Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: По результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом в его деятельности выявлены серьезные нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Казакова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.
и судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.
при секретаре Х.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горновой М.В.
дело по апелляционной жалобе Л.А.С.
на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года, которым постановлено лишить нотариуса города Москвы Л.А.С. права нотариальной деятельности с изъятием у него лицензии на право нотариальной деятельности, удостоверения нотариуса, нотариального архива, согласно номенклатуре дел, гербовой печати. Взыскать с Л.А.С. в пользу Московской городской нотариальной палаты уплаченную государственную пошлину в размере... руб. В удовлетворении встречного иска Л.А.С. к Московской городской нотариальной палате к о признании незаконными постановления правления МГНП - отказать,
установила:
Московская городская нотариальная палата (МГНП), действующая на основании Устава, обратилась в суд с иском к нотариусу города Москвы Л.А.С. о лишении права нотариальной деятельности, изъятии гербовой печати, нотариального архива, согласно номенклатуре дел, удостоверения нотариуса, лишении лицензии на право нотариальной деятельности, мотивируя свои требования тем, что... года по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом города Москвы Л.А.С. в его деятельности выявлены серьезные нарушения Основ законодательства РФ о нотариате, гражданского законодательства и Правил нотариального делопроизводства.... года Правлением Московской городской нотариальной палаты принято решение об обращении с иском в суд о лишении права нотариальной деятельности нотариуса города Москвы Л.А.С. в связи с неоднократным нарушением законодательства.
Нотариус Л.А.С., не согласившись с требованиями истца, предъявил встречный иск, в соответствии с которым в уточненном иске от... года просил суд признать Постановление Правления МГНП от... года о направлении в суд заявления о лишении права нотариальной деятельности незаконным, поскольку оно было принято с нарушением норм законодательства, также просил отменить постановление Правления МГНП от... повестки дня о направлении в суд искового заявления о лишении нотариуса г. Москвы Л.А.С. права занятия нотариальной деятельностью, как не соответствующее действующему законодательству, признать заседание Правления МГНП от.. повестки дня нелегитимным, проведенным с нарушением законодательства.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, при этом также пояснил суду, что истцом по встречному иску пропущен срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обжалования Постановления Правления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.
Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения основного иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, поддержали встречное исковое заявление в полном объеме, с учетом уточнений от 27 октября 2014 года.
Представитель третьего лица - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Л.А.С., представителя ответчика по доверенности Л.А.А., представителя истца по доверенности К. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Согласно части 3 статьи 17 Основ законодательства о нотариате в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ законодательства о нотариате.
В силу части 1 статьи 34 Основ законодательства о нотариате (глава VII) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Часть 5 статьи 12 Основ законодательства о нотариате содержит перечень юридически значимых случаев, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий.
Согласно названной норме нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
По делу установлено, что Л.А.С. назначен на должность нотариуса города Москвы, занимающегося частной практикой, приказом N.. года, лицензия N... года, выдана Управлением юстиции г. Москвы.
..года на заседании Правления МГНП, был установлен график проведения проверки на.. года в отношении нотариусов г. Москвы (л.д...
В п. 134 указан нотариус Л.А.С. - срок проведения проверки октябрь.. года.
..года по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом города Москвы Л.А.С. в его деятельности выявлены серьезные нарушения Основ законодательства о нотариате, гражданского законодательства и Правил нотариального делопроизводства.
Согласно акту о результатах проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом г. Москвы, от.. года проверка была проведена за период с 31.
В ходе проведения проверки был установлен ряд нарушений в деятельности нотариуса, отраженных в акте (л.д...), а именно:
Помещение нотариальной конторы состоит из 4 комнат общей площадью.. кв. м. Договоры субаренды указанного помещения за периоды с.. и с.. отсутствуют.
Таким образом, нарушены "Требования к помещению нотариальной конторы", утвержденные Постановлением Правления МГНП N 9 от 11.11.1999 г. и Главным Управлением юстиции г. Москвы 08.02.2000 г., а также положения п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 апреля 2006 г. N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве", в частности, поскольку у нотариуса отсутствуют правовые основания осуществления своей профессиональной деятельности в занимаемом им помещении в периоды: с 01.07.2009 по 30.05.2010; с 01.06.2011 по 28.02.2012.
Нарушены "Требования к помещению нотариальной конторы", утвержденные Постановлением Правления МГНП N 9 от 11.11.1999 г. и Главным Управлением юстиции г. Москвы 08.02.2000 г., а также положения п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 апреля 2006 г. N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве", в частности отсутствуют технические средства (охранная сигнализация), определяющие защищенность помещения нотариальной конторы от несанкционированного проникновения и документы на них.
Не исполняются требования ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и ст. ст. 20, 57 Трудового Кодекса РФ, регулирующие заключение нотариусом трудовых договоров с лицами, которые приняты на работу в нотариальную контору.
Отсутствует трудовой договор с Щ., принятой на работу на должность делопроизводителя с... согласно приказа нотариуса N...
Трудовая книжка Л.А.А. (делопроизводитель) не оформлена надлежащим образом, отсутствует подпись владельца трудовой книжки, подпись лица ответственного за ведение трудовой книжки, печать.
Отсутствует книжка М. (старший консультант нотариуса).
Не надлежаще осуществляется группировка в номенклатуре дел документов, относящихся к организации деятельности нотариальной конторы и трудовым отношениям с работниками, в частности: личные дела сотрудников сформированы не полностью; отсутствуют должностные инструкции, которые соответствуют наименованию должности, которую сотрудники занимают, по этой же причине сотрудники не ознакомлены с ними; трудовые книжки представлены не все, оформлены не полностью, не хранятся в сейфе у нотариуса; согласно штатного расписания должности двух сотрудников не соответствуют наименованиям их должностей в трудовых договорах и трудовых книжках; к трудовым договорам не приложены должностные инструкции, однако в самих трудовых договорах присутствует обязанность работника выполнять трудовые обязанности в соответствии с занимаемой должностью; отсутствуют утвержденные нотариусом правила внутреннего трудового распорядка; отсутствует зафиксированная на бумажном носителе соблюденная нотариусом - работодателем процедура ознакомления работника под роспись с: Правилами внутреннего трудового распорядка; Положением о составе данных, составляющих нотариальную тайну, сведений конфиденциального характера, персональных данных (должно быть в нотариальной конторе обязательно, т.к. соблюдение этих сведений является обязанностью работника по закону и работодатель-нотариус обязан разъяснить работнику до заключения трудового договора, что конкретно входит в эту обязанность и какие сведения к таковым относятся); Инструкциями по соблюдению правил противопожарной безопасности и правилами охраны труда; работник, получая на руки один экземпляр трудового договора, на другом экземпляре, который остается у нотариуса, собственноручно не пишет фразу "экземпляр трудового договора получил", с проставлением даты и росписи; личные карточки не заполнены, работники с заполненной формой Личной карточки под роспись не ознакомлены; отсутствуют графики отпусков сотрудников, документы по охране труда и технике безопасности.
В информационно-справочном материале в приемной нотариуса отсутствует: текст (извлечение) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; информация об установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Налоговым кодексом тарифах за совершение нотариальных действий; перечень льготных категорий граждан, в отношении которых законом установлены льготы по уплате тарифа за совершение нотариальных действий; порядок оплаты тарифа за совершение нотариальных действий.
Гражданская ответственность нотариуса не застрахована в период с...
В договорах страхования гражданской ответственности нотариуса за.. годы не признаются страховым случаем события, которые были совершены лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, по причине отпуска нотариуса, болезни нотариуса, и по другим причинам, что является нарушением ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате в ее взаимосвязи со ст. 21 Основ законодательства РФ о нотариате, выразившееся в том, что в период работы исполняющего обязанности нотариуса, профессиональная деятельность нотариуса не была застрахована.
При выборочной проверке дел по удостоверенным прочим договорам с ноября... зафиксировано следующее: Дело "прочие договоры"... окончен... В деле имеется соглашение об определении долей в квартире (.. реестровый номер..), между всеми сособственниками, среди которых был несовершеннолетний, ... года рождения, согласие органов опеки и попечительства нотариус не истребовал (нарушены положения ст. 28, 37 ГК РФ).
Удостоверительная надпись на договорах безвозмездного пользования квартирой, не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденным приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. Нотариус применяет форму удостоверительной надписи для отчуждения имущества, ("дееспособность и принадлежность данной квартиры гражданину проверены"), (реестровый номер.., реестровый номер.. от... н7-145 от..., реестровый номер..), (нарушены положения ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате).
В деле 15 договоров, среди которых имеется протокол осмотра интернет сайта КБ от.... В номенклатуре дел за... год указан отдельный наряд "Документы, составленные в связи с обеспечением доказательств" (нарушены положения ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате).
Дело "прочие договоры", Том.., нотариусом удостоверен договор залога движимого имущества между юридическими лицами. Форма удостоверительной надписи не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденным Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. ("договор подписан сторонами в моем присутствии. Личность сторон установлена, их дееспособность, а также правоспособность ООО АКБ, полномочия их представителей и принадлежность закладываемого движимого имущества проверены") (нарушены положения ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате).
Дела "Брачные договоры и алиментные соглашения" Том 1, индекс.., начато.., окончено.... Нотариусом удостоверен брачный договор, в котором квартира, оформленная на имя супруга, переходит в режим долевой собственности супругов: ..% в собственность супруги, ..% в собственность супруга. В договоре не указаны правоустанавливающие документы на квартиру (нарушены положения ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате). Нет указания на обязательную регистрацию возникновения права общей долевой собственности супругов на основании этого Брачного договора (ст. 131 Гражданского кодекса РФ) (реестровый номер..
Дела "Договоры об отчуждении недвижимого имущества", начато.. окончено... Нотариус не требует согласие супругов плательщика ренты на заключение договора пожизненного содержания с иждивением в случае бесплатной передачи имущества (..
Дела "Договоры отчуждения долей в уставном капитале ООО и учредительные договоры, а также документы, на основании которых они удостоверены"... год, начато.., окончено..: В договоре купли продажи доли (..%), правоустанавливающий документ указан "справка б/н от..., выданная обществом". По документам же, имеющимися в наряде, установлено, что продавец учредил общество.... В наряде имеется копии учредительного договора, учредительных документов, справки от общества, заявления об отказе остальных участников, заявления об отсутствии супругов) (нарушены положения п. 13 ст. 21 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В некоторых нарядах находятся оригиналы заявлений в ИФНС о смене участников, сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного заявления нотариусом, почтовое отправление, опись вложения в ценное письмо, квитанция о почтовых расходах (реестровый N...
Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате передача нотариусом заявления физическим и юридическим лицам другим физическим и юридическим лицам является одним из видов нотариального действия.
Согласно номенклатуре дел на... имеется дело N.. - документы по передаче заявлений.
В соответствии с ч. 1, 2 п. 60 Правил нотариального делопроизводства при формировании дел необходимо помещать в дела документы в соответствии с заголовками дел в утвержденной номенклатуре дел (нарушены положения ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате).
Форма удостоверительной надписи в договорах об отчуждении долей в уставном капитале не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденной Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. ("договор подписан сторонами в моем присутствии. Личность сторон установлена, их дееспособность, принадлежность отчуждаемого имущества проверены") (реестровые номера: ...
Дело "Договоры отчуждения недвижимого имущества, документы, на основании которых они удостоверены": Индекс...
Согласно ч. 9 п. 60 Правил нотариального делопроизводства только при наличии нескольких томов на обложке каждого тома добавляется "...
Форма удостоверительной надписи на договорах не соответствует формам Удостоверительных надписей, утвержденным Приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99 "Об утверждении форм реестров для Регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах". В форме удостоверительной надписи на договоре об отчуждении недвижимого имущества, заключенном гражданами, нотариус указывает "личность Фамилия, Имя, Отчество установлена", по форме удостоверительной надписи N 34 должно быть указано "личность сторон установлена", (реестровый номер N 1 с-8 от 01.04.2011, N 1 с-32 от 24.06.2011).
В дело "Договоры отчуждения недвижимого имущества, документы, на основании которых они удостоверены" за... не в соответствии с заголовком дела помещаются документы по выдаче дубликата: заявления лиц о выдаче им дубликатов договоров купли-продажи квартиры и дубликаты договоров купли-продажи квартиры, выдаваемых нотариусом.
Согласно ч. 1, 2 п. 60 Правил нотариального делопроизводства при формировании дел необходимо помещать в дела документы в соответствии с заголовками дел в утвержденной номенклатуре дел (реестровый номер...
Нотариус удостоверяет отказы от прав, применяя форму удостоверительной надписи для такого нотариального действия по аналогии с формой удостоверительной надписи для доверенности, заменяя слово доверенность на отказ. Между тем, в таких случаях надлежит применять удостоверительную надпись для свидетельствования подлинности подписи (р-...
При этом записи о личности обратившегося за совершением нотариальных действий, как правило, являются полными, ссылки на документы, подтверждающие их полномочия, когда это необходимо по действующему законодательству, в основном имеются, записи о содержании нотариальных действий, как правило, являются полными.
В некоторых реестрах за проверенный период рабочей группой обнаружены неполные записи: - Реестр N... - дата рождения лица обратившегося за совершением нотариального действия отсутствует (не указана нотариусом); Реестр N... Реестр N... Реестр N....
Неразборчивые и нечитаемые многочисленные записи имеются в реестре для регистрации нотариальных действий N..., за период...
Среди документов, свидетельствующих о соблюдении преимущественного права покупки, имеются "отказы", где нотариус удостоверяет отказ, тогда как форма удостоверительной надписи для такого нотариального действия как "отказ" отсутствует (3-...
Векселя протестовались нотариусом в.. году...... опротестован факт не нахождения трассата в месте платежа (по заявлению держателя простого векселя, со сроком платежа по предъявлении, но не ранее такого-то срока).
При совершении протеста простых векселей нотариусом допущены нарушения положений ст. 95 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 43 - 50, 52 - 54, 75 - 78 Положения о переводном и простом векселе (Приложение к постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. N 104/1341 "О введении в действие положения о переводном и простом векселе").
Нотариус ошибочно совершил вид протеста, не приняв во внимание виды протестов, на которые прямо указывает Положение: протест векселя в неплатеже, протест векселя в неакцепте, протест векселя в не датировании акцепта, протест векселя в не простановке даты предъявления.
Нотариус ошибочно принял простой вексель за переводный вексель, применив определение "Трассат" не содержащееся в Положении, но которое в деловом обороте означает плательщика по переводному векселю.
Нотариус не учел, что отказ заплатить по простому векселю фиксируется актом протеста в неплатеже против векселедателя.
При совершении протестов (...)) нотариусом не истребованы документы, свидетельствующие о том, что за протестом обратился законный держатель векселя; при этом в деле имеются копии документов о переходе права на векселя (предположительно) к лицу, которое обратилось за протестом, однако лицо, которое передало эти права на векселя в качестве векселедержателя в простом векселе, не числится и в качестве лица законно владеющего векселями на момент передачи прав на них не зафиксировано.
...нотариусом приняты в депозит бездокументарные облигации в количестве.. штук.
..г. нотариусом принята в депозит денежная сумма в размере..
..г. нотариусом приняты в депозит денежные суммы в размере... 00. Допущены нарушения при совершении данного нотариального действия.
В частности: нотариус не регистрирует в реестре для регистрации нотариальных действий: нотариальное действие - принятие в депозит денежных сумм или ценных бумаг (нарушены положения, указанные в ст. 50 Основ) нотариус не требует акт о рыночной стоимости ценных бумаг, вносимых в депозит (нарушены положения, указанные в пп. 20 п. 1 ст. 333.24 НК РФ); нотариус не проверяет действительности и законности обязательств, исполняемых депонированием имущества, а также обоснованности действий должника (нарушены положения, указанные в ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате); нотариус не ведет отдельный (обособленный) учет денежных средств и ценных бумаг, принятых в депозит нотариусом (нарушены положения, указанные в ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате); нотариус не ведет с 2011 года: Книгу учета депозитных операций (приложение N 31 Правил нотариального делопроизводства); Алфавитную книгу учета кредиторов (приложение N 33 Правил нотариального делопроизводства); в нарушение раздела VII и раздела VIII Правил нотариального делопроизводства: "оформление дел в.. году по депозитной операции нотариусом не производилось".
Нотариусом допущены нарушения, при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств.
В частности: В нарушение требований процессуального законодательства (ст. 65 ГПК РФ, ст. 72 АПК РФ), нотариус не требует от заинтересованных лиц, обращающихся за совершением нотариального действия по обеспечению доказательств, указывать в заявлении следующие данные: доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении; содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; не обосновываются предположения о том, что представление доказательств в дальнейшем может сделаться затруднительным или даже невозможным (такое утверждение должно быть аргументировано с указанием конкретных обстоятельств, которые, по мнению заинтересованного лица, должны свидетельствовать о невозможности или затруднительности представления доказательств в будущем судебном процессе); что ответственность за содержание заявления несет заинтересованное лицо; что нотариус разъяснил заинтересованному лицу последствия сокрытия или искажения представляемых сведений (так, например, указание в заявлении об отсутствии в суде или административном органе дела, которое в действительности имеется, означает для заинтересованного лица, что такое доказательство является недопустимым и может быть исключено судом из числа исследуемых доказательств, так как получено с нарушением процессуального законодательства); в определенных случаях, например при обеспечении доказательств, находящихся в сети Интернет, в заявлении не указывается схема доступа на информационный ресурс, с которого фиксируются необходимые факты...
В нарушение требований п. 45 Методических рекомендаций (Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91), устанавливающего что: "при производстве осмотра письменных и вещественных доказательств составляется протокол, который подписывается участвующими в осмотре лицами, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса", протоколы не подписываются заявителем (заинтересованным лицом)..
В нарушение требований ст. 103 Основ, устанавливающей, что "в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу", нотариус под видом осмотра доказательств составлял протоколы осмотра, которые по своему содержанию не являются осмотром письменных и вещественных доказательств, а являются действием, не предусмотренным ст. 35 Основ законодательства РФ о...
В протоколах осмотра письменных доказательств в сети Интернет нотариусом не описываются технические средства, с помощью которых производился осмотр, операционные системы и программы, а также провайдер, с помощью которого был осуществлен доступ в сеть Интернет, не проверяется подлинность сайта... удостоверен факт нахождения в живых. Допущено нарушение пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере.. рублей вместо.. рублей... г. по реестру N.. удостоверен факт нахождения в живых. Допущено нарушение пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере.. рублей вместо... рублей.
При ведении наследственных дел допущены следующие нарушения. Расписки нотариуса в принятии документов отсутствуют. Книга учета наследственных дел ведется не верно, невозможно подсчитать количество заведенных наследственных дел. Проверить соответствие записей в регистрационной и алфавитной книгах учета фактическому наличию наследственных дел также невозможно. В книгу регистрируются только первоначальные заявления, а все последующие заявления приобщаются к наследственным делам без необходимой регистрации.
Нарушения правильности взимания нотариусом нотариального тарифа и сумм за правовую и техническую работу в проверяемый период:
- ... удостоверено соглашение об изменении нотариально удостоверенного договора об ипотеке (нотариусом допущено нарушение пп. 12 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере..
- - ... засвидетельствована копия документа и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 40 рублей за страницу, вместо.. рублей за страницу;
- в период с.. по реестру за N 1п-2002 засвидетельствована подлинность подписи переводчика и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 100 рублей, вместо.. рублей;
- - в период с.. по реестру за N 1п-2066 засвидетельствована подлинность подписи на заявлении в ИФНС и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 500 рублей, вместо.. рублей;
- - в период с.. по реестру за.. засвидетельствована подлинность подписи на банковской карточке с образцом подписи и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере.. рублей, вместо.. рублей.
В акте также указано, что результаты проверки, изложенные в акте рабочей группы, рассмотрены с участием нотариуса, чья профессиональная деятельность была предметом проверки, на заседании Комиссии по контролю за исполнением нотариусами г. Москвы профессиональных обязанностей, которая приняла решение о внесении на рассмотрение Правления Палаты одного из следующих предложение: констатировать нарушения при осуществлении профессиональной деятельности нотариуса, предоставить ему время для устранения выявленных недостатков и назначить повторную (контрольную) проверку.
В акте также имеется запись, выполненная.. г. самим Л.А.С., о том, что с актом ознакомлен, замечаний нет, под которой стоит его подпись.
Основываясь на результатах проведенной проверки, истец обратился в суд с заявлением в порядке ст. 12 Основ законодательства о нотариате.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что нарушения, допущенные нотариусом г. Москвы Л.А.С., являлись существенными, нарушающими действующее законодательство, права и законные интересы граждан, при этом доказательств, подтверждающих, что указанных нарушений в деятельности нотариуса Л.А.С. не имеется, стороной ответчика суду представлено не было.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции в этой части законным и обоснованным.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате возлагают полномочия по контролю за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей на нотариальные палаты, действующие на принципах самоуправления и саморегулирования, в том числе наделяют их правом обращаться в суд с ходатайствами или представлениями о лишении нотариусов права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть третья статьи 17 и часть первая статьи 34).
Часть пятая статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых обстоятельств, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий. Среди них указаны как осуждение за совершение умышленного преступления, ограничение дееспособности или признание недееспособным в установленном законом порядке и невозможность исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, так и неоднократное совершение дисциплинарных проступков и нарушение законодательства. Исходя из смысла данных законоположений, освобождение нотариуса от должности не рассматривается законодателем исключительно как дисциплинарное наказание - это еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 мая 1998 года N 15-П, наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции Российской Федерации; предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате способы контроля со стороны нотариальных палат за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, согласуются с международной практикой: резолюция Европейского парламента от 18 января 1994 года характеризует профессию нотариуса как публичную службу, контролируемую государством или органом, действующим на основании устава и наделенным соответствующими полномочиями от имени государства.
Таким образом, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Следствием этого является невозможность обязать нотариальную палату принять то или иное решение по этому вопросу.
Учитывая существенность допущенных нарушений при осуществлении своей профессиональной деятельности, подтвержденной согласно положениям ст. 60 ГПК РФ допустимыми доказательствами, у суда первой инстанции отсутствовали основания к отказу в удовлетворении первоначальных требований.
При этом в силу вышеприведенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в отсутствие иных доказательств по делу, опровергающих обстоятельства, установленные нотариальной палатой при проведении проверки, суд первой инстанции правомерно положил в основу вывода о наличии существенных нарушений акт плановой проверки от...
При отказе в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание факт уведомление Л.А.С. о дате проведения проверки.
Указанное сообщение направлено по почте нотариусу... г., что подтверждается почтовой квитанций (л.д....
Из протокола N.. заседания правления МГНП от.. года следует, что нотариус Л.А.С. присутствовал при обсуждении вопроса 16.3 повестки дня.
Кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей И., С., Н. следует, что Л.А.С. присутствовал при проведении собрания.
При этом довод апелляционной жалобы о том, что свидетель И. является заинтересованным лицом, судебная коллегия полагает несостоятельным, так как суд первой инстанции руководствовался совокупностью доказательств по делу, в том числе, показаниями иных свидетелей, которые подтвердили изложенные И. обстоятельства.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно был отклонены доводы Л.А.С. о том, что он не присутствовал на данном заседании.
При отклонении довода Л.А.С. о нарушении процедуры при принятии решения в связи с отсутствием кворума суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела со ссылкой на свидетельские показания.
Из материалов дела следует, что на заседании правления присутствовали 8 членов Правления, бюллетеней также представлено.., из которых... человек проголосовали "за", в связи с чем, оснований полагать, что кворума не было, у суда не имелось.
В соответствии с пунктом 5 раздела VII Устава Московской городской нотариальной палаты решение о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности принимается квалифицированным большинством, составляющим две трети голосов членов Правления, присутствующих на заседании.
Таким образом, нарушение процедуры при принятии решения судом первой инстанции обоснованно не установлено.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
При разрешении ходатайства истца о пропуске Л.А.С. срока исковой давности для предъявления в суд заявления о признании решения МГНП недействительным, судом первой инстанции обоснованно принята во внимание дата подачи встречного искового заявления.. года и момент, когда ответчик фактически узнал о нарушении его права.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, постановив решение только на основании акта плановой проверки профессиональной деятельности нотариуса, составленного 30.11.2012 г., не установил, имели ли в действительности те нарушения, которые инкриминируются ответчику в данном акте, являются несостоятельными, поскольку сам ответчик не опроверг выводы акта, и не представил доказательства, свидетельствующие о том, что данные нарушения не были им допущены; более того, указав в акте, что он с ним ознакомлен и замечаний не имеет, ответчик по существу признал наличие нарушений в своей деятельности, установленных проверяющими.
Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они направлены к иному толкованию норм материального права, поэтому они не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы по каждому из доводов и возражений сторон, решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:
Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.А.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 30.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-19856/2015
Требование: О лишении права нотариальной деятельности, изъятии гербовой печати, нотариального архива.Разделы:
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обстоятельства: По результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом в его деятельности выявлены серьезные нарушения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. по делу N 33-19856
Судья Казакова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.
и судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.
при секретаре Х.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горновой М.В.
дело по апелляционной жалобе Л.А.С.
на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года, которым постановлено лишить нотариуса города Москвы Л.А.С. права нотариальной деятельности с изъятием у него лицензии на право нотариальной деятельности, удостоверения нотариуса, нотариального архива, согласно номенклатуре дел, гербовой печати. Взыскать с Л.А.С. в пользу Московской городской нотариальной палаты уплаченную государственную пошлину в размере... руб. В удовлетворении встречного иска Л.А.С. к Московской городской нотариальной палате к о признании незаконными постановления правления МГНП - отказать,
установила:
Московская городская нотариальная палата (МГНП), действующая на основании Устава, обратилась в суд с иском к нотариусу города Москвы Л.А.С. о лишении права нотариальной деятельности, изъятии гербовой печати, нотариального архива, согласно номенклатуре дел, удостоверения нотариуса, лишении лицензии на право нотариальной деятельности, мотивируя свои требования тем, что... года по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом города Москвы Л.А.С. в его деятельности выявлены серьезные нарушения Основ законодательства РФ о нотариате, гражданского законодательства и Правил нотариального делопроизводства.... года Правлением Московской городской нотариальной палаты принято решение об обращении с иском в суд о лишении права нотариальной деятельности нотариуса города Москвы Л.А.С. в связи с неоднократным нарушением законодательства.
Нотариус Л.А.С., не согласившись с требованиями истца, предъявил встречный иск, в соответствии с которым в уточненном иске от... года просил суд признать Постановление Правления МГНП от... года о направлении в суд заявления о лишении права нотариальной деятельности незаконным, поскольку оно было принято с нарушением норм законодательства, также просил отменить постановление Правления МГНП от... повестки дня о направлении в суд искового заявления о лишении нотариуса г. Москвы Л.А.С. права занятия нотариальной деятельностью, как не соответствующее действующему законодательству, признать заседание Правления МГНП от.. повестки дня нелегитимным, проведенным с нарушением законодательства.
Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, при этом также пояснил суду, что истцом по встречному иску пропущен срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обжалования Постановления Правления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.
Представители ответчика в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения основного иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, поддержали встречное исковое заявление в полном объеме, с учетом уточнений от 27 октября 2014 года.
Представитель третьего лица - Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по городу Москве в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Л.А.С., представителя ответчика по доверенности Л.А.А., представителя истца по доверенности К. судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Согласно части 3 статьи 17 Основ законодательства о нотариате в случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в главе VII Основ законодательства о нотариате.
В силу части 1 статьи 34 Основ законодательства о нотариате (глава VII) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Часть 5 статьи 12 Основ законодательства о нотариате содержит перечень юридически значимых случаев, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий.
Согласно названной норме нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях: осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу; ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке; по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
По делу установлено, что Л.А.С. назначен на должность нотариуса города Москвы, занимающегося частной практикой, приказом N.. года, лицензия N... года, выдана Управлением юстиции г. Москвы.
..года на заседании Правления МГНП, был установлен график проведения проверки на.. года в отношении нотариусов г. Москвы (л.д...
В п. 134 указан нотариус Л.А.С. - срок проведения проверки октябрь.. года.
..года по результатам плановой проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом города Москвы Л.А.С. в его деятельности выявлены серьезные нарушения Основ законодательства о нотариате, гражданского законодательства и Правил нотариального делопроизводства.
Согласно акту о результатах проверки исполнения профессиональных обязанностей нотариусом г. Москвы, от.. года проверка была проведена за период с 31.
В ходе проведения проверки был установлен ряд нарушений в деятельности нотариуса, отраженных в акте (л.д...), а именно:
Помещение нотариальной конторы состоит из 4 комнат общей площадью.. кв. м. Договоры субаренды указанного помещения за периоды с.. и с.. отсутствуют.
Таким образом, нарушены "Требования к помещению нотариальной конторы", утвержденные Постановлением Правления МГНП N 9 от 11.11.1999 г. и Главным Управлением юстиции г. Москвы 08.02.2000 г., а также положения п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 апреля 2006 г. N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве", в частности, поскольку у нотариуса отсутствуют правовые основания осуществления своей профессиональной деятельности в занимаемом им помещении в периоды: с 01.07.2009 по 30.05.2010; с 01.06.2011 по 28.02.2012.
Нарушены "Требования к помещению нотариальной конторы", утвержденные Постановлением Правления МГНП N 9 от 11.11.1999 г. и Главным Управлением юстиции г. Москвы 08.02.2000 г., а также положения п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы от 19 апреля 2006 г. N 15 "Об организации и деятельности нотариата в городе Москве", в частности отсутствуют технические средства (охранная сигнализация), определяющие защищенность помещения нотариальной конторы от несанкционированного проникновения и документы на них.
Не исполняются требования ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и ст. ст. 20, 57 Трудового Кодекса РФ, регулирующие заключение нотариусом трудовых договоров с лицами, которые приняты на работу в нотариальную контору.
Отсутствует трудовой договор с Щ., принятой на работу на должность делопроизводителя с... согласно приказа нотариуса N...
Трудовая книжка Л.А.А. (делопроизводитель) не оформлена надлежащим образом, отсутствует подпись владельца трудовой книжки, подпись лица ответственного за ведение трудовой книжки, печать.
Отсутствует книжка М. (старший консультант нотариуса).
Не надлежаще осуществляется группировка в номенклатуре дел документов, относящихся к организации деятельности нотариальной конторы и трудовым отношениям с работниками, в частности: личные дела сотрудников сформированы не полностью; отсутствуют должностные инструкции, которые соответствуют наименованию должности, которую сотрудники занимают, по этой же причине сотрудники не ознакомлены с ними; трудовые книжки представлены не все, оформлены не полностью, не хранятся в сейфе у нотариуса; согласно штатного расписания должности двух сотрудников не соответствуют наименованиям их должностей в трудовых договорах и трудовых книжках; к трудовым договорам не приложены должностные инструкции, однако в самих трудовых договорах присутствует обязанность работника выполнять трудовые обязанности в соответствии с занимаемой должностью; отсутствуют утвержденные нотариусом правила внутреннего трудового распорядка; отсутствует зафиксированная на бумажном носителе соблюденная нотариусом - работодателем процедура ознакомления работника под роспись с: Правилами внутреннего трудового распорядка; Положением о составе данных, составляющих нотариальную тайну, сведений конфиденциального характера, персональных данных (должно быть в нотариальной конторе обязательно, т.к. соблюдение этих сведений является обязанностью работника по закону и работодатель-нотариус обязан разъяснить работнику до заключения трудового договора, что конкретно входит в эту обязанность и какие сведения к таковым относятся); Инструкциями по соблюдению правил противопожарной безопасности и правилами охраны труда; работник, получая на руки один экземпляр трудового договора, на другом экземпляре, который остается у нотариуса, собственноручно не пишет фразу "экземпляр трудового договора получил", с проставлением даты и росписи; личные карточки не заполнены, работники с заполненной формой Личной карточки под роспись не ознакомлены; отсутствуют графики отпусков сотрудников, документы по охране труда и технике безопасности.
В информационно-справочном материале в приемной нотариуса отсутствует: текст (извлечение) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; информация об установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате и Налоговым кодексом тарифах за совершение нотариальных действий; перечень льготных категорий граждан, в отношении которых законом установлены льготы по уплате тарифа за совершение нотариальных действий; порядок оплаты тарифа за совершение нотариальных действий.
Гражданская ответственность нотариуса не застрахована в период с...
В договорах страхования гражданской ответственности нотариуса за.. годы не признаются страховым случаем события, которые были совершены лицом, замещающим временно отсутствующего нотариуса, по причине отпуска нотариуса, болезни нотариуса, и по другим причинам, что является нарушением ст. 18 Основ законодательства РФ о нотариате в ее взаимосвязи со ст. 21 Основ законодательства РФ о нотариате, выразившееся в том, что в период работы исполняющего обязанности нотариуса, профессиональная деятельность нотариуса не была застрахована.
При выборочной проверке дел по удостоверенным прочим договорам с ноября... зафиксировано следующее: Дело "прочие договоры"... окончен... В деле имеется соглашение об определении долей в квартире (.. реестровый номер..), между всеми сособственниками, среди которых был несовершеннолетний, ... года рождения, согласие органов опеки и попечительства нотариус не истребовал (нарушены положения ст. 28, 37 ГК РФ).
Удостоверительная надпись на договорах безвозмездного пользования квартирой, не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденным приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. Нотариус применяет форму удостоверительной надписи для отчуждения имущества, ("дееспособность и принадлежность данной квартиры гражданину проверены"), (реестровый номер.., реестровый номер.. от... н7-145 от..., реестровый номер..), (нарушены положения ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате).
В деле 15 договоров, среди которых имеется протокол осмотра интернет сайта КБ от.... В номенклатуре дел за... год указан отдельный наряд "Документы, составленные в связи с обеспечением доказательств" (нарушены положения ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате).
Дело "прочие договоры", Том.., нотариусом удостоверен договор залога движимого имущества между юридическими лицами. Форма удостоверительной надписи не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденным Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. ("договор подписан сторонами в моем присутствии. Личность сторон установлена, их дееспособность, а также правоспособность ООО АКБ, полномочия их представителей и принадлежность закладываемого движимого имущества проверены") (нарушены положения ст. 51 Основ законодательства РФ о нотариате).
Дела "Брачные договоры и алиментные соглашения" Том 1, индекс.., начато.., окончено.... Нотариусом удостоверен брачный договор, в котором квартира, оформленная на имя супруга, переходит в режим долевой собственности супругов: ..% в собственность супруги, ..% в собственность супруга. В договоре не указаны правоустанавливающие документы на квартиру (нарушены положения ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате). Нет указания на обязательную регистрацию возникновения права общей долевой собственности супругов на основании этого Брачного договора (ст. 131 Гражданского кодекса РФ) (реестровый номер..
Дела "Договоры об отчуждении недвижимого имущества", начато.. окончено... Нотариус не требует согласие супругов плательщика ренты на заключение договора пожизненного содержания с иждивением в случае бесплатной передачи имущества (..
Дела "Договоры отчуждения долей в уставном капитале ООО и учредительные договоры, а также документы, на основании которых они удостоверены"... год, начато.., окончено..: В договоре купли продажи доли (..%), правоустанавливающий документ указан "справка б/н от..., выданная обществом". По документам же, имеющимися в наряде, установлено, что продавец учредил общество.... В наряде имеется копии учредительного договора, учредительных документов, справки от общества, заявления об отказе остальных участников, заявления об отсутствии супругов) (нарушены положения п. 13 ст. 21 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В некоторых нарядах находятся оригиналы заявлений в ИФНС о смене участников, сопроводительное письмо о направлении вышеуказанного заявления нотариусом, почтовое отправление, опись вложения в ценное письмо, квитанция о почтовых расходах (реестровый N...
Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате передача нотариусом заявления физическим и юридическим лицам другим физическим и юридическим лицам является одним из видов нотариального действия.
Согласно номенклатуре дел на... имеется дело N.. - документы по передаче заявлений.
В соответствии с ч. 1, 2 п. 60 Правил нотариального делопроизводства при формировании дел необходимо помещать в дела документы в соответствии с заголовками дел в утвержденной номенклатуре дел (нарушены положения ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате).
Форма удостоверительной надписи в договорах об отчуждении долей в уставном капитале не соответствует форме удостоверительной надписи, утвержденной Приказом Минюста РФ от 10 апреля 2002 года N 99. ("договор подписан сторонами в моем присутствии. Личность сторон установлена, их дееспособность, принадлежность отчуждаемого имущества проверены") (реестровые номера: ...
Дело "Договоры отчуждения недвижимого имущества, документы, на основании которых они удостоверены": Индекс...
Согласно ч. 9 п. 60 Правил нотариального делопроизводства только при наличии нескольких томов на обложке каждого тома добавляется "...
Форма удостоверительной надписи на договорах не соответствует формам Удостоверительных надписей, утвержденным Приказом Министерством юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99 "Об утверждении форм реестров для Регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах". В форме удостоверительной надписи на договоре об отчуждении недвижимого имущества, заключенном гражданами, нотариус указывает "личность Фамилия, Имя, Отчество установлена", по форме удостоверительной надписи N 34 должно быть указано "личность сторон установлена", (реестровый номер N 1 с-8 от 01.04.2011, N 1 с-32 от 24.06.2011).
В дело "Договоры отчуждения недвижимого имущества, документы, на основании которых они удостоверены" за... не в соответствии с заголовком дела помещаются документы по выдаче дубликата: заявления лиц о выдаче им дубликатов договоров купли-продажи квартиры и дубликаты договоров купли-продажи квартиры, выдаваемых нотариусом.
Согласно ч. 1, 2 п. 60 Правил нотариального делопроизводства при формировании дел необходимо помещать в дела документы в соответствии с заголовками дел в утвержденной номенклатуре дел (реестровый номер...
Нотариус удостоверяет отказы от прав, применяя форму удостоверительной надписи для такого нотариального действия по аналогии с формой удостоверительной надписи для доверенности, заменяя слово доверенность на отказ. Между тем, в таких случаях надлежит применять удостоверительную надпись для свидетельствования подлинности подписи (р-...
При этом записи о личности обратившегося за совершением нотариальных действий, как правило, являются полными, ссылки на документы, подтверждающие их полномочия, когда это необходимо по действующему законодательству, в основном имеются, записи о содержании нотариальных действий, как правило, являются полными.
В некоторых реестрах за проверенный период рабочей группой обнаружены неполные записи: - Реестр N... - дата рождения лица обратившегося за совершением нотариального действия отсутствует (не указана нотариусом); Реестр N... Реестр N... Реестр N....
Неразборчивые и нечитаемые многочисленные записи имеются в реестре для регистрации нотариальных действий N..., за период...
Среди документов, свидетельствующих о соблюдении преимущественного права покупки, имеются "отказы", где нотариус удостоверяет отказ, тогда как форма удостоверительной надписи для такого нотариального действия как "отказ" отсутствует (3-...
Векселя протестовались нотариусом в.. году...... опротестован факт не нахождения трассата в месте платежа (по заявлению держателя простого векселя, со сроком платежа по предъявлении, но не ранее такого-то срока).
При совершении протеста простых векселей нотариусом допущены нарушения положений ст. 95 Основ законодательства РФ о нотариате и п. 43 - 50, 52 - 54, 75 - 78 Положения о переводном и простом векселе (Приложение к постановлению ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1937 г. N 104/1341 "О введении в действие положения о переводном и простом векселе").
Нотариус ошибочно совершил вид протеста, не приняв во внимание виды протестов, на которые прямо указывает Положение: протест векселя в неплатеже, протест векселя в неакцепте, протест векселя в не датировании акцепта, протест векселя в не простановке даты предъявления.
Нотариус ошибочно принял простой вексель за переводный вексель, применив определение "Трассат" не содержащееся в Положении, но которое в деловом обороте означает плательщика по переводному векселю.
Нотариус не учел, что отказ заплатить по простому векселю фиксируется актом протеста в неплатеже против векселедателя.
При совершении протестов (...)) нотариусом не истребованы документы, свидетельствующие о том, что за протестом обратился законный держатель векселя; при этом в деле имеются копии документов о переходе права на векселя (предположительно) к лицу, которое обратилось за протестом, однако лицо, которое передало эти права на векселя в качестве векселедержателя в простом векселе, не числится и в качестве лица законно владеющего векселями на момент передачи прав на них не зафиксировано.
...нотариусом приняты в депозит бездокументарные облигации в количестве.. штук.
..г. нотариусом принята в депозит денежная сумма в размере..
..г. нотариусом приняты в депозит денежные суммы в размере... 00. Допущены нарушения при совершении данного нотариального действия.
В частности: нотариус не регистрирует в реестре для регистрации нотариальных действий: нотариальное действие - принятие в депозит денежных сумм или ценных бумаг (нарушены положения, указанные в ст. 50 Основ) нотариус не требует акт о рыночной стоимости ценных бумаг, вносимых в депозит (нарушены положения, указанные в пп. 20 п. 1 ст. 333.24 НК РФ); нотариус не проверяет действительности и законности обязательств, исполняемых депонированием имущества, а также обоснованности действий должника (нарушены положения, указанные в ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате); нотариус не ведет отдельный (обособленный) учет денежных средств и ценных бумаг, принятых в депозит нотариусом (нарушены положения, указанные в ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате); нотариус не ведет с 2011 года: Книгу учета депозитных операций (приложение N 31 Правил нотариального делопроизводства); Алфавитную книгу учета кредиторов (приложение N 33 Правил нотариального делопроизводства); в нарушение раздела VII и раздела VIII Правил нотариального делопроизводства: "оформление дел в.. году по депозитной операции нотариусом не производилось".
Нотариусом допущены нарушения, при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств.
В частности: В нарушение требований процессуального законодательства (ст. 65 ГПК РФ, ст. 72 АПК РФ), нотариус не требует от заинтересованных лиц, обращающихся за совершением нотариального действия по обеспечению доказательств, указывать в заявлении следующие данные: доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении; содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; не обосновываются предположения о том, что представление доказательств в дальнейшем может сделаться затруднительным или даже невозможным (такое утверждение должно быть аргументировано с указанием конкретных обстоятельств, которые, по мнению заинтересованного лица, должны свидетельствовать о невозможности или затруднительности представления доказательств в будущем судебном процессе); что ответственность за содержание заявления несет заинтересованное лицо; что нотариус разъяснил заинтересованному лицу последствия сокрытия или искажения представляемых сведений (так, например, указание в заявлении об отсутствии в суде или административном органе дела, которое в действительности имеется, означает для заинтересованного лица, что такое доказательство является недопустимым и может быть исключено судом из числа исследуемых доказательств, так как получено с нарушением процессуального законодательства); в определенных случаях, например при обеспечении доказательств, находящихся в сети Интернет, в заявлении не указывается схема доступа на информационный ресурс, с которого фиксируются необходимые факты...
В нарушение требований п. 45 Методических рекомендаций (Приказ Минюста РФ от 15 марта 2000 г. N 91), устанавливающего что: "при производстве осмотра письменных и вещественных доказательств составляется протокол, который подписывается участвующими в осмотре лицами, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса", протоколы не подписываются заявителем (заинтересованным лицом)..
В нарушение требований ст. 103 Основ, устанавливающей, что "в порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу", нотариус под видом осмотра доказательств составлял протоколы осмотра, которые по своему содержанию не являются осмотром письменных и вещественных доказательств, а являются действием, не предусмотренным ст. 35 Основ законодательства РФ о...
В протоколах осмотра письменных доказательств в сети Интернет нотариусом не описываются технические средства, с помощью которых производился осмотр, операционные системы и программы, а также провайдер, с помощью которого был осуществлен доступ в сеть Интернет, не проверяется подлинность сайта... удостоверен факт нахождения в живых. Допущено нарушение пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере.. рублей вместо.. рублей... г. по реестру N.. удостоверен факт нахождения в живых. Допущено нарушение пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере.. рублей вместо... рублей.
При ведении наследственных дел допущены следующие нарушения. Расписки нотариуса в принятии документов отсутствуют. Книга учета наследственных дел ведется не верно, невозможно подсчитать количество заведенных наследственных дел. Проверить соответствие записей в регистрационной и алфавитной книгах учета фактическому наличию наследственных дел также невозможно. В книгу регистрируются только первоначальные заявления, а все последующие заявления приобщаются к наследственным делам без необходимой регистрации.
Нарушения правильности взимания нотариусом нотариального тарифа и сумм за правовую и техническую работу в проверяемый период:
- ... удостоверено соглашение об изменении нотариально удостоверенного договора об ипотеке (нотариусом допущено нарушение пп. 12 п. 1 ст. 333.24 НК РФ, взыскан тариф в размере..
- - ... засвидетельствована копия документа и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 40 рублей за страницу, вместо.. рублей за страницу;
- в период с.. по реестру за N 1п-2002 засвидетельствована подлинность подписи переводчика и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 100 рублей, вместо.. рублей;
- - в период с.. по реестру за N 1п-2066 засвидетельствована подлинность подписи на заявлении в ИФНС и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере 500 рублей, вместо.. рублей;
- - в период с.. по реестру за.. засвидетельствована подлинность подписи на банковской карточке с образцом подписи и взыскана сумма за правовую и техническую работу в размере.. рублей, вместо.. рублей.
В акте также указано, что результаты проверки, изложенные в акте рабочей группы, рассмотрены с участием нотариуса, чья профессиональная деятельность была предметом проверки, на заседании Комиссии по контролю за исполнением нотариусами г. Москвы профессиональных обязанностей, которая приняла решение о внесении на рассмотрение Правления Палаты одного из следующих предложение: констатировать нарушения при осуществлении профессиональной деятельности нотариуса, предоставить ему время для устранения выявленных недостатков и назначить повторную (контрольную) проверку.
В акте также имеется запись, выполненная.. г. самим Л.А.С., о том, что с актом ознакомлен, замечаний нет, под которой стоит его подпись.
Основываясь на результатах проведенной проверки, истец обратился в суд с заявлением в порядке ст. 12 Основ законодательства о нотариате.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что нарушения, допущенные нотариусом г. Москвы Л.А.С., являлись существенными, нарушающими действующее законодательство, права и законные интересы граждан, при этом доказательств, подтверждающих, что указанных нарушений в деятельности нотариуса Л.А.С. не имеется, стороной ответчика суду представлено не было.
Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции в этой части законным и обоснованным.
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате возлагают полномочия по контролю за исполнением нотариусами, занимающимися частной практикой, своих профессиональных обязанностей на нотариальные палаты, действующие на принципах самоуправления и саморегулирования, в том числе наделяют их правом обращаться в суд с ходатайствами или представлениями о лишении нотариусов права нотариальной деятельности за нарушение законодательства (пункт 3 части пятой статьи 12, часть третья статьи 17 и часть первая статьи 34).
Часть пятая статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате содержит перечень юридически значимых обстоятельств, наступление которых объективно требует освобождения нотариуса от полномочий. Среди них указаны как осуждение за совершение умышленного преступления, ограничение дееспособности или признание недееспособным в установленном законом порядке и невозможность исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, так и неоднократное совершение дисциплинарных проступков и нарушение законодательства. Исходя из смысла данных законоположений, освобождение нотариуса от должности не рассматривается законодателем исключительно как дисциплинарное наказание - это еще и необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19 мая 1998 года N 15-П, наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции Российской Федерации; предусмотренные Основами законодательства Российской Федерации о нотариате способы контроля со стороны нотариальных палат за деятельностью нотариусов, занимающихся частной практикой, согласуются с международной практикой: резолюция Европейского парламента от 18 января 1994 года характеризует профессию нотариуса как публичную службу, контролируемую государством или органом, действующим на основании устава и наделенным соответствующими полномочиями от имени государства.
Таким образом, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Следствием этого является невозможность обязать нотариальную палату принять то или иное решение по этому вопросу.
Учитывая существенность допущенных нарушений при осуществлении своей профессиональной деятельности, подтвержденной согласно положениям ст. 60 ГПК РФ допустимыми доказательствами, у суда первой инстанции отсутствовали основания к отказу в удовлетворении первоначальных требований.
При этом в силу вышеприведенных разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в отсутствие иных доказательств по делу, опровергающих обстоятельства, установленные нотариальной палатой при проведении проверки, суд первой инстанции правомерно положил в основу вывода о наличии существенных нарушений акт плановой проверки от...
При отказе в удовлетворении встречных требований, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание факт уведомление Л.А.С. о дате проведения проверки.
Указанное сообщение направлено по почте нотариусу... г., что подтверждается почтовой квитанций (л.д....
Из протокола N.. заседания правления МГНП от.. года следует, что нотариус Л.А.С. присутствовал при обсуждении вопроса 16.3 повестки дня.
Кроме того, из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей И., С., Н. следует, что Л.А.С. присутствовал при проведении собрания.
При этом довод апелляционной жалобы о том, что свидетель И. является заинтересованным лицом, судебная коллегия полагает несостоятельным, так как суд первой инстанции руководствовался совокупностью доказательств по делу, в том числе, показаниями иных свидетелей, которые подтвердили изложенные И. обстоятельства.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно был отклонены доводы Л.А.С. о том, что он не присутствовал на данном заседании.
При отклонении довода Л.А.С. о нарушении процедуры при принятии решения в связи с отсутствием кворума суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела со ссылкой на свидетельские показания.
Из материалов дела следует, что на заседании правления присутствовали 8 членов Правления, бюллетеней также представлено.., из которых... человек проголосовали "за", в связи с чем, оснований полагать, что кворума не было, у суда не имелось.
В соответствии с пунктом 5 раздела VII Устава Московской городской нотариальной палаты решение о направлении в суд ходатайства о лишении нотариуса права нотариальной деятельности принимается квалифицированным большинством, составляющим две трети голосов членов Правления, присутствующих на заседании.
Таким образом, нарушение процедуры при принятии решения судом первой инстанции обоснованно не установлено.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
При разрешении ходатайства истца о пропуске Л.А.С. срока исковой давности для предъявления в суд заявления о признании решения МГНП недействительным, судом первой инстанции обоснованно принята во внимание дата подачи встречного искового заявления.. года и момент, когда ответчик фактически узнал о нарушении его права.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд, постановив решение только на основании акта плановой проверки профессиональной деятельности нотариуса, составленного 30.11.2012 г., не установил, имели ли в действительности те нарушения, которые инкриминируются ответчику в данном акте, являются несостоятельными, поскольку сам ответчик не опроверг выводы акта, и не представил доказательства, свидетельствующие о том, что данные нарушения не были им допущены; более того, указав в акте, что он с ним ознакомлен и замечаний не имеет, ответчик по существу признал наличие нарушений в своей деятельности, установленных проверяющими.
Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, они направлены к иному толкованию норм материального права, поэтому они не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы по каждому из доводов и возражений сторон, решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.
Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия -
определила:
Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 27 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.А.С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)