Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что заработная плата им была установлена и выплачивалась в соответствии с МРОТ, включающим районный коэффициент к заработной плате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Раднаева З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.
при секретаре - А.А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. и апелляционной жалобе представителей Е.В.К., Т.Г.А., Т.К. - Д., Б. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 6 апреля 2015 года, которым постановлено
Исковые требования Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управление образования Администрации муниципального образования "Шебалинский район" установить Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда,
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" внести в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К., изменения по установлению заработной платы без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда путем подписания дополнительных соглашений.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" недоначисленную заработную плату в пользу Е.В.К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Т.Г.А. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Ш. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>; в пользу Т.К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> с вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.
Взыскать с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты> каждому, а также расходы на оплату услуг представителей в размере по <данные изъяты> и удостоверения доверенностей в размере по <данные изъяты> каждому.
Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении иска в части исковых требований о возложении на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" обязанности установить Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. заработную плату без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести изменения в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К., изменения по установлению заработной платы без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, путем подписания дополнительных соглашений, отказать.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Е.В.К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Т.Г.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Ш. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Т.К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты> отказать.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" компенсации морального вреда в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. по <данные изъяты> каждому, взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> каждому отказать.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
установила:
Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. в лице представителей по доверенности Д., Б. обратились в суд с иском к МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управлению образования Администрации МО "Шебалинский район" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и морального вреда, издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцы просили обязать МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" (далее - Учреждение) установить им заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в их трудовые договоры соответствующие изменения путем подписания дополнительных соглашений, взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату, а также в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителей в размере <данные изъяты> рублей, государственной пошлины за нотариальное удостоверение доверенностей в размере <данные изъяты> рублей. Иск мотивирован тем, что Е.В.К. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в должности кочегара, а также на 0,5 ставки исполняет обязанности завхоза, Т.Г.А. с <дата> работает в качестве кочегара, на 05 ставки исполнял обязанности сантехника, с сентября 2014 года на 0,5 ставки исполняет обязанности электрика, Ш. с <дата>. работает в качестве кочегара, Т.К. с <дата> работает в должности кочегара. В связи с тем, что заработная плата истцам была установлена и выплачивалась в соответствии с минимальным размером оплаты труда, включающим районный коэффициент к заработной плате, им недоплачивали заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в заявленных в иске размерах. В связи с нарушением трудовых прав истцы просили взыскать с работодателя моральный вред, который каждый оценивает в <данные изъяты> рублей. В правовое обоснование иска указаны положения статей 15, 37 Конституции РФ, 11, 12, 22, 50, 129, 130, 133, 135, 146, 148, 315 - 317 Трудового кодекса РФ, ст. 151 Гражданского кодекса РФ, 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также на положения Указа Президента РФ от 02.03.1993 г. N 309 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Г.", постановления Правительства РФ от 29.05.1993 г. N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", пункта 3 постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили обязать МБОУ "Шыргайтинская СОШ" установить заработную плату Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. изменения по оплате труда и установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда посредством подписания дополнительных соглашений, взыскать с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Е.В.К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности; в пользу Т.Г.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль, 2015 года <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение оплаты госпошлины за выдачу доверенности, в пользу Ш. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности, в пользу Т.К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности.
Определением суда от 25 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации МО "Шебалинский район".
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласились представитель Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. и представители истцов Д., Б.
В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. просит отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, о начислении работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом МРОТ, на возникшие правоотношения не распространяются. В связи с этим, районный коэффициент 1,4 учитывается в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх него не начисляется. Материалами дела подтверждено, что размер месячной заработной платы истцов с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем нарушений прав истцов не имелось. Взысканный размер компенсации морального вреда, судебных издержек является чрезмерным. Истцами не подтверждена разумность расходов на оплату услуг представителя.
В апелляционной жалобе представители истцов Д., Б. просят отменить оспариваемое решение в части отказа истцам и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что решение суда в части отказа неправосудно, вынесено с нарушением норм материального права. Суждение суда о том, что доплата за непрерывный стаж работы должна быть включена в минимальный размер оплаты труда, т.к. Шебалинский район не отнесен к районам Крайнего Севера, противоречит фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права и сложившейся правоприменительной практике. Шебалинский район не отнесен и не приравнен к районам Крайнего Севера, однако он является северным районом, поскольку для работающих установлен районный коэффициент. В коллективном договоре, заключенным работодателем с работниками школы, установлено, что гарантии и компенсации, установленные для районов Крайнего Севера, распространяются на работающих в МБОУ "Шыргайтинская СОШ". Нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок, как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав представителей истцов Д. и Б., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы Управления образования Администрации МО "Шебалинский район", представителей Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" А.А.А. и Т.Е., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, а также представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Е.А. и О., полагавших обоснованной жалобу Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из содержания вышеприведенных положений закона следует вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.
Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Из п. 7 Указа Президента РФ N 309 от 02 марта 1993 года "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай" следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Г. (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года N 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.
Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.
Между тем, установление районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4, не свидетельствует об отнесении Шебалинского района Республики Алтай к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.
Следовательно, на работников, проживающих и работающих на территории Шебалинского района Республики Алтай, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. о правильном начислении заработной платы, поскольку районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется, а также доводы жалобы стороны истцов, судебная коллегия не может принять во внимание, как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.
Судом первой инстанции установлено, что в спорный период истцы отработали все дни и им фактически ежемесячно начислялась за полную ставку заработная плата: Е.В.М., Т.Г.А., Ш., Т.К. по <данные изъяты> рубля в 2014 году и <данные изъяты> рублей в 2015 году, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.
Определяя размер, подлежащей к взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцам, суд исходил из того, что истцами отработаны все дни за указанный период, согласно представленного истцами расчета заработной платы.
Произведенный судом первой инстанции расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы ответчиками не оспорен и, по мнению судебной коллегии, является верным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 10.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-532
Требование: Об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже МРОТ, внести в трудовые договоры изменения, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.Разделы:
Трудовой договор о работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним; Трудовой договор
Обстоятельства: Истцы указывают на то, что заработная плата им была установлена и выплачивалась в соответствии с МРОТ, включающим районный коэффициент к заработной плате.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2015 г. по делу N 33-532
Председательствующий - Раднаева З.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.
судей - Шинжиной С.А., Черткова С.Н.
при секретаре - А.А.Ф.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. и апелляционной жалобе представителей Е.В.К., Т.Г.А., Т.К. - Д., Б. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 6 апреля 2015 года, которым постановлено
Исковые требования Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управление образования Администрации муниципального образования "Шебалинский район" установить Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда,
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" внести в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К., изменения по установлению заработной платы без учета районного коэффициента не ниже минимального размера оплаты труда путем подписания дополнительных соглашений.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" недоначисленную заработную плату в пользу Е.В.К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Т.Г.А. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего в сумме <данные изъяты>; в пользу Ш. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>; в пользу Т.К. за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>, за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты> с вычетом из указанных сумм налога на доходы физических лиц.
Взыскать с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты> каждому, а также расходы на оплату услуг представителей в размере по <данные изъяты> и удостоверения доверенностей в размере по <данные изъяты> каждому.
Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении иска в части исковых требований о возложении на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" обязанности установить Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. заработную плату без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести изменения в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К., изменения по установлению заработной платы без учета доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, путем подписания дополнительных соглашений, отказать.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Е.В.К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Т.Г.А. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Ш. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>, в пользу Т.К. недоначисленной и невыплаченной заработной платы за январь и февраль 2015 года в сумме <данные изъяты> отказать.
В удовлетворении исковых требований о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" компенсации морального вреда в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. по <данные изъяты> каждому, взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" в пользу Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. расходов на оплату услуг представителя по <данные изъяты> каждому отказать.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
установила:
Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. в лице представителей по доверенности Д., Б. обратились в суд с иском к МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа", Управлению образования Администрации МО "Шебалинский район" об обязании установить заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы и морального вреда, издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцы просили обязать МБОУ "Шыргайтинская средняя общеобразовательная школа" (далее - Учреждение) установить им заработную плату без учета районного коэффициента в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в их трудовые договоры соответствующие изменения путем подписания дополнительных соглашений, взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату, а также в пользу каждого истца компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителей в размере <данные изъяты> рублей, государственной пошлины за нотариальное удостоверение доверенностей в размере <данные изъяты> рублей. Иск мотивирован тем, что Е.В.К. с <дата> работает в МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в должности кочегара, а также на 0,5 ставки исполняет обязанности завхоза, Т.Г.А. с <дата> работает в качестве кочегара, на 05 ставки исполнял обязанности сантехника, с сентября 2014 года на 0,5 ставки исполняет обязанности электрика, Ш. с <дата>. работает в качестве кочегара, Т.К. с <дата> работает в должности кочегара. В связи с тем, что заработная плата истцам была установлена и выплачивалась в соответствии с минимальным размером оплаты труда, включающим районный коэффициент к заработной плате, им недоплачивали заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года в заявленных в иске размерах. В связи с нарушением трудовых прав истцы просили взыскать с работодателя моральный вред, который каждый оценивает в <данные изъяты> рублей. В правовое обоснование иска указаны положения статей 15, 37 Конституции РФ, 11, 12, 22, 50, 129, 130, 133, 135, 146, 148, 315 - 317 Трудового кодекса РФ, ст. 151 Гражданского кодекса РФ, 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", 10 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а также на положения Указа Президента РФ от 02.03.1993 г. N 309 "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Г.", постановления Правительства РФ от 29.05.1993 г. N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", пункта 3 постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просили обязать МБОУ "Шыргайтинская СОШ" установить заработную плату Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. без учета районного коэффициента и доплаты за стаж работы в размере не ниже минимального размера оплаты труда, внести в трудовые договоры, заключенные с Е.В.К., Т.Г.А., Ш., Т.К. изменения по оплате труда и установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда посредством подписания дополнительных соглашений, взыскать с МБОУ "Шыргайтинская СОШ" в пользу Е.В.К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в размере <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности; в пользу Т.Г.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль, 2015 года <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение оплаты госпошлины за выдачу доверенности, в пользу Ш. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности, в пользу Т.К. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года в сумме <данные изъяты>., за январь, февраль 2015 года в сумме <данные изъяты>., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> рублей в возмещение по договору представительства в суде от <дата>, <данные изъяты> рублей в возмещение по оплате госпошлины за выдачу доверенности.
Определением суда от 25 февраля 2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации МО "Шебалинский район".
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласились представитель Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. и представители истцов Д., Б.
В апелляционной жалобе представитель Управления образования администрации МО "Шебалинский район" С. просит отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что правила, предусмотренные главой 50 ТК РФ, о начислении работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом МРОТ, на возникшие правоотношения не распространяются. В связи с этим, районный коэффициент 1,4 учитывается в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх него не начисляется. Материалами дела подтверждено, что размер месячной заработной платы истцов с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем нарушений прав истцов не имелось. Взысканный размер компенсации морального вреда, судебных издержек является чрезмерным. Истцами не подтверждена разумность расходов на оплату услуг представителя.
В апелляционной жалобе представители истцов Д., Б. просят отменить оспариваемое решение в части отказа истцам и вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано, что решение суда в части отказа неправосудно, вынесено с нарушением норм материального права. Суждение суда о том, что доплата за непрерывный стаж работы должна быть включена в минимальный размер оплаты труда, т.к. Шебалинский район не отнесен к районам Крайнего Севера, противоречит фактическим обстоятельствам дела, нормам материального права и сложившейся правоприменительной практике. Шебалинский район не отнесен и не приравнен к районам Крайнего Севера, однако он является северным районом, поскольку для работающих установлен районный коэффициент. В коллективном договоре, заключенным работодателем с работниками школы, установлено, что гарантии и компенсации, установленные для районов Крайнего Севера, распространяются на работающих в МБОУ "Шыргайтинская СОШ". Нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок, как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав представителей истцов Д. и Б., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы Управления образования Администрации МО "Шебалинский район", представителей Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" А.А.А. и Т.Е., поддержавших жалобу и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, а также представителей Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Е.А. и О., полагавших обоснованной жалобу Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" и возражавших против доводов жалобы стороны истцов, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.
По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01 января 2014 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 рубля в месяц, с 01 января 2015 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 5965 рублей.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Из содержания вышеприведенных положений закона следует вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.
Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.
Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.
Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Из п. 7 Указа Президента РФ N 309 от 02 марта 1993 года "О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай" следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.
Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года N 512 "О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Г.", в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Г. (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года N 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.
Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.
Между тем, установление районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4, не свидетельствует об отнесении Шебалинского района Республики Алтай к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.
Следовательно, на работников, проживающих и работающих на территории Шебалинского района Республики Алтай, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Управления образования Администрации МО "Шебалинский район" С. о правильном начислении заработной платы, поскольку районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется, а также доводы жалобы стороны истцов, судебная коллегия не может принять во внимание, как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.
Судом первой инстанции установлено, что в спорный период истцы отработали все дни и им фактически ежемесячно начислялась за полную ставку заработная плата: Е.В.М., Т.Г.А., Ш., Т.К. по <данные изъяты> рубля в 2014 году и <данные изъяты> рублей в 2015 году, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате.
Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.
Определяя размер, подлежащей к взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцам, суд исходил из того, что истцами отработаны все дни за указанный период, согласно представленного истцами расчета заработной платы.
Произведенный судом первой инстанции расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы ответчиками не оспорен и, по мнению судебной коллегии, является верным.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)