Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу инспектора по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 инспектор по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" (ГКП Самарской области "АСАДО") Ш., как должностное лицо, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решением Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 постановление мирового судьи от 19.01.2015 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ш., не оспаривая факт несвоевременного уведомления департамента охоты и рыболовства <адрес> о приеме на работу в ГКП Самарской области "АСАДО" ФИО1, считает назначенное в виде штрафа в размере 20 000 рублей наказание несоразмерным совершенному правонарушению, от которого каких-либо последствий не наступило, при назначении наказания не учтено семейное и материальное положение, наличие у нее несовершеннолетней дочери, воспитанием и содержанием которой занимается только она, полагает, что имелись основания для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и просит отменить состоявшиеся судебные решения, направив дело на новое рассмотрение.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что судебные постановления подлежат отмене.
Основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, явилось заключение прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 28.11.2014 по результатам проверки исполнения ГКП Самарской области "АСАДО" требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в котором указано, что инспектор по кадрам ГКП Самарской области "АСАДО" Ш. при заключении 12.12.2013 трудового договора с ФИО1, который ранее замещал должность специалиста первой категории департамента охоты и рыболовства <адрес>, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, не уведомила в установленный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы.
Решением районного суда от 26.02.2015, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Ш. на постановление мирового судьи, постановление оставлено без изменения.
С данными судебными решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такая же норма закреплена в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ, влечет привлечение к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечанию к данной статье (в редакции ФЗ от 02.12.2013 N 326-ФЗ, действующей на момент совершения деяния), под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица. При этом диспозиция данной статьи указывает на заказчика работ (услуг) и работодателя.
На основании ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются в том числе органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (действующего на момент совершения действий, повлекших основания для возбуждения дела об административном правонарушении) письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Как усматривается из материалов дела, 12.12.2013 заключен срочный трудовой договор между ГКП Самарской области "АСАДО" филиал "<данные изъяты>" в лице директора ФИО2 и ФИО1, ранее замещавшим должность специалиста первой категории охоты и рыболовства <адрес> и уволенным со службы на основании распоряжения от 20.02.2013.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО1 не было сообщено в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме его на работу ГКП Самарской области "АСАДО" филиал "<данные изъяты>".
Сведений о том, что обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении всех принятых в ГКП Самарской области "АСАДО" работников возложена на инспектора по кадрам Ш., материалы дела не содержат. Соответствующая обязанность в должностной инструкции инспектора по кадрам филиала ГКП Самарской области "АСАДО" "<данные изъяты>" не предусмотрена (л.д. 15 - 18).
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в данном случае трудовой договор от ГКП Самарской области "АСАДО" заключен директором, являющимся тем должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, при наличии в организации отдела кадров и начальника отдела кадров, который обязан контролировать своевременность исполнения кадровыми работниками своих обязанностей, привлечение к административной ответственности инспектора по кадрам Ш. является незаконным, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Ш. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении инспектора по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Ш. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.05.2015 ПО ДЕЛУ N 4А-359/2015
Требование: Об отмене актов о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за несообщение в установленный срок о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим работодателю государственного служащего по последнему месту его службы, возвращении без рассмотрения по существу жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2015 г. по делу N 4а-359/2015
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу инспектора по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Ш. на постановление мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 инспектор по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" (ГКП Самарской области "АСАДО") Ш., как должностное лицо, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Решением Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 постановление мирового судьи от 19.01.2015 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Ш., не оспаривая факт несвоевременного уведомления департамента охоты и рыболовства <адрес> о приеме на работу в ГКП Самарской области "АСАДО" ФИО1, считает назначенное в виде штрафа в размере 20 000 рублей наказание несоразмерным совершенному правонарушению, от которого каких-либо последствий не наступило, при назначении наказания не учтено семейное и материальное положение, наличие у нее несовершеннолетней дочери, воспитанием и содержанием которой занимается только она, полагает, что имелись основания для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и просит отменить состоявшиеся судебные решения, направив дело на новое рассмотрение.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что судебные постановления подлежат отмене.
Основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, явилось заключение прокуратуры Железнодорожного района г. Самары от 28.11.2014 по результатам проверки исполнения ГКП Самарской области "АСАДО" требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в котором указано, что инспектор по кадрам ГКП Самарской области "АСАДО" Ш. при заключении 12.12.2013 трудового договора с ФИО1, который ранее замещал должность специалиста первой категории департамента охоты и рыболовства <адрес>, входящую в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, не уведомила в установленный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы.
Решением районного суда от 26.02.2015, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Ш. на постановление мирового судьи, постановление оставлено без изменения.
С данными судебными решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
В соответствии со ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такая же норма закреплена в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом N 273-ФЗ, влечет привлечение к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Примечанию к данной статье (в редакции ФЗ от 02.12.2013 N 326-ФЗ, действующей на момент совершения деяния), под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает возможность привлечения к административной ответственности должностного лица. При этом диспозиция данной статьи указывает на заказчика работ (услуг) и работодателя.
На основании ст. 20 Трудового кодекса РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются в том числе органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" (действующего на момент совершения действий, повлекших основания для возбуждения дела об административном правонарушении) письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).
Как усматривается из материалов дела, 12.12.2013 заключен срочный трудовой договор между ГКП Самарской области "АСАДО" филиал "<данные изъяты>" в лице директора ФИО2 и ФИО1, ранее замещавшим должность специалиста первой категории охоты и рыболовства <адрес> и уволенным со службы на основании распоряжения от 20.02.2013.
В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы ФИО1 не было сообщено в письменной форме в установленный законом десятидневный срок о приеме его на работу ГКП Самарской области "АСАДО" филиал "<данные изъяты>".
Сведений о том, что обязанность по соблюдению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в отношении всех принятых в ГКП Самарской области "АСАДО" работников возложена на инспектора по кадрам Ш., материалы дела не содержат. Соответствующая обязанность в должностной инструкции инспектора по кадрам филиала ГКП Самарской области "АСАДО" "<данные изъяты>" не предусмотрена (л.д. 15 - 18).
Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что в данном случае трудовой договор от ГКП Самарской области "АСАДО" заключен директором, являющимся тем должностным лицом, которое может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, при наличии в организации отдела кадров и начальника отдела кадров, который обязан контролировать своевременность исполнения кадровыми работниками своих обязанностей, привлечение к административной ответственности инспектора по кадрам Ш. является незаконным, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 ч. 2 п. 4, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу Ш. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 142 Кошкинского судебного района Самарской области от 19.01.2015 и решение Кошкинского районного суда Самарской области от 26.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении инспектора по кадрам Государственного казенного предприятия Самарской области "Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области" Ш. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда
С.И.ШКУРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)