Судебные решения, арбитраж
Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Чесноков В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Лозенко И.А.
судей Ельницкой Н.Н., Шароглазовой О.Н.
при секретаре Б.О.А.
с участием прокурора Забродиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Ольгинский отдел народного образования" о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с заместителем начальника учреждения по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ
по апелляционному представлению Прокурора Ольгинского района
на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ольгинского района Приморского края с указанным иском обратился в суд.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в Муниципальном казенном учреждении "Ольгинский отдел народного образования" выявлены нарушения требований ст. 351.1 ТК РФ в части ограничений на занятие трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Прокурор указал, что с 07.01.2011 года вступил в действие Федеральный закон от 23.12.2010 года N 387 "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс РФ". Данным Федеральным законом в главу 55 Трудового кодекса РФ внесена статья 351.1, которой предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Проверкой установлено, что 30.09.2005 года заместитель начальника по хозяйственной части муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" П.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, к лишению свободы, условно с испытательным сроком на 8 месяцев.
В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ "Ольгинский отдел народного образования" от 28.07.2011 года, деятельность учреждения направлена на реализацию государственной и муниципальной политики в области образования. Социально значимые приоритеты этой политики определяют стратегическую цель отрасли: осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры; обеспечение охраны здоровья, прав и свобод граждан; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, удовлетворения потребностей граждан в образовании, получении дополнительного образования. Согласно пункту 2.2.1 Устава, первостепенной задачей Учреждения является организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Заместитель начальника по хозяйственной части МКУ "Ольгинский ОНО" П.Е. осуществлять трудовую деятельность на основании действующего законодательства в данном Учреждении не имеет права, в связи с наличием указанной судимости. Трудовой договор с данным лицом подлежит прекращению по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Осуществление трудовой деятельности П.Е. в МКУ "Ольгинский ОНО", имеющим судимость за совершение умышленного преступления, может негативно отразиться на воспитании и обучении несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ольгинского муниципального района.
Просил суд признать бездействие муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" по не расторжению трудового договора с заместителем начальника МКУ "Ольгинский ОНО" по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ - незаконным. Обязать муниципальное казенное учреждение "Ольгинский отдел народного образования" расторгнуть трудовой договор с заместителем начальника МКУ "Ольгинский ОНО" по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ с момента вступления в законную силу решения суда.
До судебного заседания ответчик МКУ "Ольгинский отдел народного образования" представил в суд возражения на исковые требования прокурора Ольгинского района, в которых указал, что при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать информацию, содержащуюся в Письме Федеральной службы по труду и занятости от 06.09.2011 года N 2620-6-1. Исходя из содержания ст. 351.1 ТК РФ, Рострудом был сделан вывод о том, что к трудовой деятельности в указанных в статье 351.1 ТК РФ сферах не допускаются лица, чья трудовая деятельность непосредственно связана с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, организацией их отдыха и оздоровления, медицинским обеспечением, социальной защитой и социальным обслуживанием несовершеннолетних. Согласно должностной инструкции заместителя начальника по хозяйственной части муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования", трудовая деятельность Петрова, непосредственно не связана с образованием, воспитанием и иной работой с несовершеннолетними. Полагает, что основания для расторжения трудового договора с указанным работником по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - отсутствуют.
Начальник МКУ "Ольгинский отдел народного образования" М. исковые требования не признала. Учреждение не занимается непосредственно образовательной деятельностью, Образовательные услуги предоставляются школами и дошкольными учреждениями, которые являются юридическими лицами. На образовательные учреждения возложена обязанность подбирать кадры, осуществлять их расстановку, составлять учебные планы, обучать детей. Учреждение является структурным подразделением администрации Ольгинского муниципального района, создано для управленческой деятельности и обеспечения на территории района школьного и дошкольного образования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика П.Е. с иском не согласен.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился прокурор Ольгинского района, им подано апелляционное представление, в котором просил решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ "Об образовании" особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно абз. 1 и 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (в редакции Федерального закона N 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года) к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 сентября 2005 года приговором мирового судьи судебного участка N 82 Ольгинского района Приморского края П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев.
27 июня 2006 года П.Е. на основании трудового договора N 20 был принят на работу в муниципальное учреждение Ольгинский отдел народного образования в должности заместителя начальника по хозяйственной части, где продолжает работать в данной должности по настоящее время.
20 июля 2012 года прокурором Ольгинского района в адрес главы Ольгинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений в сфере трудового законодательства в части ограничения на занятие трудовой деятельности, согласно которому П.Е., как лицо, имеющее судимость за преступление против жизни и здоровья, согласно ст. 351.1 ТК РФ, имеет ограничение на занятие трудовой деятельностью в сфере образования.
Оставляя без удовлетворения заявленные прокурором Ольгинского района требования, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность П.Е., осуществляемая в МКУ "Ольгинский отдел народного образования", относится к управленческой деятельности в сфере образования, и не относится к трудовой деятельности, на которую распространяются ограничения статьи 351.1 Трудового кодекса РФ, поскольку непосредственно не направлена на образовательный процесс и взаимодействие с несовершеннолетними в сфере образования.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку фактически не доказано наличие обстоятельств, препятствующих в соответствии с ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ продолжению П.Е. трудовой деятельности в прежней должности.
При этом суде обоснованно исходил из следующих установленных обстоятельств по делу.
Деятельность муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" регламентирована Уставом, который в рамках соответствующих полномочий был утвержден постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 28.07.2011 года N 370.
Согласно Уставу Муниципальное казенное учреждение "Ольгинский отдел народного образования" входит в структуру администрации Ольгинского муниципального района и обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организацию предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ольгинского муниципального района (п. 1.1). Учреждение является самостоятельным муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, печати, бланки, счета в казначействе (п. 1.2).
В соответствии с п. 2.2.3 Устава основными задачами МКУ "Ольгинский отдел народного образования" являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно должностной инструкции заместителя начальника по хозяйственной части, утвержденной начальником МУ "Ольгинский ОНО" от 01.08.2006 года, основными направлениями деятельности П.Е. являются: организация административно хозяйственной деятельности образовательных учреждений; контроль за работой технического и младшего обслуживающего персонала.
Кроме того, судом первой инстанции учтено, что абзацем 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что система образования в Российской Федерации представляет собой, в том числе, совокупность взаимодействующих органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организацией.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 указанного Закона в муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно статьям 17, 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения для осуществления управленческих функций, органы местного самоуправления муниципальных районов создают муниципальные предприятия и учреждения.
На основании изложенного судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что трудовая деятельность П.Е., не связана с осуществлением трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, в связи с чем положения ст. 351.1 ТК РФ к нему не могут быть применены.
Доводы апелляционного представления прокурора Ольгинского района в целом были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционного представления, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к отмене или изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года оставить без изменения, а представление прокурора - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 19.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-11288
Разделы:Должностная инструкция; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2012 г. по делу N 33-11288
Судья: Чесноков В.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Лозенко И.А.
судей Ельницкой Н.Н., Шароглазовой О.Н.
при секретаре Б.О.А.
с участием прокурора Забродиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольгинского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению "Ольгинский отдел народного образования" о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор с заместителем начальника учреждения по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ
по апелляционному представлению Прокурора Ольгинского района
на решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ольгинского района Приморского края с указанным иском обратился в суд.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в Муниципальном казенном учреждении "Ольгинский отдел народного образования" выявлены нарушения требований ст. 351.1 ТК РФ в части ограничений на занятие трудовой деятельности в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних.
Прокурор указал, что с 07.01.2011 года вступил в действие Федеральный закон от 23.12.2010 года N 387 "О внесении изменений в статью 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Трудовой кодекс РФ". Данным Федеральным законом в главу 55 Трудового кодекса РФ внесена статья 351.1, которой предусмотрено, что к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности.
Проверкой установлено, что 30.09.2005 года заместитель начальника по хозяйственной части муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" П.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, к лишению свободы, условно с испытательным сроком на 8 месяцев.
В соответствии с п. 2.1 Устава МКУ "Ольгинский отдел народного образования" от 28.07.2011 года, деятельность учреждения направлена на реализацию государственной и муниципальной политики в области образования. Социально значимые приоритеты этой политики определяют стратегическую цель отрасли: осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры; обеспечение охраны здоровья, прав и свобод граждан; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, удовлетворения потребностей граждан в образовании, получении дополнительного образования. Согласно пункту 2.2.1 Устава, первостепенной задачей Учреждения является организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Заместитель начальника по хозяйственной части МКУ "Ольгинский ОНО" П.Е. осуществлять трудовую деятельность на основании действующего законодательства в данном Учреждении не имеет права, в связи с наличием указанной судимости. Трудовой договор с данным лицом подлежит прекращению по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Осуществление трудовой деятельности П.Е. в МКУ "Ольгинский ОНО", имеющим судимость за совершение умышленного преступления, может негативно отразиться на воспитании и обучении несовершеннолетних обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Ольгинского муниципального района.
Просил суд признать бездействие муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" по не расторжению трудового договора с заместителем начальника МКУ "Ольгинский ОНО" по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ - незаконным. Обязать муниципальное казенное учреждение "Ольгинский отдел народного образования" расторгнуть трудовой договор с заместителем начальника МКУ "Ольгинский ОНО" по хозяйственной части П.Е. по п. 13 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ с момента вступления в законную силу решения суда.
До судебного заседания ответчик МКУ "Ольгинский отдел народного образования" представил в суд возражения на исковые требования прокурора Ольгинского района, в которых указал, что при рассмотрении данного вопроса необходимо учитывать информацию, содержащуюся в Письме Федеральной службы по труду и занятости от 06.09.2011 года N 2620-6-1. Исходя из содержания ст. 351.1 ТК РФ, Рострудом был сделан вывод о том, что к трудовой деятельности в указанных в статье 351.1 ТК РФ сферах не допускаются лица, чья трудовая деятельность непосредственно связана с образованием, воспитанием, развитием несовершеннолетних, организацией их отдыха и оздоровления, медицинским обеспечением, социальной защитой и социальным обслуживанием несовершеннолетних. Согласно должностной инструкции заместителя начальника по хозяйственной части муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования", трудовая деятельность Петрова, непосредственно не связана с образованием, воспитанием и иной работой с несовершеннолетними. Полагает, что основания для расторжения трудового договора с указанным работником по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ - отсутствуют.
Начальник МКУ "Ольгинский отдел народного образования" М. исковые требования не признала. Учреждение не занимается непосредственно образовательной деятельностью, Образовательные услуги предоставляются школами и дошкольными учреждениями, которые являются юридическими лицами. На образовательные учреждения возложена обязанность подбирать кадры, осуществлять их расстановку, составлять учебные планы, обучать детей. Учреждение является структурным подразделением администрации Ольгинского муниципального района, создано для управленческой деятельности и обеспечения на территории района школьного и дошкольного образования.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика П.Е. с иском не согласен.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился прокурор Ольгинского района, им подано апелляционное представление, в котором просил решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.
На основании п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: возникновение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом и исключающих возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 53 Закона РФ "Об образовании" особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Согласно абз. 1 и 3 ч. 2 ст. 331 ТК РФ (в редакции Федерального закона N 387-ФЗ от 23 декабря 2010 года) к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
В соответствии со ст. 351.1 ТК РФ к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 сентября 2005 года приговором мирового судьи судебного участка N 82 Ольгинского района Приморского края П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения был признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью) к 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 8 месяцев.
27 июня 2006 года П.Е. на основании трудового договора N 20 был принят на работу в муниципальное учреждение Ольгинский отдел народного образования в должности заместителя начальника по хозяйственной части, где продолжает работать в данной должности по настоящее время.
20 июля 2012 года прокурором Ольгинского района в адрес главы Ольгинского муниципального района было внесено представление об устранении нарушений в сфере трудового законодательства в части ограничения на занятие трудовой деятельности, согласно которому П.Е., как лицо, имеющее судимость за преступление против жизни и здоровья, согласно ст. 351.1 ТК РФ, имеет ограничение на занятие трудовой деятельностью в сфере образования.
Оставляя без удовлетворения заявленные прокурором Ольгинского района требования, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность П.Е., осуществляемая в МКУ "Ольгинский отдел народного образования", относится к управленческой деятельности в сфере образования, и не относится к трудовой деятельности, на которую распространяются ограничения статьи 351.1 Трудового кодекса РФ, поскольку непосредственно не направлена на образовательный процесс и взаимодействие с несовершеннолетними в сфере образования.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку фактически не доказано наличие обстоятельств, препятствующих в соответствии с ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ продолжению П.Е. трудовой деятельности в прежней должности.
При этом суде обоснованно исходил из следующих установленных обстоятельств по делу.
Деятельность муниципального казенного учреждения "Ольгинский отдел народного образования" регламентирована Уставом, который в рамках соответствующих полномочий был утвержден постановлением администрации Ольгинского муниципального района от 28.07.2011 года N 370.
Согласно Уставу Муниципальное казенное учреждение "Ольгинский отдел народного образования" входит в структуру администрации Ольгинского муниципального района и обеспечивает организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организацию предоставления дополнительного образования детям в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ольгинского муниципального района (п. 1.1). Учреждение является самостоятельным муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, печати, бланки, счета в казначействе (п. 1.2).
В соответствии с п. 2.2.3 Устава основными задачами МКУ "Ольгинский отдел народного образования" являются, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно должностной инструкции заместителя начальника по хозяйственной части, утвержденной начальником МУ "Ольгинский ОНО" от 01.08.2006 года, основными направлениями деятельности П.Е. являются: организация административно хозяйственной деятельности образовательных учреждений; контроль за работой технического и младшего обслуживающего персонала.
Кроме того, судом первой инстанции учтено, что абзацем 4 статьи 8 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что система образования в Российской Федерации представляет собой, в том числе, совокупность взаимодействующих органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организацией.
В соответствии с ч. 2 ст. 37 указанного Закона в муниципальных районах и городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.
Согласно статьям 17, 41 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения для осуществления управленческих функций, органы местного самоуправления муниципальных районов создают муниципальные предприятия и учреждения.
На основании изложенного судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда о том, что трудовая деятельность П.Е., не связана с осуществлением трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, в связи с чем положения ст. 351.1 ТК РФ к нему не могут быть применены.
Доводы апелляционного представления прокурора Ольгинского района в целом были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка. Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционного представления, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к отмене или изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ольгинского районного суда Приморского края от 26 октября 2012 года оставить без изменения, а представление прокурора - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)