Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шишпор Н.Н.
Судья-докладчик: Кравченко Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Воеводиной О.В.,
судей Черемных Н.К. и Кравченко Е.Г.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ответчика Ж.О. на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора,
установила:
Прокурор города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора, а также с заявлением о принятии мер по обеспечению иска путем приостановления действия распоряжения главы города Ангарска от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей". В обоснование заявления о принятии мер по обеспечению иска указал, что целью предъявления иска прокурором является обеспечение законной реализации органом местного самоуправления - администрацией города Ангарска, возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения путем издания правовых актов и совершение действий уполномоченным на то лицом. Существующее в настоящее время положение - осуществление полномочий главы администрации должностным лицом, назначенным с нарушением установленной законом процедуры, препятствует решению вопросов местного значения. Изданные до принятия решения судом правовые акты будут подлежать отмене, как принятые с нарушением установленного законом порядка. Существование таких правовых актов затруднит исполнение решения суда, поскольку на момент вступления решения суда в законную силу принятые и.о. главы правовые акты и совершенные ею действия могут быть реализованы, затронут права неопределенного круга лиц, для восстановления которых потребуется значительный объем правовых действий.
Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года заявление прокурора города Ангарска о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора удовлетворено. Приостановлено действие распоряжения главы города Ангарска Ж.В. от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей" до вступления решения суда в законную силу.
В частной жалобе ответчик Ж.О. просит отменить определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению указанного иска, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявления прокурора города Ангарска об обеспечении иска. Удовлетворяя заявление прокурора города Ангарска о принятии мер по обеспечению иска, фактически суд предрешил результат рассмотрения вышеуказанного гражданского дела по существу, что не соответствует положениям части 4 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), а также правовой позиции высшей судебной инстанции, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Кроме того, судом не учтено, что Ф. принята на муниципальную службу также без проведения конкурса, на обязательности проведения которого настаивает прокурор. Следовательно, Ф. также является неуполномоченным лицом на совершение юридически значимых действий. Определение Ангарского городского суда Иркутской области от 13.11.2014 формально не соответствует положениям статей 141, 142 ГПК РФ, поскольку в заголовке определения не указано, что оно является определением суда об обеспечении иска. Также в нарушение пункта 1 части 1 статьи 225 ГПК РФ в определении суда не указано место его вынесения. Судом приостановлено действие распоряжения главы города Ангарска Ж.В. от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей", однако, указанное распоряжение главы города Ангарска никогда не издавалось, и в администрации города Ангарска отсутствует. Одним из требований, предъявляемых к судебных актам, в том числе, и определениям суда, является их исполнимость. Судом приостановлено действие несуществующего распорядительного акта.
В возражениях на частную жалобу представитель администрации города Ангарска П., прокурор г. Ангарска Шергин Р.Ю. просят определение судьи Ангарского городского суда от 13.11.2014 оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения прокурора Скоробогатовой Н.А., представителя администрации муниципального образования "город Ангарск" Б., возражавших относительно удовлетворения частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
В статье 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведен примерный перечень мер по обеспечению иска и предусмотрено, что в необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.
Исходя из заявленных прокурором города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц требований, судья обоснованно применил положения ст. ст. 139, 140, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому исходя из положений части 4 статьи 254 ГПК РФ судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом, вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя. Учитывая заявленные требования и их обоснование, судья пришел к правильному выводу о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия главы администрации города Ангарска от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей".
Учитывая, что обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения требований, требования прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора удовлетворены решением суда от 02.12.2014, оснований для отмены определения судьи от 13.11.2014 о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска судебной коллегией не установлено. Применение судьей в данном гражданском деле обеспечительной меры, исходя из предмета спора, заявленных требований, является правильным.
В связи с изложенным определение судьи является законным и обоснованным. Доводов, влекущих отмену судебного постановления, частная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского суда
определила:
определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ВОЕВОДИНА
Судьи
Н.К.ЧЕРЕМНЫХ
Е.Г.КРАВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-658/2015
Обстоятельства: Определением удовлетворено заявление о принятии мер по обеспечению иска о признании незаконными распоряжения, заключения трудового договора, прекращении трудового договора, поскольку непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 февраля 2015 г. по делу N 33-658/2015
Судья: Шишпор Н.Н.
Судья-докладчик: Кравченко Е.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Воеводиной О.В.,
судей Черемных Н.К. и Кравченко Е.Г.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу ответчика Ж.О. на определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора,
установила:
Прокурор города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора, а также с заявлением о принятии мер по обеспечению иска путем приостановления действия распоряжения главы города Ангарска от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей". В обоснование заявления о принятии мер по обеспечению иска указал, что целью предъявления иска прокурором является обеспечение законной реализации органом местного самоуправления - администрацией города Ангарска, возложенных на нее полномочий по решению вопросов местного значения путем издания правовых актов и совершение действий уполномоченным на то лицом. Существующее в настоящее время положение - осуществление полномочий главы администрации должностным лицом, назначенным с нарушением установленной законом процедуры, препятствует решению вопросов местного значения. Изданные до принятия решения судом правовые акты будут подлежать отмене, как принятые с нарушением установленного законом порядка. Существование таких правовых актов затруднит исполнение решения суда, поскольку на момент вступления решения суда в законную силу принятые и.о. главы правовые акты и совершенные ею действия могут быть реализованы, затронут права неопределенного круга лиц, для восстановления которых потребуется значительный объем правовых действий.
Определением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года заявление прокурора города Ангарска о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора удовлетворено. Приостановлено действие распоряжения главы города Ангарска Ж.В. от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей" до вступления решения суда в законную силу.
В частной жалобе ответчик Ж.О. просит отменить определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению указанного иска, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявления прокурора города Ангарска об обеспечении иска. Удовлетворяя заявление прокурора города Ангарска о принятии мер по обеспечению иска, фактически суд предрешил результат рассмотрения вышеуказанного гражданского дела по существу, что не соответствует положениям части 4 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), а также правовой позиции высшей судебной инстанции, содержащейся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Кроме того, судом не учтено, что Ф. принята на муниципальную службу также без проведения конкурса, на обязательности проведения которого настаивает прокурор. Следовательно, Ф. также является неуполномоченным лицом на совершение юридически значимых действий. Определение Ангарского городского суда Иркутской области от 13.11.2014 формально не соответствует положениям статей 141, 142 ГПК РФ, поскольку в заголовке определения не указано, что оно является определением суда об обеспечении иска. Также в нарушение пункта 1 части 1 статьи 225 ГПК РФ в определении суда не указано место его вынесения. Судом приостановлено действие распоряжения главы города Ангарска Ж.В. от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей", однако, указанное распоряжение главы города Ангарска никогда не издавалось, и в администрации города Ангарска отсутствует. Одним из требований, предъявляемых к судебных актам, в том числе, и определениям суда, является их исполнимость. Судом приостановлено действие несуществующего распорядительного акта.
В возражениях на частную жалобу представитель администрации города Ангарска П., прокурор г. Ангарска Шергин Р.Ю. просят определение судьи Ангарского городского суда от 13.11.2014 оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
Выслушав объяснения прокурора Скоробогатовой Н.А., представителя администрации муниципального образования "город Ангарск" Б., возражавших относительно удовлетворения частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
В статье 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведен примерный перечень мер по обеспечению иска и предусмотрено, что в необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.
Исходя из заявленных прокурором города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц требований, судья обоснованно применил положения ст. ст. 139, 140, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учел разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому исходя из положений части 4 статьи 254 ГПК РФ судья вправе приостановить действие оспариваемого решения не только по заявлению лиц, участвующих в деле, но и по собственной инициативе, что не предрешает результата рассмотрения дела судом, вопрос о приостановлении действия оспариваемого решения может разрешаться судом на любой стадии производства по делу: при подготовке дела к судебному разбирательству, в ходе рассмотрения дела, а также после разрешения дела, но до момента вступления решения суда в законную силу, если из приобщенных к делу материалов, объяснений заявителя следует, что приостановление действия оспариваемого решения может предотвратить возможные негативные последствия для заявителя. Учитывая заявленные требования и их обоснование, судья пришел к правильному выводу о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия главы администрации города Ангарска от 19.09.2014 N 778-к "О сложении полномочий и возложении исполнения обязанностей".
Учитывая, что обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения требований, требования прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора удовлетворены решением суда от 02.12.2014, оснований для отмены определения судьи от 13.11.2014 о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска судебной коллегией не установлено. Применение судьей в данном гражданском деле обеспечительной меры, исходя из предмета спора, заявленных требований, является правильным.
В связи с изложенным определение судьи является законным и обоснованным. Доводов, влекущих отмену судебного постановления, частная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского суда
определила:
определение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 13 ноября 2014 года о принятии мер по обеспечению иска прокурора города Ангарска в интересах муниципального образования "город Ангарск" и неопределенного круга лиц к главе города Ангарска Ж.В., Ж.О., администрации города Ангарска о признании незаконным распоряжения главы города Ангарска, признании незаконным заключения трудового договора, прекращении трудового договора оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
О.В.ВОЕВОДИНА
Судьи
Н.К.ЧЕРЕМНЫХ
Е.Г.КРАВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)