Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: В связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истцом были понесены расходы на перевозку личного имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Хуснутдиновой И.И.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению В. к Министерству финансов Хабаровского края, Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
по апелляционной жалобе Пенсионного фонда РФ на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Пенсионного фонда РФ - Н., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края о компенсации расходов, связанных с провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, указав, что он является неработающим пенсионером по возрасту, проживал и работал в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ выехал на постоянное место жительства в <адрес>. Просил взыскать расходы на провоз багажа в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> расходы с составлением искового заявления в размере <данные изъяты>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 октября 2014 года в качестве соответчиков привлечены Пенсионный фонд РФ, отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и по Кемеровской области.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года с Пенсионного фонда РФ за счет федерального бюджета взысканы расходы, связанные с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>. В удовлетворении иска к Министерству финансов Хабаровского края, Отделениям Пенсионного фонда по Хабаровскому краю и Кемеровской области было отказано.
В апелляционной жалобе Пенсионный фонд РФ просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении исковых требований, указав, что истец в орган Пенсионного фонда по месту нового жительства с заявлением не обращался, несмотря на заявительный характер правоотношений по выплате данной компенсации.
В отзыве на апелляционную жалобу Отделение ПФ РФ по Кемеровской области поддержало доводы апелляционной жалобы, указав на отсутствие законодательно установленных пределов компенсации. Считают, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Положению N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов Пенсионного фонда субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонды РФ.
Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что В. ДД.ММ.ГГГГ рождения проживающий до переезда в <адрес>, проживал в <адрес>. В связи с переездом в ДД.ММ.ГГГГ им были понесены расходы по провозу личного имущества массой 1000 кг в контейнере в сумме <данные изъяты>, согласно чек- ордеру, квитанции, кассовому чеку, квитанции-договору.
Суд первой инстанции установив факт несения истцом расходов по провозу в новому месту жительства из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований.
Нормами какого-либо федерального закона, для данной категории споров не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Довод апелляционной жалобы о необращении истца в Пенсионный фонд по новому месту жительства несостоятелен, поскольку в данном случае, истец обратился о взыскании суммы, которая была взыскана с распорядителя бюджетных средств.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года по исковому заявлению В. к Министерству финансов Хабаровского края, Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пенсионного фонда РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-924/2015
Требование: О взыскании расходов.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: В связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей истцом были понесены расходы на перевозку личного имущества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N 33-924/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Хуснутдиновой И.И.,
судей Сенотрусовой И.В., Ющенко И.К.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 февраля 2015 года в городе Хабаровске дело по исковому заявлению В. к Министерству финансов Хабаровского края, Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
по апелляционной жалобе Пенсионного фонда РФ на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года,
заслушав доклад судьи И.К. Ющенко, пояснения представителя Пенсионного фонда РФ - Н., судебная коллегия
установила:
В. обратился в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края о компенсации расходов, связанных с провозом багажа на постоянное место жительства из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, указав, что он является неработающим пенсионером по возрасту, проживал и работал в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ выехал на постоянное место жительства в <адрес>. Просил взыскать расходы на провоз багажа в размере <данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> расходы с составлением искового заявления в размере <данные изъяты>.
Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 октября 2014 года в качестве соответчиков привлечены Пенсионный фонд РФ, отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и по Кемеровской области.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года с Пенсионного фонда РФ за счет федерального бюджета взысканы расходы, связанные с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>. В удовлетворении иска к Министерству финансов Хабаровского края, Отделениям Пенсионного фонда по Хабаровскому краю и Кемеровской области было отказано.
В апелляционной жалобе Пенсионный фонд РФ просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении исковых требований, указав, что истец в орган Пенсионного фонда по месту нового жительства с заявлением не обращался, несмотря на заявительный характер правоотношений по выплате данной компенсации.
В отзыве на апелляционную жалобу Отделение ПФ РФ по Кемеровской области поддержало доводы апелляционной жалобы, указав на отсутствие законодательно установленных пределов компенсации. Считают, что истцом не соблюден досудебный порядок обращения.
Истец в суд апелляционной инстанции не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не просил, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнен ч. 2 ст. 4 и ч. ч. 6, 7 ст. 35, из которых следует, что неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации указанных расходов устанавливаются Правительством Российской Федерации и осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 данного закона, действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность, неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Положению N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов Пенсионного фонда субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на Пенсионный фонды РФ.
Как установлено в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению производятся в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.
Судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела, что В. ДД.ММ.ГГГГ рождения проживающий до переезда в <адрес>, проживал в <адрес>. В связи с переездом в ДД.ММ.ГГГГ им были понесены расходы по провозу личного имущества массой 1000 кг в контейнере в сумме <данные изъяты>, согласно чек- ордеру, квитанции, кассовому чеку, квитанции-договору.
Суд первой инстанции установив факт несения истцом расходов по провозу в новому месту жительства из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, руководствуясь вышеуказанными нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении требований.
Нормами какого-либо федерального закона, для данной категории споров не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Довод апелляционной жалобы о необращении истца в Пенсионный фонд по новому месту жительства несостоятелен, поскольку в данном случае, истец обратился о взыскании суммы, которая была взыскана с распорядителя бюджетных средств.
Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 ноября 2014 года по исковому заявлению В. к Министерству финансов Хабаровского края, Пенсионному фонду РФ, отделению Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Пенсионного фонда РФ - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.ХУСНУТДИНОВА
Судьи
И.В.СЕНОТРУСОВА
И.К.ЮЩЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)