Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 11.09.2014 ПО ДЕЛУ N 7А-812/14

Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение обязательств по коллективному договору.

Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2014 г. по делу N 7а-812/14


Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу представителя ОАО "Национальная продовольственная группа Сады Придонья" (далее ОАО "НПГ "Сады Придонья") С.А.В. на постановление заместителя начальника отдела N 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Д.М.Н. от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КРФ об АП, в отношении ОАО "Сады Придонья",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела N 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07 марта 2014 года, оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2014 года и решением судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года, ОАО "НПГ "Сады Придонья" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель ОАО "НПГ "Сады Придонья" С.А.В. просит постановление заместителя начальника отдела N 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "НПГ "Сады Придонья" по ст. 5.31 КРФ об АП прекратить.
В обоснование доводов жалобы представитель ОАО "НПГ "Сады Придонья", считая постановление и решение областного суда незаконными и необоснованными, указывает на то, что Государственной инспекцией труда в Волгоградской области нарушен порядок составления протокола об административном правонарушении N <...> от 03 марта 2014 года, указанное процессуальное действие осуществлено без извещения и в отсутствие представителя юридического лица, которое было извещено о другом времени и месте составления протокола (07 марта 2014 года), чем нарушены требования ч.ч. 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иных документов об изменении даты составления протокола 03 марта 2014 года ОАО "НПГ "Сады Придонья" не получало. Представленный суду факсимильный отчет о доставке уведомления по факсу о составлении протокола об административном правонарушении 03 марта 2014 года не может служить доказательством надлежащего уведомления юридического лица в связи с его подменой. При этом судьей Волгоградского областного суда указанные обстоятельства не были приняты во внимание и оценены.
Изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись в полном объеме с содержащимися в жалобе представителя ОАО "НПГ "Сады Придонья" доводами, прихожу к выводам, что оснований не согласиться с состоявшимися по делу об административном правонарушении обжалуемыми постановлением и решением не имеется в связи со следующим.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судами первой и второй инстанций, в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Волгоградской области в период с 10 по 26 февраля 2014 года в ОАО "НПГ "Сады Придонья" внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, были выявлены нарушения законодательства о труде - Трудового кодекса РФ, а именно:
- - нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ - в трудовых договорах с иностранными работниками отсутствуют обязательное для включения в трудовой договор условие об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным ФЗ;
- - нарушение ч. 1 ст. 68 ТК РФ - содержание приказов работодателя о приеме на работу иностранных работников не соответствует условиям заключения с работниками срочных трудовых договоров, в части указания в приказе о приеме на работу с работниками срочных трудовых договоров, в части указания в приказе о приеме на работу структурного подразделения "группа неквалифицированного персонала", отсутствующего в условиях трудовых договоров;
- - нарушение в ч. 2 ст. 135 ТК РФ - на момент начала проверки - 10.02.2014 года в Положении об оплате труда работников ОАО "НПГ "Сады Придонья" (утвержденного 10.07.2013 года) не установлены размеры тарифных ставок, окладов "должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования;
- - нарушение ч. 2 ст. 9 ТК РФ - по состоянию на 07.02.2014 года, т.е. расторжения трудового договора с Ж.З.Р., Б.О.М. условия заключения с ними трудовых договоров об установлении им восьми часового рабочего дня и пятидневной рабочей недели, содержали условия, ограничивающие права и снижающие гарантии работников по сравнению с установленными ст. 92, 423 ТК РФ и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положений женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе", согласно которым для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36 часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами;
- - нарушение ст. 99 ТК РФ - Ж.З.Р., Б.О.М. и другие иностранные работники (женщины) привлекались к сверхурочной работе без сверхустановленной для данной категории работников продолжительности рабочего времени (за весь период работы);
- - нарушение ч. 2 ст. 22, ст. 48, ч. 2 ст. 133.1, ч. 5 ст. 135 ТК РФ, соглашения от 28.07.2010 года N С-111/10 "О минимальной заработной плате Волгоградской области", Постановления Правительства Волгоградской области от 29.10.2013 года N 583-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основном социально-демографическим группам населения Волгоградской области за 3-ий квартал 2013 года". Ж.З.Р., Б.Х.Т. и другим иностранным работникам ОАО "НПГ Сады Придонья" была установлена и выплачивалась заработная плата менее установленного в Волгоградской области минимальной заработной платы;
- - в нарушение абз. 1 ст. 100 ТК РФ в правилах внутреннего трудового распорядка ОАО "Сады Придонья" не установлен режим рабочего времени для работающих на предприятии в сельской местности женщин;
- - в нарушение абз. 4 ст. 8 ТК РФ ОАО "НПГ "Сады Придонья" применяют нормы локальных нормативных актов, в данном случае Раздел 6 Рабочее время, ухудшающие положение женщин работающих в сельской местности в соответствии со ст. 92, 423 ТК РФ и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 года N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе", а также п. 14.6 о выплате заработной платы 20 и 30 числа каждого месяца, ухудшающий положение работников по сравнению с абз. 6 ст. 136 ТК РФ, согласно которого заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца;
- - нарушение абз. 2 ст. 9, ч. 5 ст. 135 ТК РФ, расторжения трудового договора с Ж.З.Р., Б.О.М. и другими иностранными работниками условия заключенных с ними трудовых договоров, в части установления условий оплаты труда, оклада в размере <...> рублей, содержат условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантии работников по сравнению с установленными ст. 22, 48, 133.1, 135 ТК РФ, и соглашения от 28.07.2010 г. N С-111/10 "О минимальной заработной плате в Волгоградской области".
Факт совершения ОАО "НПГ "Сады Придонья" административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10 февраля 2014 года (л.д. 93); предписанием от 26 февраля 2014 года (л.д. 95 - 96); актом проверки от 26 февраля 2014 года (л.д. 43 - 45); протоколом об административном правонарушении N <...> от 03 марта 2014 года (л.д. 25 - 27); постановлением о назначении административного наказания <...> от 07 марта 2014 года (л.д. 17 - 19) и другими имеющимися в деле доказательствами, приведенными в судебных решениях.
Фактические обстоятельства, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 КРФ об АП и вина ОАО "НПГ "Сады Придонья" в нарушении вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ, Государственной инспекции труда в Волгоградской области и судебными решениями установлены правильно, при этом обоснованность данных выводов в настоящей жалобе юридическим лицом не оспаривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Таким образом, ОАО "Национальная продовольственная группа Сады Придонья" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Государственной инспекцией труда в Волгоградской области ОАО "НПГ "Сады Придонья" о дате составления протокола об административном правонарушении N <...> от 03 марта 2014 года был предметом проверки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу решений.
Факт надлежащего извещения ОАО "НПГ "Сады Придонья" о составлении протокола об административном правонарушении N <...> 03 марта 2014 года подтверждается документально - соответствующим извещением от 26 февраля 2014 года, отчетом его направления по факсимильной связи от 27 февраля 2014 года и электронной почте (л.д. 30 - 33).
Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица предусмотрена ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка ОАО "НПГ "Сады Придонья" о подмене полученного обществом извещения о составлении протокола об административном правонарушении N <...> 07 марта 2014 года объективно доказательствами не подтверждена.
Представитель юридического лица 07 марта 2014 года при рассмотрении Государственной инспекцией труда в Волгоградской области дела об административном правонарушении о нарушении прав ОАО "НПГ "Сады Придонья", предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не сообщал, ходатайств об отложении рассмотрения дела или иных ходатайств, связанных с возможностью или необходимостью реализации своих прав, закрепленных вышеуказанной нормой процессуального права, не заявлял.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность обжалуемых постановления и решения суда, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Административное наказание назначено ОАО "НПГ "Сады Придонья" в пределах санкции ст. 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления от 07 марта 2014 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела N 2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области Д.М.Н. от 07 марта 2014 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 06 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КРФ об АП, в отношении ОАО "Национальная продовольственная группа Сады Придонья", оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО "НПГ "Сады Придонья" С.А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)