Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обстоятельства: Заявитель указал, что несвоевременно приняты меры по получению дубликатов утраченных исполнительных листов, не исполнена обязанность по возбуждению исполнительных производств, по принятию мер к исполнению исполнительного листа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Васина Д.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2014 г. апелляционную жалобу Т. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. по делу по ее заявлению о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, о привлечении виновных лиц к административной ответственности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,
установила:
Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, выразившиеся в несвоевременном принятии мер по получению дубликатов утраченных исполнительных листов, выданных во исполнение решения Одинцовского городского суда Московской области от 31 мая 2010 г., неисполнении обязанности: по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов и их дубликатов; по направлению ей постановлений о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов, их дубликатов; по принятию мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах, в их дубликатах; по предоставлению недостоверной информации об исполнительных производствах; и в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения ее обращений. Просила привлечь должностных лиц Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, к административной ответственности, обязать устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов, а также принять меры по исполнению требований, содержащихся в указанных исполнительных документах, в том числе применить к должнику меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. в удовлетворении заявления в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области отказано. Заявление в части привлечения должностных лиц Одинцовского РО СП УФССП по Московской области, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, к административной ответственности на основании статьи 5.59 КоАП РФ - оставлено без рассмотрения.
В апелляционной жалобе Т. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение. В заявлении от 23 июня 2014 г., поступившему по факсимильной связи, не возражает рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие ее и ее представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда частично отменить по следующим основаниям.
В силу статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи (часть 1); содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 4).
Согласно статье 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя (часть 1); в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 этого Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП по Московской области 10 августа 2010 г. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам, выданным Одинцовским городским судом Московской области во исполнение решения этого суда от 31 мая 2010 г., которым признано незаконным увольнение Т., постановлено восстановить ее в должности управляющей салоном с 23 июля 2009 г., отменить запись в трудовой книжке об увольнении за прогул, взыскать с ЗАО "Региональная торговая компания" в пользу Т. денежную сумму <данные изъяты> руб. 14 коп.
В связи с игнорированием Одинцовским РОСП УФССП по Московской области ходатайств о предоставлении копий постановлений от 10 августа 2010 г. о возбуждении исполнительных производств, о предоставлении информации о произведенных исполнительских действиях и иных сведений, связанных с исполнением исполнительного документа, Т. обратилась в Одинцовскую городскую прокуратуру с заявлением о проверке бездействия судебных приставов ОСП N 1 Одинцовского района при исполнении судебного решения.
Одинцовская городская прокуратура 23 апреля 2012 г. в письменном ответе сообщила заявителю о проведенной проверке, в ходе которой установлено, что в отделе судебных приставов отсутствуют исполнительные производства от 10 августа 2010 г., не зарегистрированы обращения заявителя от 1 марта и 25 октября 2011 г. В связи с выявленными нарушениями внесено представление Главному судебному приставу Московской области.
Определением Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2012 г., вынесенному по заявлению начальника ОСП N 1 Одинцовского района УФССП по Московской области, принято решение о выдаче дубликатов утраченных исполнительных листов ВС N <данные изъяты> в отношении ЗАО "Региональная торговая компания". Данные дубликаты получены службой судебных приставов 15 февраля 2013 г., спустя 8 месяцев после вынесения определения суда.
На основании дубликатов исполнительных листов судебным приставом-исполнителем 19 февраля 2013 г. возбуждены исполнительные производства, 20 февраля 2013 г. осуществлен выход по местонахождению должника, указанному в исполнительном листе, и составлен акт выхода на место совершения исполнительных действий, согласно которому по данному адресу находится жилой дом. 20 сентября 2013 г. исполнительные производства были объединены в одно производство. В этот же день вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Начальник Одинцовского РОСП УФССП по Московской области - старший судебный пристав З., несмотря на содержащуюся на официальном сайте ФССП информацию о возбуждении 19 февраля 2013 г. по исполнительным листам ВС N <данные изъяты> исполнительных производствах, в письменном ответе от 24 июля 2013 г. сообщил заявителю, что дубликаты исполнительных листов в отношении должника ЗАО "Региональная торговая компания" на исполнение не поступали.
При принятии обжалуемого решения судом не было учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения об осуществление судебным приставом-исполнителем иных действий, связанных с исполнением требований исполнительного документа (не вынесено постановление о розыске должника, не предприняты иные меры принудительного исполнения должником судебного решения, не направлены взыскателю копии исполнительных листов, постановлений о возбуждении исполнительных производств, о произведенных исполнительных действиях), и то обстоятельство, что до настоящего времени не исполнено судебное решение.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2013 г. N 769-О указал на то, что статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац четвертый статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которые считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
Таким образом, исполнение исполнительного документа о восстановлении на работе, в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного работника, должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые действия для исполнения судебного решения.
Непринятие старшим судебным приставом - начальником отдела службы судебных приставов Одинцовского РОСП УФССП по Московской области комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. При таких обстоятельствах требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области подлежат удовлетворению.
Решение суда в части оставления без рассмотрения заявления о привлечении должностных лиц отдела судебных приставов к административной ответственности судебная коллегия находит правильными и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. отменить в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области.
Принять в этой части новое решение об удовлетворении заявления Т. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП по Московской области обязанность принять предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа.
В остальной части решений суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 23.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-13354/2014
Требование: О признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.Разделы:
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обстоятельства: Заявитель указал, что несвоевременно приняты меры по получению дубликатов утраченных исполнительных листов, не исполнена обязанность по возбуждению исполнительных производств, по принятию мер к исполнению исполнительного листа.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. по делу N 33-13354/2014
Судья: Васина Д.К.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе
председательствующего Вороновой М.Н.,
судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2014 г. апелляционную жалобу Т. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. по делу по ее заявлению о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, о привлечении виновных лиц к административной ответственности,
заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,
установила:
Т. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, выразившиеся в несвоевременном принятии мер по получению дубликатов утраченных исполнительных листов, выданных во исполнение решения Одинцовского городского суда Московской области от 31 мая 2010 г., неисполнении обязанности: по возбуждению исполнительных производств на основании исполнительных листов и их дубликатов; по направлению ей постановлений о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов, их дубликатов; по принятию мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительных листах, в их дубликатах; по предоставлению недостоверной информации об исполнительных производствах; и в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения ее обращений. Просила привлечь должностных лиц Одинцовского РОСП УФССП по Московской области, к административной ответственности, обязать устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительные производства на основании исполнительных листов, а также принять меры по исполнению требований, содержащихся в указанных исполнительных документах, в том числе применить к должнику меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. в удовлетворении заявления в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области отказано. Заявление в части привлечения должностных лиц Одинцовского РО СП УФССП по Московской области, виновных в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, к административной ответственности на основании статьи 5.59 КоАП РФ - оставлено без рассмотрения.
В апелляционной жалобе Т. просит отменить решение суда полностью и принять по делу новое решение. В заявлении от 23 июня 2014 г., поступившему по факсимильной связи, не возражает рассмотреть дело в апелляционной инстанции в отсутствие ее и ее представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда частично отменить по следующим основаниям.
В силу статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи (часть 1); содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 4).
Согласно статье 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя (часть 1); в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного или переведенного работника судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 этого Федерального закона, и разъясняет взыскателю его право обратиться в суд или другой орган, принявший решение о восстановлении его на работе, с заявлением о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (часть 2).
Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП УФССП по Московской области 10 августа 2010 г. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам, выданным Одинцовским городским судом Московской области во исполнение решения этого суда от 31 мая 2010 г., которым признано незаконным увольнение Т., постановлено восстановить ее в должности управляющей салоном с 23 июля 2009 г., отменить запись в трудовой книжке об увольнении за прогул, взыскать с ЗАО "Региональная торговая компания" в пользу Т. денежную сумму <данные изъяты> руб. 14 коп.
В связи с игнорированием Одинцовским РОСП УФССП по Московской области ходатайств о предоставлении копий постановлений от 10 августа 2010 г. о возбуждении исполнительных производств, о предоставлении информации о произведенных исполнительских действиях и иных сведений, связанных с исполнением исполнительного документа, Т. обратилась в Одинцовскую городскую прокуратуру с заявлением о проверке бездействия судебных приставов ОСП N 1 Одинцовского района при исполнении судебного решения.
Одинцовская городская прокуратура 23 апреля 2012 г. в письменном ответе сообщила заявителю о проведенной проверке, в ходе которой установлено, что в отделе судебных приставов отсутствуют исполнительные производства от 10 августа 2010 г., не зарегистрированы обращения заявителя от 1 марта и 25 октября 2011 г. В связи с выявленными нарушениями внесено представление Главному судебному приставу Московской области.
Определением Одинцовского городского суда Московской области от 15 июня 2012 г., вынесенному по заявлению начальника ОСП N 1 Одинцовского района УФССП по Московской области, принято решение о выдаче дубликатов утраченных исполнительных листов ВС N <данные изъяты> в отношении ЗАО "Региональная торговая компания". Данные дубликаты получены службой судебных приставов 15 февраля 2013 г., спустя 8 месяцев после вынесения определения суда.
На основании дубликатов исполнительных листов судебным приставом-исполнителем 19 февраля 2013 г. возбуждены исполнительные производства, 20 февраля 2013 г. осуществлен выход по местонахождению должника, указанному в исполнительном листе, и составлен акт выхода на место совершения исполнительных действий, согласно которому по данному адресу находится жилой дом. 20 сентября 2013 г. исполнительные производства были объединены в одно производство. В этот же день вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.
Начальник Одинцовского РОСП УФССП по Московской области - старший судебный пристав З., несмотря на содержащуюся на официальном сайте ФССП информацию о возбуждении 19 февраля 2013 г. по исполнительным листам ВС N <данные изъяты> исполнительных производствах, в письменном ответе от 24 июля 2013 г. сообщил заявителю, что дубликаты исполнительных листов в отношении должника ЗАО "Региональная торговая компания" на исполнение не поступали.
При принятии обжалуемого решения судом не было учтено, что в материалах дела отсутствуют сведения об осуществление судебным приставом-исполнителем иных действий, связанных с исполнением требований исполнительного документа (не вынесено постановление о розыске должника, не предприняты иные меры принудительного исполнения должником судебного решения, не направлены взыскателю копии исполнительных листов, постановлений о возбуждении исполнительных производств, о произведенных исполнительных действиях), и то обстоятельство, что до настоящего времени не исполнено судебное решение.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 мая 2013 г. N 769-О указал на то, что статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац четвертый статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривают немедленное исполнение судебных решений по делам о восстановлении на работе, которые считаются фактически исполненными, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
Таким образом, исполнение исполнительного документа о восстановлении на работе, в случае неисполнения должником требования о восстановлении на работе уволенного работника, должен обеспечить судебный пристав-исполнитель, используя предоставленные ему правомочия.
Исходя из изложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые действия для исполнения судебного решения.
Непринятие старшим судебным приставом - начальником отдела службы судебных приставов Одинцовского РОСП УФССП по Московской области комплекса мер, способствующих исполнению судебного акта, свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда. При таких обстоятельствах требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области подлежат удовлетворению.
Решение суда в части оставления без рассмотрения заявления о привлечении должностных лиц отдела судебных приставов к административной ответственности судебная коллегия находит правильными и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 21 января 2014 г. отменить в части отказа в удовлетворении заявления о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области.
Принять в этой части новое решение об удовлетворении заявления Т. Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава Одинцовского РОСП УФССП по Московской области.
Возложить на судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП УФССП по Московской области обязанность принять предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа.
В остальной части решений суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)