Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя <...> Х. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года
<...>
по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <...> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 февраля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе <...> просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что у него, как у директора <...>, отсутствовала обязанность сообщать о приеме на работу <...> ее бывшему работодателю.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу судебные решения, вынесенные по делу, подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административных правонарушениях (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) должны быть указаны время, место, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принимая решение о признании <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что генеральный директор <...> принял на работу в качестве охранника бывшего государственного служащего - <...>, которая в период с <...> по <...> проходила службу в должности помощника государственного инспектора регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по <...>, включенного в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557. Однако он не сообщил об этом в установленный законом 10-дневный срок ее бывшему работодателю - руководителю ОВД по <...>.
Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <...> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от <...> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <...> N 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Однако в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют ссылки на указанный приказ, что не позволило бы при рассмотрении дела сделать вывод о том, относится ли должность которую занимала <...> к Перечню лиц в отношении которых для работодателя существует порядок привлечения к трудовой деятельности, установленный ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело.
Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье следует выполнить требования ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <...> областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...> и вынесенное по жалобе решение судьи Октябрьского районного суда <...> от <...>, отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье со стадии подготовки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.05.2013 ПО ДЕЛУ N 4А-281/2013
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 17 мая 2013 г. по делу N 4а-281/2013
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя <...> Х. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года
<...>
по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <...> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 февраля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе <...> просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что у него, как у директора <...>, отсутствовала обязанность сообщать о приеме на работу <...> ее бывшему работодателю.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу судебные решения, вынесенные по делу, подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административных правонарушениях (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) должны быть указаны время, место, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", -
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принимая решение о признании <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что генеральный директор <...> принял на работу в качестве охранника бывшего государственного служащего - <...>, которая в период с <...> по <...> проходила службу в должности помощника государственного инспектора регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по <...>, включенного в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557. Однако он не сообщил об этом в установленный законом 10-дневный срок ее бывшему работодателю - руководителю ОВД по <...>.
Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <...> N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от <...> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <...> N 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Однако в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют ссылки на указанный приказ, что не позволило бы при рассмотрении дела сделать вывод о том, относится ли должность которую занимала <...> к Перечню лиц в отношении которых для работодателя существует порядок привлечения к трудовой деятельности, установленный ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело.
Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье следует выполнить требования ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, <...> областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N <...> от <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <...> и вынесенное по жалобе решение судьи Октябрьского районного суда <...> от <...>, отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье со стадии подготовки.
Заместитель председателя
БАЛАНДИНА Т.П.
БАЛАНДИНА Т.П.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)