2011, размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Пунктом 9 ст. 12 указанного Закона, предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
Правительство Российской Федерации, исполняя предписание Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Постановлением от 5 декабря 2011 г. N 992 установило с 1 января 2012 г. оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размер которых существенно превышает (в 2,5 - 3 раза) ранее установленные оклады.
В связи с принятием федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в вышеназванный Указ были внесены изменения Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации". А именно подпункт "г" пункта 3 изложен в следующей редакции: установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В пункте 6 Указа определено, что настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2012 г. - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, указанных в подпункте "б" настоящего пункта).
Тем самым Президент Российской Федерации определил размер меры социальной поддержки военнослужащих - специалистов ядерного оружейного комплекса применительно к новым окладам по воинской должности, введенным с 1 января 2012 г., то есть с даты вступления в силу федеральных законов, изменивших регулирование обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предоставления им дополнительных выплат. Соответственно, для указанной категории военнослужащих с этой же даты предусмотрено повышение вновь установленных окладов по воинской должности.
На основании указанных правовых актов, при переезде истца в Московскую область в 2013 г. Военный комиссариат Московской области выплачивает пенсию с учетом увеличения с 01.01.2012 г. должностного оклада 1, 25 раза.
С учетом того, что объем ранее предоставлявшейся меры социальной поддержки в денежном выражении не снижен, а повышен за счет существенного увеличения размера окладов по воинским должностям, в процентном отношении к которым определяется размер дополнительного материального обеспечения, а также с учетом требований законодательства, суд обосновано пришел к выводу о том, что оснований для применения положений ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 к исчисляемой истцу пенсии, выплачиваемой ему Военным комиссариатом Московской области не имеется.
Отклоняя довод истца о том, что Указ Президента РФ N 1745 на него не распространяется, так как он приобрел право на получение пенсии пожизненно в объеме на день увольнения, суд обоснованно указал на то, что ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом действующего законодательства. Указанный довод противоречит п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ и основан на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального характера судом не допущено, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 08.10.2015 ПО ДЕЛУ N 33-31116/2015
Требование: О признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, а также права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения с учетом увеличения, о доначислении пенсии и выплате с учетом ставки рефинансирования.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что он был исключен из списков личного состава и получал пенсию по выслуге лет. В связи с переездом на новое место жительства ответчиком в выплате районного коэффициента истцу было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2015 г. по делу N 33-31116
Судья Рубцова Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,
и судей Рачиной К.А., Нестеровой Е.Б.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ф. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2015 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Ф. к военному комиссариату Московской области о признании действий незаконными, признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, а также права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения с учетом увеличения в 1,5 раза, о доначислении пенсии и выплате с учетом ставки рефинансирования отказать.
установила:
Ф. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области о признании действий незаконными, признании права на получение пенсии с учетом районного коэффициента, а также права на получение дополнительного пожизненного материального обеспечения с учетом увеличения в 1,5 раза, о доначислении пенсии и выплате с учетом ставки рефинансирования, мотивируя свои требования тем, что он с 27 февраля 2010 года исключен из списков личного состава, получал пенсию по выслуге лет в Военном комиссариате Челябинской области. В связи с переездом на новое место жительства в Московскую область г. Сергиев - Посад, истец снялся с воинского учета и встал на воинский учет в Военном комиссариате Московской области, где с 05 февраля 2014 г. поучает пенсию. Письмом от 24.02.2014 г. Военный комиссариат Московской области разъяснил, что 30.08.2013 г. истец уволился с прежнего места работы г. Трехгорный и переехал в г. Сергиев - Посад, где выплата районного коэффициента не предусмотрена, вследствие чего образовалась переплата за сентябрь и октябрь 2013 г. в размере... руб. С данным отказом истец не согласен, поскольку в г. Трехгорный Челябинской области отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, применяется районный коэффициент 1,5 размера оклада по воинской должности, с учетом стажа военной службы в районах Крайнего Севера 24 года и 1 месяц.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании требования по иску не признал, представил возражений на иск
Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Ф.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции допущено не было.
Судом при рассмотрении дела установлено, что приказом N 68 от 27.01.2010 г. по войсковой части 41013, Ф. уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава с 28 февраля 2010 г., выслуга лет в Вооруженных силах составляет 32 года и 6 месяцев, из них 24 года и 5 месяцев календарных, и льготных 8 лет (с 16.08.1989 г. по 31.10.2005 г. в период службы г. Балхаш и пос. Хурба Хабаровского края).
После увольнения и проживании в г. Трехгорный Челябинской области истцу выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента 1,2 и после переезда с 03 октября 2013 г. в г. Сергиев - Посад Московской области выплата районного коэффициента прекращена.
В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.
Таким образом, положения ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 устанавливают возможность применения районных коэффициентов к пенсии в случаях службы пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 Закона, которые прослужили именно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, а не в любой иной местности, в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты (высокогорные районы, пустынные и безводные местности, местности с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, отдаленные местности). В Законе не приведен перечень районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям.
Из материалов дела усматривается, что с 25 октября 1994 г. по 16 мая 1996 г., с 16 мая 1996 г. по 14 октября 1999 г., с 14 октября 1999 г. по 17 сентября 2002 г. Ф. проходил службу в п. Хурба-2 Хабаровского края, и в выслугу засчитан один месяц за полтора. С 17 сентября 2002 г. по 26 августа 2005 г. проходил службу в войсковой части 52015 в г. Комсомольск-на-Амуре-31 Хабаровского края, где выслуга лет засчитается как один месяц за полтора.
05 апреля 2010 г. между 734 Военным представительством Министерства обороны РФ и Ф. заключен трудовой договор на неопределенный срок. В договоре указано место расположение работодателя: ...; Ф. уволен приказом N 197 от 28 августа 2013 г.
Согласно расчета выслуги лет военнослужащего на 02.12.2008 г., Ф. включено в выслугу лет 16 лет 2 месяца 15 дней.
В Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" г. Трехгорный включен как район, в котором применяется коэффициент 1,2.
В разделе I указаны районные коэффициенты для районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, а также и коэффициенты для других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностях. Районы Крайнего Севера и приравненные к нему местности приведены в разделе IV, и в указанный перечень г. Трехгорный не входит.
Суд первой инстанции, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что у Ф. с учетом его работы в военном представительстве не имеется двадцатилетней календарной выслуги для сохранения за ним пенсии с учетом районного коэффициента при переезде на новое место жительства.
Кроме того, из материалов дела следует, что истцу выплачивается пенсия с учетом увеличения должностного оклада в 1,5 раза на основании Указа Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", гражданам, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем, установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на пенсию.
Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, установлен должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (подпункт "г" пункт 3).
До 01 января 2012 г. в состав денежного довольствия при назначении пенсии входили: должностной оклад с учетом увеличения в 1,5 раза, оклад по воинскому званию, процентная надбавка за выслугу лет 65%, районный коэффициент 1,20, ежемесячная доплата, которые выплачивались истцу военным комиссариатом Челябинской области.
Согласно п. 8 ст. 12 N 309-ФЗ от 08.11.2011, размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Пунктом 9 ст. 12 указанного Закона, предусмотрено, что при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до 1 января 2012 года.
Правительство Российской Федерации, исполняя предписание Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Постановлением от 5 декабря 2011 г. N 992 установило с 1 января 2012 г. оклады денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, размер которых существенно превышает (в 2,5 - 3 раза) ранее установленные оклады.
В связи с принятием федеральных законов от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в вышеназванный Указ были внесены изменения Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2011 г. N 1745 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации". А именно подпункт "г" пункта 3 изложен в следующей редакции: установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклад по воинской должности в размере 1,25 оклада по воинской должности, предусмотренных соответствующими штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В пункте 6 Указа определено, что настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2012 г. - в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, указанных в подпункте "б" настоящего пункта).
Тем самым Президент Российской Федерации определил размер меры социальной поддержки военнослужащих - специалистов ядерного оружейного комплекса применительно к новым окладам по воинской должности, введенным с 1 января 2012 г., то есть с даты вступления в силу федеральных законов, изменивших регулирование обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предоставления им дополнительных выплат. Соответственно, для указанной категории военнослужащих с этой же даты предусмотрено повышение вновь установленных окладов по воинской должности.
На основании указанных правовых актов, при переезде истца в Московскую область в 2013 г. Военный комиссариат Московской области выплачивает пенсию с учетом увеличения с 01.01.2012 г. должностного оклада 1, 25 раза.
С учетом того, что объем ранее предоставлявшейся меры социальной поддержки в денежном выражении не снижен, а повышен за счет существенного увеличения размера окладов по воинским должностям, в процентном отношении к которым определяется размер дополнительного материального обеспечения, а также с учетом требований законодательства, суд обосновано пришел к выводу о том, что оснований для применения положений ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 к исчисляемой истцу пенсии, выплачиваемой ему Военным комиссариатом Московской области не имеется.
Отклоняя довод истца о том, что Указ Президента РФ N 1745 на него не распространяется, так как он приобрел право на получение пенсии пожизненно в объеме на день увольнения, суд обоснованно указал на то, что ответчиком был произведен перерасчет пенсии с учетом действующего законодательства. Указанный довод противоречит п. 8, 9 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2011 N 309-ФЗ и основан на неверном толковании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального характера судом не допущено, а потому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)