Судебные решения, арбитраж
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Рогачевой В.В.,
судей Рябинина К.В., Титовой М.Г.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.Л.В. на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года по гражданскому делу N по искам В.Л.В. к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий недействительными и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В., объяснения истца В.Л.В. и его представителя И., поддержавших доводы жалобы, доводы представителя ответчика М., полагавшего жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
В.Л.В. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" (далее - ОАО "Петербургская сбытовая компания"), в котором после уточнения исковых требований просил признать приказ от 24 мая 2013 года N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным, основания привлечения к дисциплинарной ответственности необоснованными и не соответствующими вменяемому проступку, взыскать *** рублей компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что истец работает в должности директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" с 16 июня 2008 года. Приказом N от 24 мая 2013 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. п. 2.6, 2.17, раздела 4 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии. Наложенное дисциплинарное взыскание является незаконным в связи с отсутствием его вины в направлении потребителю документа, содержащего опечатку.
Также В.Л.В. обратился в суд с иском к ОАО "Петербургская сбытовая компания", в котором после дополнений требований просил признать приказ от 27 мая 2013 года N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным, основания привлечения к дисциплинарной ответственности необоснованными и не соответствующими вменяемому проступку, взыскать *** рублей компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что приказом N от 27 мая 2013 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. 2.8, 1.4 должностной инструкции директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии, п. 4 Приказа управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года, Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного Приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N 84-1 от 02 марта 2006 года, указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 27 от 15 августа 2011 года. С данным приказом истец ознакомлен 28 мая 2013 года. Дисциплинарное взыскание было применено неправомерно, поскольку объяснения по вмененному проступку у него не были истребованы, и истец не совершал какого-либо действия, свидетельствующего о ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей.
Определением суда от 13 сентября 2013 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным приказ генерального директора открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" от 24 мая 2013 года N о наложении на В.Л.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора. В удовлетворении остальных исковых требований было отказано.
Не согласившись с законностью и обоснованностью вынесенного решения, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в признании недействительным приказа генерального директора открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" от 27 мая 2013 года N и вынести по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в указанной части. В обоснование жалобы истец указывает, что бланки актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц были переданы в его отделение 27.09.2012 года в количестве 50 штук, однако они не использовались в работе в связи с устным указанием Ш.С.А., поскольку в данных бланках имелись опечатки. 15.02.2013 года в отделение истца поступили 50 бланков актов, которые были получены лицом, не уполномоченным соответствующей доверенностью на их получение, отсутствовала накладная на данные бланки, не имели соответствующей регистрации в журнале входящей корреспонденции, истец с указанными бланками ознакомлен не был. Сведения, указанные в актах, направленных 30.04.2012 года, полностью соответствуют требованиям, установленным п. 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Процедура по приемке, утилизации, хранению бланков актов не прописана ответчиком должным образом, соответствующие изменения в должностную инструкцию истца внесены не были. Оформление актов на старых бланках не повлекло для ответчика никаких особых последствий, не носило систематический характер. Все ошибки были исправлены и приняты к оплате сторонней организацией.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение Тихвинского городского суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что истцом был нарушен порядок оформления актов безучетного использования электрической энергии. В соответствии с п. 4 приказа ответчика N 400 от 20.07.2012 старые бланки актов не подлежали применению с 01.10.2012 года. Пунктом 3 данного приказа до изготовления бланков по новой форме актов допускалось применение старых форм с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. В нарушение п. п. 5.1, 5.6 Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N от 02.03.2006 и п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15.08.2011 N 27, истцом были оформлены результаты проверки актами на бланках, не подлежавших применению, акты расчетов не были приложены, что, по мнению ответчика, является нарушением локальных актов. Нарушение процедуры составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии свидетельствует о недействительности такого акта и об отсутствии у лица, осуществляющего неучтенное потребление, обязанности по оплате объемов потребленной электрической энергии; расчеты в актах по старой форме осуществлялись вопреки требованиям действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.
Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Судом на основании представленных сторонами доказательств установлены нижеследующие обстоятельства.
01 апреля 2005 года между истцом и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" был заключен трудовой договор, согласно которому В.Л.В. принят на работу на должность начальника Тихвинского межрайонного отделения "Сбытовой компании открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" с 01 апреля 2005 года (л.д. 184 - 87 том 1). Прием на работу оформлен приказом от 01 апреля 2005 года N. В соответствии с приказом ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 01 октября 2005 года N о продолжении трудовых отношений в связи с принятием общим собранием акционеров открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" решения о реорганизации в форме выделения дополнительным соглашением от 01 апреля 2005 года N, приказом от 30 мая 2008 года N В.Л.В. переведен на должность директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" (л.д. 189 - 191 том 1).
Согласно служебной записке заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" С.С.В. от 20 мая 2013 года N на имя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.М.А. предложено привлечь к дисциплинарной ответственности, в том числе, директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. в связи с тем, что последним в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" по служебной записке N от 30 апреля 2013 года представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц, оформленные на бланках, не подлежащих применению. В.Л.В. не были исполнены: должностные обязанности по организации и контролированию работы при выявлении фактов бездоговорного потребления электроэнергии (п. 2.8 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии), п. 4 Приказа от 20 июля 2012 года N 400, согласно которому с 01 октября 2012 года не подлежат применению формы актов, утвержденные приказом N 155, Регламент по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии от 02 марта 2005 года и Указание управляющего директора - первого заместителя генерального директора от 15 августа 2011 года N 27, так как не был предоставлен расчет (в кВт/ч) объема электроэнергии, потребленной при отсутствии заключенного договора энергоснабжения. В связи с проявлением халатности к своим служебным обязанностям Ш.Н.И. при оформлении обращения к руководителю ОАО "УЖКХ Тихвинского района" и невнимательностью при подписании данного документа со стороны В.Л.В. (согласно п. 4 Должностной инструкции, директор отделения, так же как и старший специалист бюро по работе с потребителями (должниками) Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии, несет ответственность за допущенные ошибки при подготовке документации) на письме ОАО "Петербургская сбытовая компания", направленном потребителю, была размещена информация, не относящаяся к теме обращения, а также неверно указана сумма задолженности потребителя.
В силу положений, закрепленных в трудовом договоре (п. 2.1.1), заключенном между сторонами, п. п. 2.6, 2.17 инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" (л.д. 207 - 212 том 1) в трудовые функции истца входит осуществление контроля за выполнением условий договоров, правильностью выставления штрафных санкций, неустоек, ведением делопроизводства в соответствии с нормативными документами и указаниями ОАО "Петербургская сбытовая компания". Разделом 4 инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" установлена ответственность истца за допущенные ошибки при подготовке документации.
В соответствии с приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 27 мая 2013 года N (л.д. 61 том 1) в отношении директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии В.Л.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. п. 1.4, 2.8 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии, п. 4 Приказа управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года, Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного Приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N 84-1 от 02 марта 2006 года, Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 27 от 15 августа 2011 года. В качестве оснований применения взыскания в приказе указаны: служебная записка заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии С.С.В. от 20 мая 2013 года N, объяснительная записка В.Л.В. от 15 мая 2013 года N, служебная записка от 30 апреля 2013 года N, должностная инструкция директора отделения по сбыту электроэнергии, утвержденная приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 17 июля 2009 года N 273, подписной лист об ознакомлении В.Л.В. с должностной инструкцией от 20 августа 2009 года.
С приказом от 27 мая 2013 года N истец ознакомлен 28 мая 2013 года, о чем имеется его подпись (л.д. 61 том 1).
Согласно Приказу управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года (л.д. 227 - 231 том 2) его п.п. 2 утверждены формы актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц. В соответствии с п. 3 данного приказа до момента изготовления бланков утвержденных форм актов установлено применять формы актов, утвержденных п. 1 Приказа N 258, и пп. 1.1, 1.2 п. 1 Приказа N 155 с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. На основании п. 4 приказа от 20 июля 2012 года N 400 с 01 октября 2012 года приказы N 258, 155 признаны утратившими силу, а утвержденные этими приказами формы актов не подлежат применению.
В соответствии с п. п. 5.1, 5.6 Регламента отдел договорной работы с соответствующей категорией потребителей осуществляет расчет величины безучетно потребленной электрической энергии и оформляет его актом расчетов, который утверждается начальником соответствующего договорного отдела.
Согласно п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15 августа 2011 года N 27 начиная с 01 августа 2011 года все вновь составляемые акты о неучтенном потреблении с потребителями, не имеющими договоров энергоснабжения, необходимо предоставлять в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии вместе с расчетом в кВт/ч еженедельно по пятницам.
В соответствии с п. п. 1.4, 2.8, 4 должностной инструкции истца последний обязан в своей деятельности руководствоваться, в том числе, приказами и указаниями руководства ответчика, организовывать и контролировать работу по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. За невыполнение указаний и распоряжений руководства, а также недоведение их до сведения персонала в установленный срок, за ненадлежащую организацию производственной деятельности по выполнению задач и функций, возложенных на отделение, директор отделения несет персональную ответственность.
В соответствии с п. 3.5, 7.1 Положения (л.д. 11 - 16 том 1) к функциям Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии относится, в том числе, проверка наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии, в том числе организация работы по выявлению и пресечению фактов бездоговорного потребления электрической энергии. Ответственность за надлежащее выполнение отделением функций, предусмотренных Положением, несет директор отделения.
В силу п. 10.2 Правил внутреннего трудового распорядка ответчика (л.д. 10 - 26 том 2) неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным действием (бездействием), если работник действовал умышленно или по неосторожности.
Согласно служебной записке директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. от 30 апреля 2013 года N в адрес начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.С.А. направлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии N, N, N, N (л.д. 194 том 1). В качестве исполнителя в данной служебной записке указана В.С.И.
Из объяснений В.С.И., данных ею в объяснительной записке от 14 мая 2013 года на имя директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. (л.д. 72 том 1), следует, что бланки актов бездоговорного пользования старого образца ею не были изъяты. При составлении актов бездоговорного пользования контролеры ошибочно использовали бланки старого образца. В настоящее время бланки старого образца изъяты. В экстренном порядке проводится переоформление выявленного с нарушениями бездоговорного пользования. Подобных нарушений в последующем не повторится.
Из указанных выше объяснений В.Л.В., данных им в объяснительной записке от 15 мая 2013 года N на имя начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии (л.д. 31 том 1), следует, что начальник бюро по работе с бытовыми абонентами В.С.И. проявила халатность к своим служебным обязанностям, не изъяла недействующие бланки, вследствие чего контролеры ошибочно при оформлении бездоговорного пользования электроэнергии их использовали. В настоящее время бланки изъяты в экстренном порядке, производится переоформление выявленного с нарушениями бездоговорного пользования.
Из вышеуказанной служебной записки заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" С.С.В. от 20 мая 2013 года N на имя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.М.А. следует, что В.Л.В. по служебной записке N от 30 апреля 2013 года представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц, оформленные на бланках, не подлежащих применению, и не был предоставлен расчет (в кВт/ч) объема электроэнергии, потребленной при отсутствии заключенного договора энергоснабжения.
Из приложенных к служебной записке от 30 апреля 2013 года N актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц N, N, N, N (л.д. 195 - 206 том 1) следует, что данные акты составлены по несоответствующей форме акта, утвержденной приказом от 20 июля 2012 года N 400.
Согласно служебной записке начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N в адрес истца направлены бланки актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц в количестве 50 шт. (л.д. 129, 130 том 2). С данной служебной запиской истец ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д. 129 том 2). Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в Тихвинском отделении по сбыту электроэнергии на момент проверок (12 и 19 апреля 2013 года) форм актов, утвержденных приказом от 20 июля 2012 года N 400, суду не представлено, равно как и доказательств использования бланков актов, представленных по служебной записке начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N 1955.
Составление актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц N, N, N, N влечет невозможность их использования в хозяйственной деятельности ответчика, исполнения им договорных обязательств (л.д. 141 - 160 том 2).
Оценка доказательств, на основании которых судом установлены вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции произведена объективно, всесторонне и полно, и судебная коллегия полагает ее правильной. Оснований для другой оценки тех же доказательств не усматривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания приказа N от 27 мая 2013 года о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны истца в данном случае имело место виновное по неосторожности ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных локальными актами ответчика; порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушены не были; наказание применено полномочным лицом.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.)
Приказом управляющего директора - первого заместителя генерального директора N от 20 июля 2012 года утверждены формы актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц. В соответствии с п. 3 данного приказа до момента изготовления бланков утвержденных форм актов установлено применять формы актов, утвержденных п. 1 Приказа N 258, и пп. 1.1, 1.2 п. 1 Приказа N 155 с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. На основании п. 4 приказа от 20 июля 2012 года N 400 с 01 октября 2012 года приказы N 258, 155 признаны утратившими силу, а утвержденные этими приказами формы актов не подлежат применению.
Как следует из п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15 августа 2011 года N 27, начиная с 01 августа 2011 года все вновь составляемые акты о неучтенном потреблении с потребителями, не имеющими договоров энергоснабжения, необходимо предоставлять в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии вместе с расчетом в кВт/ч еженедельно по пятницам (том 1 л.д. 86).
В соответствии с п. п. 5.1, 5.6 Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15.08.2011 N 27 отдел договорной работы с соответствующей категорией потребителей осуществляет расчет величины безучетно потребленной электрической энергии и оформляет его актом расчетов, который утверждается начальником соответствующего договорного отдела (том 1 л.д. 81 - 83).
В соответствии с п. п. 1.4, 2.8, 4 должностной инструкции В.Л.В. обязан в своей деятельности руководствоваться, в том числе, приказами и указаниями руководства ответчика, организовывать и контролировать работу по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. За невыполнение указаний и распоряжений руководства, а также недоведение их до сведения персонала в установленный срок, за ненадлежащую организацию производственной деятельности по выполнению задач и функций, возложенных на отделение, директор отделения несет персональную ответственность.
В соответствии с п. 4.5 Положения отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания", утвержденного приказом Управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 19.12.2011 проверка наличия у потребителя оснований для потребления электрической энергии, в том числе организация работы по выявлению и пресечению фактов бездоговорного потребления электрической энергии является одной из функций отделения по сбыту электроэнергии; в соответствии с п. 7.1 указанного положения ответственность за надлежащее выполнение отделением своих функций несет директор отделения.
Как следует из служебной записки начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N 1955 в адрес истца направлены бланки актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц в количестве 50 шт. (л.д. 129, 130 том 2); указанная служебная записка содержала ссылку на приказ N 400 от 20.07.2012 года; с данной служебной запиской истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции был сделан правильный вывод относительно нарушения истцом локальных актов, выразившегося в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что полученные его отделением 27.09.2012 года бланки актов новой формы не использовались по устному распоряжению Ш.С.А., поскольку имели опечатки, не может быть принят во внимание, поскольку никаких доказательств в подтверждение этому обстоятельству истцом не представлено. При этом, истец указывает, что 15.02.2013 года в его отделение поступили еще 50 бланков актов новой формы, что не препятствовало истцу и его сотрудникам использовать их в своей деятельности, учитывая, что направленные истцом акты на бланках старой формы были составлены по факту проверок, проведенных 12 апреля и 19 апреля 2013 года (том 1 л.д. 195 - 206). Таким образом, если бы истец надлежащим образом применял в своей деятельности по руководству Тихвинским отделением положения локальных актов работодателя, то акты на бланках ненадлежащей формы не были бы направлены за его подписью 30.04.2013 года.
То обстоятельство, что на момент издания, по мнению истца, ответчиком не была подробно регламентирована процедура хранения, списания и дальнейшей утилизации бланков актов, не является основанием, дающим истцу право не соблюдать положения локальных актов и, в их нарушение, использовать для составления актов бланки по форме, не подлежащей применению.
Тот факт, что неправильно оформленные акты были переделаны сотрудниками отделения после издания обжалуемого приказа, не может быть принят во внимание как обстоятельство, свидетельствующее о недействительности обжалуемого приказа, так как на момент его издания акты были оформлены на бланках, не подлежавших использованию.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не имеют, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Л.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.02.2013 N 33-947/2014
Разделы:Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. N 33-947/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Рогачевой В.В.,
судей Рябинина К.В., Титовой М.Г.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе В.Л.В. на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года по гражданскому делу N по искам В.Л.В. к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий недействительными и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В., объяснения истца В.Л.В. и его представителя И., поддержавших доводы жалобы, доводы представителя ответчика М., полагавшего жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
В.Л.В. обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу "Петербургская сбытовая компания" (далее - ОАО "Петербургская сбытовая компания"), в котором после уточнения исковых требований просил признать приказ от 24 мая 2013 года N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным, основания привлечения к дисциплинарной ответственности необоснованными и не соответствующими вменяемому проступку, взыскать *** рублей компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что истец работает в должности директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" с 16 июня 2008 года. Приказом N от 24 мая 2013 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. п. 2.6, 2.17, раздела 4 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии. Наложенное дисциплинарное взыскание является незаконным в связи с отсутствием его вины в направлении потребителю документа, содержащего опечатку.
Также В.Л.В. обратился в суд с иском к ОАО "Петербургская сбытовая компания", в котором после дополнений требований просил признать приказ от 27 мая 2013 года N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора недействительным, основания привлечения к дисциплинарной ответственности необоснованными и не соответствующими вменяемому проступку, взыскать *** рублей компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что приказом N от 27 мая 2013 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. 2.8, 1.4 должностной инструкции директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии, п. 4 Приказа управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года, Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного Приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N 84-1 от 02 марта 2006 года, указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 27 от 15 августа 2011 года. С данным приказом истец ознакомлен 28 мая 2013 года. Дисциплинарное взыскание было применено неправомерно, поскольку объяснения по вмененному проступку у него не были истребованы, и истец не совершал какого-либо действия, свидетельствующего о ненадлежащем исполнении им трудовых обязанностей.
Определением суда от 13 сентября 2013 года гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.
Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным приказ генерального директора открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" от 24 мая 2013 года N о наложении на В.Л.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора. В удовлетворении остальных исковых требований было отказано.
Не согласившись с законностью и обоснованностью вынесенного решения, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить в части отказа в признании недействительным приказа генерального директора открытого акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" от 27 мая 2013 года N и вынести по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в указанной части. В обоснование жалобы истец указывает, что бланки актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц были переданы в его отделение 27.09.2012 года в количестве 50 штук, однако они не использовались в работе в связи с устным указанием Ш.С.А., поскольку в данных бланках имелись опечатки. 15.02.2013 года в отделение истца поступили 50 бланков актов, которые были получены лицом, не уполномоченным соответствующей доверенностью на их получение, отсутствовала накладная на данные бланки, не имели соответствующей регистрации в журнале входящей корреспонденции, истец с указанными бланками ознакомлен не был. Сведения, указанные в актах, направленных 30.04.2012 года, полностью соответствуют требованиям, установленным п. 193 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. Процедура по приемке, утилизации, хранению бланков актов не прописана ответчиком должным образом, соответствующие изменения в должностную инструкцию истца внесены не были. Оформление актов на старых бланках не повлекло для ответчика никаких особых последствий, не носило систематический характер. Все ошибки были исправлены и приняты к оплате сторонней организацией.
В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение Тихвинского городского суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование отзыва указано, что истцом был нарушен порядок оформления актов безучетного использования электрической энергии. В соответствии с п. 4 приказа ответчика N 400 от 20.07.2012 старые бланки актов не подлежали применению с 01.10.2012 года. Пунктом 3 данного приказа до изготовления бланков по новой форме актов допускалось применение старых форм с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. В нарушение п. п. 5.1, 5.6 Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N от 02.03.2006 и п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15.08.2011 N 27, истцом были оформлены результаты проверки актами на бланках, не подлежавших применению, акты расчетов не были приложены, что, по мнению ответчика, является нарушением локальных актов. Нарушение процедуры составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии свидетельствует о недействительности такого акта и об отсутствии у лица, осуществляющего неучтенное потребление, обязанности по оплате объемов потребленной электрической энергии; расчеты в актах по старой форме осуществлялись вопреки требованиям действующего законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину.
Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Судом на основании представленных сторонами доказательств установлены нижеследующие обстоятельства.
01 апреля 2005 года между истцом и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" был заключен трудовой договор, согласно которому В.Л.В. принят на работу на должность начальника Тихвинского межрайонного отделения "Сбытовой компании открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" с 01 апреля 2005 года (л.д. 184 - 87 том 1). Прием на работу оформлен приказом от 01 апреля 2005 года N. В соответствии с приказом ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 01 октября 2005 года N о продолжении трудовых отношений в связи с принятием общим собранием акционеров открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЛЕНЭНЕРГО" решения о реорганизации в форме выделения дополнительным соглашением от 01 апреля 2005 года N, приказом от 30 мая 2008 года N В.Л.В. переведен на должность директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" (л.д. 189 - 191 том 1).
Согласно служебной записке заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" С.С.В. от 20 мая 2013 года N на имя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.М.А. предложено привлечь к дисциплинарной ответственности, в том числе, директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. в связи с тем, что последним в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" по служебной записке N от 30 апреля 2013 года представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц, оформленные на бланках, не подлежащих применению. В.Л.В. не были исполнены: должностные обязанности по организации и контролированию работы при выявлении фактов бездоговорного потребления электроэнергии (п. 2.8 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии), п. 4 Приказа от 20 июля 2012 года N 400, согласно которому с 01 октября 2012 года не подлежат применению формы актов, утвержденные приказом N 155, Регламент по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии от 02 марта 2005 года и Указание управляющего директора - первого заместителя генерального директора от 15 августа 2011 года N 27, так как не был предоставлен расчет (в кВт/ч) объема электроэнергии, потребленной при отсутствии заключенного договора энергоснабжения. В связи с проявлением халатности к своим служебным обязанностям Ш.Н.И. при оформлении обращения к руководителю ОАО "УЖКХ Тихвинского района" и невнимательностью при подписании данного документа со стороны В.Л.В. (согласно п. 4 Должностной инструкции, директор отделения, так же как и старший специалист бюро по работе с потребителями (должниками) Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии, несет ответственность за допущенные ошибки при подготовке документации) на письме ОАО "Петербургская сбытовая компания", направленном потребителю, была размещена информация, не относящаяся к теме обращения, а также неверно указана сумма задолженности потребителя.
В силу положений, закрепленных в трудовом договоре (п. 2.1.1), заключенном между сторонами, п. п. 2.6, 2.17 инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" (л.д. 207 - 212 том 1) в трудовые функции истца входит осуществление контроля за выполнением условий договоров, правильностью выставления штрафных санкций, неустоек, ведением делопроизводства в соответствии с нормативными документами и указаниями ОАО "Петербургская сбытовая компания". Разделом 4 инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" установлена ответственность истца за допущенные ошибки при подготовке документации.
В соответствии с приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 27 мая 2013 года N (л.д. 61 том 1) в отношении директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии В.Л.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п. п. 1.4, 2.8 должностной инструкции директора отделения по сбыту электроэнергии, п. 4 Приказа управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года, Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного Приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" N 84-1 от 02 марта 2006 года, Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 27 от 15 августа 2011 года. В качестве оснований применения взыскания в приказе указаны: служебная записка заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии С.С.В. от 20 мая 2013 года N, объяснительная записка В.Л.В. от 15 мая 2013 года N, служебная записка от 30 апреля 2013 года N, должностная инструкция директора отделения по сбыту электроэнергии, утвержденная приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 17 июля 2009 года N 273, подписной лист об ознакомлении В.Л.В. с должностной инструкцией от 20 августа 2009 года.
С приказом от 27 мая 2013 года N истец ознакомлен 28 мая 2013 года, о чем имеется его подпись (л.д. 61 том 1).
Согласно Приказу управляющего директора - первого заместителя генерального директора N 400 от 20 июля 2012 года (л.д. 227 - 231 том 2) его п.п. 2 утверждены формы актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц. В соответствии с п. 3 данного приказа до момента изготовления бланков утвержденных форм актов установлено применять формы актов, утвержденных п. 1 Приказа N 258, и пп. 1.1, 1.2 п. 1 Приказа N 155 с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. На основании п. 4 приказа от 20 июля 2012 года N 400 с 01 октября 2012 года приказы N 258, 155 признаны утратившими силу, а утвержденные этими приказами формы актов не подлежат применению.
В соответствии с п. п. 5.1, 5.6 Регламента отдел договорной работы с соответствующей категорией потребителей осуществляет расчет величины безучетно потребленной электрической энергии и оформляет его актом расчетов, который утверждается начальником соответствующего договорного отдела.
Согласно п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15 августа 2011 года N 27 начиная с 01 августа 2011 года все вновь составляемые акты о неучтенном потреблении с потребителями, не имеющими договоров энергоснабжения, необходимо предоставлять в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии вместе с расчетом в кВт/ч еженедельно по пятницам.
В соответствии с п. п. 1.4, 2.8, 4 должностной инструкции истца последний обязан в своей деятельности руководствоваться, в том числе, приказами и указаниями руководства ответчика, организовывать и контролировать работу по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. За невыполнение указаний и распоряжений руководства, а также недоведение их до сведения персонала в установленный срок, за ненадлежащую организацию производственной деятельности по выполнению задач и функций, возложенных на отделение, директор отделения несет персональную ответственность.
В соответствии с п. 3.5, 7.1 Положения (л.д. 11 - 16 том 1) к функциям Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии относится, в том числе, проверка наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии, в том числе организация работы по выявлению и пресечению фактов бездоговорного потребления электрической энергии. Ответственность за надлежащее выполнение отделением функций, предусмотренных Положением, несет директор отделения.
В силу п. 10.2 Правил внутреннего трудового распорядка ответчика (л.д. 10 - 26 том 2) неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным действием (бездействием), если работник действовал умышленно или по неосторожности.
Согласно служебной записке директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. от 30 апреля 2013 года N в адрес начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.С.А. направлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии N, N, N, N (л.д. 194 том 1). В качестве исполнителя в данной служебной записке указана В.С.И.
Из объяснений В.С.И., данных ею в объяснительной записке от 14 мая 2013 года на имя директора Тихвинского отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" В.Л.В. (л.д. 72 том 1), следует, что бланки актов бездоговорного пользования старого образца ею не были изъяты. При составлении актов бездоговорного пользования контролеры ошибочно использовали бланки старого образца. В настоящее время бланки старого образца изъяты. В экстренном порядке проводится переоформление выявленного с нарушениями бездоговорного пользования. Подобных нарушений в последующем не повторится.
Из указанных выше объяснений В.Л.В., данных им в объяснительной записке от 15 мая 2013 года N на имя начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии (л.д. 31 том 1), следует, что начальник бюро по работе с бытовыми абонентами В.С.И. проявила халатность к своим служебным обязанностям, не изъяла недействующие бланки, вследствие чего контролеры ошибочно при оформлении бездоговорного пользования электроэнергии их использовали. В настоящее время бланки изъяты в экстренном порядке, производится переоформление выявленного с нарушениями бездоговорного пользования.
Из вышеуказанной служебной записки заместителя управляющего директора - директора по производственной деятельности и сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания" С.С.В. от 20 мая 2013 года N на имя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" Ш.М.А. следует, что В.Л.В. по служебной записке N от 30 апреля 2013 года представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц, оформленные на бланках, не подлежащих применению, и не был предоставлен расчет (в кВт/ч) объема электроэнергии, потребленной при отсутствии заключенного договора энергоснабжения.
Из приложенных к служебной записке от 30 апреля 2013 года N актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц N, N, N, N (л.д. 195 - 206 том 1) следует, что данные акты составлены по несоответствующей форме акта, утвержденной приказом от 20 июля 2012 года N 400.
Согласно служебной записке начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N в адрес истца направлены бланки актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц в количестве 50 шт. (л.д. 129, 130 том 2). С данной служебной запиской истец ознакомлен, о чем имеется его подпись (л.д. 129 том 2). Доказательств, свидетельствующих об отсутствии в Тихвинском отделении по сбыту электроэнергии на момент проверок (12 и 19 апреля 2013 года) форм актов, утвержденных приказом от 20 июля 2012 года N 400, суду не представлено, равно как и доказательств использования бланков актов, представленных по служебной записке начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N 1955.
Составление актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц N, N, N, N влечет невозможность их использования в хозяйственной деятельности ответчика, исполнения им договорных обязательств (л.д. 141 - 160 том 2).
Оценка доказательств, на основании которых судом установлены вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции произведена объективно, всесторонне и полно, и судебная коллегия полагает ее правильной. Оснований для другой оценки тех же доказательств не усматривается.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания приказа N от 27 мая 2013 года о применении к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны истца в данном случае имело место виновное по неосторожности ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных локальными актами ответчика; порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушены не были; наказание применено полномочным лицом.
Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.)
Приказом управляющего директора - первого заместителя генерального директора N от 20 июля 2012 года утверждены формы актов о неучтенном потреблении электрической энергии для физических лиц. В соответствии с п. 3 данного приказа до момента изготовления бланков утвержденных форм актов установлено применять формы актов, утвержденных п. 1 Приказа N 258, и пп. 1.1, 1.2 п. 1 Приказа N 155 с обязательным отражением в таких актах сведений и характеристик, предусмотренных п. п. 193 и 195 Основных положений. На основании п. 4 приказа от 20 июля 2012 года N 400 с 01 октября 2012 года приказы N 258, 155 признаны утратившими силу, а утвержденные этими приказами формы актов не подлежат применению.
Как следует из п. 4 Указания управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15 августа 2011 года N 27, начиная с 01 августа 2011 года все вновь составляемые акты о неучтенном потреблении с потребителями, не имеющими договоров энергоснабжения, необходимо предоставлять в Управление по организации работы отделений по сбыту электроэнергии вместе с расчетом в кВт/ч еженедельно по пятницам (том 1 л.д. 86).
В соответствии с п. п. 5.1, 5.6 Регламента по выявлению, оформлению фактов безучетного потребления электроэнергии и расчету стоимости безучетно потребленной электроэнергии, утвержденного приказом генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 15.08.2011 N 27 отдел договорной работы с соответствующей категорией потребителей осуществляет расчет величины безучетно потребленной электрической энергии и оформляет его актом расчетов, который утверждается начальником соответствующего договорного отдела (том 1 л.д. 81 - 83).
В соответствии с п. п. 1.4, 2.8, 4 должностной инструкции В.Л.В. обязан в своей деятельности руководствоваться, в том числе, приказами и указаниями руководства ответчика, организовывать и контролировать работу по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. За невыполнение указаний и распоряжений руководства, а также недоведение их до сведения персонала в установленный срок, за ненадлежащую организацию производственной деятельности по выполнению задач и функций, возложенных на отделение, директор отделения несет персональную ответственность.
В соответствии с п. 4.5 Положения отделения по сбыту электроэнергии ОАО "Петербургская сбытовая компания", утвержденного приказом Управляющего директора - первого заместителя генерального директора ОАО "Петербургская сбытовая компания" от 19.12.2011 проверка наличия у потребителя оснований для потребления электрической энергии, в том числе организация работы по выявлению и пресечению фактов бездоговорного потребления электрической энергии является одной из функций отделения по сбыту электроэнергии; в соответствии с п. 7.1 указанного положения ответственность за надлежащее выполнение отделением своих функций несет директор отделения.
Как следует из служебной записки начальника Управления по организации работы отделений по сбыту электроэнергии от 27 сентября 2012 года N 1955 в адрес истца направлены бланки актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) для физических лиц в количестве 50 шт. (л.д. 129, 130 том 2); указанная служебная записка содержала ссылку на приказ N 400 от 20.07.2012 года; с данной служебной запиской истец был ознакомлен, о чем имеется его подпись.
Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции был сделан правильный вывод относительно нарушения истцом локальных актов, выразившегося в ненадлежащем исполнении трудовых обязанностей.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что полученные его отделением 27.09.2012 года бланки актов новой формы не использовались по устному распоряжению Ш.С.А., поскольку имели опечатки, не может быть принят во внимание, поскольку никаких доказательств в подтверждение этому обстоятельству истцом не представлено. При этом, истец указывает, что 15.02.2013 года в его отделение поступили еще 50 бланков актов новой формы, что не препятствовало истцу и его сотрудникам использовать их в своей деятельности, учитывая, что направленные истцом акты на бланках старой формы были составлены по факту проверок, проведенных 12 апреля и 19 апреля 2013 года (том 1 л.д. 195 - 206). Таким образом, если бы истец надлежащим образом применял в своей деятельности по руководству Тихвинским отделением положения локальных актов работодателя, то акты на бланках ненадлежащей формы не были бы направлены за его подписью 30.04.2013 года.
То обстоятельство, что на момент издания, по мнению истца, ответчиком не была подробно регламентирована процедура хранения, списания и дальнейшей утилизации бланков актов, не является основанием, дающим истцу право не соблюдать положения локальных актов и, в их нарушение, использовать для составления актов бланки по форме, не подлежащей применению.
Тот факт, что неправильно оформленные акты были переделаны сотрудниками отделения после издания обжалуемого приказа, не может быть принят во внимание как обстоятельство, свидетельствующее о недействительности обжалуемого приказа, так как на момент его издания акты были оформлены на бланках, не подлежавших использованию.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения не имеют, основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку правильно установленных судом обстоятельств, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения суда.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ч. 1 ст. 328, ч. 1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 27 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Л.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)