Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Гражданско-правовой договор с работником; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Мировой судья Смирнова И.В.
Судья Плотицына В.И.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО "Охранное предприятие "Кордон",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., ООО "Охранное предприятие "Кордон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) руб.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, законный представитель юридического лица А.С.И. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч руб.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закона N 273-ФЗ).
Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В частности, к таким должностям, согласно ст. 8 Закона N 273-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и Перечня соответствующих должностей в системе МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ N 680 от 31 августа 2009 г., относится <...>.
Привлекая ООО "Охранное предприятие "Кордон" к административной ответственности, мировой судья установил, что 1 апреля 2013 г. вышеуказанным обществом в лице директора на неопределенный срок заключен трудовой договор с Р.Э.В. - принят на должность <...> ООО "Охранное предприятие "Кордон", расположенного в <...>, который до заключения данного трудового договора (до 8 октября 2012 г.) занимал должность <...>; однако, в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ в десятидневный срок с момента заключения вышеуказанного трудового договора о приеме на работу не направлено уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) Р.Э.В. по последнему месту его службы в объеме, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700.
На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о наличии в совершенном ООО "Охранное предприятие "Кордон" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
С такими выводами мирового судьи согласился судья районного суда.
Вместе с этим, как видно из материалов дела, исследованных нижестоящими судебными инстанциями, директор ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. в установленный законом срок 9 апреля 2013 г. направил уведомление начальнику <...> о приеме на работу бывшего сотрудника вышеуказанного управления Р.Э.В. с указанием должности и возложенных на него полномочий; факт направления изложенного уведомления подтверждается соответствующими доказательствами: уведомлением (л.д. 28), реестром отправки корреспонденции, на котором имеется отметка почтового отделения (л.д. 29), договором об оказании услуг по получению и отправке корреспонденции (л.д. 51 - 52), пояснениями в судебном заседании А.С.И.
При этом, вопреки выводам нижестоящих судебных инстанций, неполучение вышеуказанного уведомления <...> по независящим от ООО "Охранное предприятие "Кордон" обстоятельствам, не образует состава инкриминируемого правонарушения, поскольку юридическим лицом выполнены все возложенные на него нормативные предписания по приему на работу гражданина, ранее уволенного с гражданской (муниципальной) службы.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу законного представителя ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2015 ПО ДЕЛУ N 7А-133/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ за несообщение представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы о приеме гражданина на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.Разделы:
Гражданско-правовой договор с работником; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. по делу N 7а-133/2015
Мировой судья Смирнова И.В.
Судья Плотицына В.И.
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО "Охранное предприятие "Кордон",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., ООО "Охранное предприятие "Кордон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) руб.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, законный представитель юридического лица А.С.И. просит об отмене вынесенных в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу судебные акты подлежащими отмене.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятисот тысяч руб.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в ч. 1 ст. 12 Закона N 273-ФЗ, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 12 Закона N 273-ФЗ).
Корреспондирующие обязанности возложены на работодателя, который согласно ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ при заключении с названными лицами указанных выше договоров в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В частности, к таким должностям, согласно ст. 8 Закона N 273-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" и Перечня соответствующих должностей в системе МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ N 680 от 31 августа 2009 г., относится <...>.
Привлекая ООО "Охранное предприятие "Кордон" к административной ответственности, мировой судья установил, что 1 апреля 2013 г. вышеуказанным обществом в лице директора на неопределенный срок заключен трудовой договор с Р.Э.В. - принят на должность <...> ООО "Охранное предприятие "Кордон", расположенного в <...>, который до заключения данного трудового договора (до 8 октября 2012 г.) занимал должность <...>; однако, в нарушение ч. 4 ст. 12 Закона N 273-ФЗ в десятидневный срок с момента заключения вышеуказанного трудового договора о приеме на работу не направлено уведомление о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) Р.Э.В. по последнему месту его службы в объеме, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 700.
На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о наличии в совершенном ООО "Охранное предприятие "Кордон" деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
С такими выводами мирового судьи согласился судья районного суда.
Вместе с этим, как видно из материалов дела, исследованных нижестоящими судебными инстанциями, директор ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. в установленный законом срок 9 апреля 2013 г. направил уведомление начальнику <...> о приеме на работу бывшего сотрудника вышеуказанного управления Р.Э.В. с указанием должности и возложенных на него полномочий; факт направления изложенного уведомления подтверждается соответствующими доказательствами: уведомлением (л.д. 28), реестром отправки корреспонденции, на котором имеется отметка почтового отделения (л.д. 29), договором об оказании услуг по получению и отправке корреспонденции (л.д. 51 - 52), пояснениями в судебном заседании А.С.И.
При этом, вопреки выводам нижестоящих судебных инстанций, неполучение вышеуказанного уведомления <...> по независящим от ООО "Охранное предприятие "Кордон" обстоятельствам, не образует состава инкриминируемого правонарушения, поскольку юридическим лицом выполнены все возложенные на него нормативные предписания по приему на работу гражданина, ранее уволенного с гражданской (муниципальной) службы.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу законного представителя ООО "Охранное предприятие "Кордон" А.С.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 104 Волгоградской области от 26 июня 2014 г., решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 13 августа 2014 г., вынесенные в отношении ООО "Охранное предприятие "Кордон" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)