Судебные решения, арбитраж
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Луст О.В.
Судья-докладчик: Александрова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца Г. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2013 года,
установила:
Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что с <дата изъята> он работает в ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" в должности <данные изъяты>. <дата изъята> был издан приказ N "По личному составу АХЧ", которым были установлены надбавки к заработной плате за март 2013 года со ссылкой на п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ". При этом размер заработной платы был снижен на 33% по сравнению с предыдущими месяцами. В частности Приказом N от <дата изъята> о надбавках за январь 2013 была установлена доплата в размере <данные изъяты> (в феврале 2013 года он был в отпуске). Таким образом, за март 2013 года доплата составила <данные изъяты>, тогда как за предыдущие месяца <данные изъяты>. Незаконное уменьшение заработной платы составило <данные изъяты>. Выплата надбавки в пониженном размере продолжается в апреле и мае 2013 года. Таким образом, за март, апрель, май 2013 года ему незаконно невыплачено надбавок к заработной плате на сумму <данные изъяты>. <дата изъята> он обратился с заявлением к работодателю с просьбой предоставить ему копии документов, связанных с трудовой деятельностью. Из представленных копий расчетных листков, он узнал, что заработная плата ему выплачивалась не в полном размере. А именно районный коэффициент начислялся в размере 20%, тогда как Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 предусмотрено начисление в размере 30%. Согласно расчету сумма задолженности по невыплаченной заработной плате в части районного коэффициента составляет <данные изъяты>. Незаконные действия работодателя в части невыплаты заработной платы в полном объеме, причинили ему моральный вред. Просил суд взыскать с ответчика ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" задолженность по заработной плате, в том числе: незаконно сниженную надбавку к заработной плате в размере <данные изъяты>, невыплаченный районный коэффициент в размере <данные изъяты>, проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11.09.2013 исковые требования Г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что являются неправильными выводы суда о том, что работодатель вправе по своему желанию устанавливать и отменять надбавки. Доводы о снижении объемов работ и качества выпускаемой продукции противоречат материалам дела. Настаивает на том, что работодатель незаконно отменил надбавку по п. 8.1.5 Положения об оплате труда, поскольку оснований к отмене указанной надбавки согласно п. 8.4.4 Положения не имеется, так как произошло лишь снижение объема выпускаемой продукции. Считает, что выплата надбавки отменена не уполномоченным на то лицом, т.к. надбавки устанавливаются приказом ректора и отменяются исключительно приказом ректора. В части выплаты районного коэффициента в размере меньше, установленного законом, полагает, что выводы суда являются необоснованными, поскольку согласно п. 1.7 Устава ИГУ и п. 3.1 Положения оплата труда сотрудников финансируется из федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности ИГУ. Надбавка, выплачиваемая по п. 8.3.1 Положения финансируется из внебюджетных средств, следовательно, районный коэффициент к указанной надбавке должен быть установлен в размере 1.3.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании части первой статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжат применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.
Кроме того, в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Таким образом, повышенные районные коэффициенты, применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации, должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на основании вышеназванных норм трудового законодательства.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Г. работает в ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" в должности <данные изъяты> по 14 разряду административно-хозяйственной части.
В соответствии с п. 1.1 Устава ИГУ, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.04.2011 N 1450, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный университет" является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целей, направленных на достижение общественных благ.
В силу п. 1.5 Устава учредителем Иркутского государственного университета является Российская Федерация.
Из коллективного договора, действующего на период спорных правоотношений, заработная плата работников университета устанавливается в соответствии с законодательством, нормативными актами РФ, Положением о порядке оплаты труда и выплатах социального характера в ИГУ, условиями трудового договора.
Университет в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда, размеры доплат, надбавок и других видов материального стимулирования.
Согласно Положению "Об оплате труда работников Иркутского государственного университета", утвержденного ректором ГОУ ВПО "Иркутский государственный университет" 15.06.2009 в фонд оплаты труда включаются: заработная плата работников, установленная по штатному расписанию; надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, не включенные в штатное расписание работников; почасовой фонд; премии; материальная помощь (раздел 4).
Оплата труда работника производится на основании штатного расписания (п. 5.1).
Штатное расписание независимо от вида персонала включает все виды выплат, производимых работнику, зачисленному на штатную должность: должностной оклад, компенсационные выплаты, все виды обязательных доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством.
Надбавки стимулирующего характера, установленные с ограничением срока выплаты, в штатное расписание не включаются (п. 5.2).
Штатное расписание составляется на каждый календарный год и утверждается ректором по всем подразделениям университета (п. 5.3).
Университет в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами (п. 6.1).
В соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников Иркутского государственного университета" работникам, выполняющим в университете в основное рабочее время дополнительную работу по другой должности или по одной и той же должности производится доплата за совмещение должностей или увеличение объема выполняемых работ (расширение зон обслуживания).
Пунктом 8.4.6 Положения установлено, что надбавки, доплаты устанавливаются (увеличиваются или отменяются полностью) приказом ректора с обязательным указанием срока их действия, сроков и источников финансирования.
Согласно разделу 8.3. Положения об оплате труда работников Иркутского государственного университета стимулирующие надбавки вводятся с целью повышения качества и результативности труда работников университета.
Стимулирующие надбавки могут устанавливаться в том числе и за интенсивность труда (п. 8.3.1 Положения).
Конкретный размер стимулирующих надбавок устанавливается в зависимости от личного трудового вклада каждого работника (п. 8.3.5 Положения).
В зависимости от вида надбавок и доплат, условий их назначения они могут устанавливаться без срока ограничения, на определенный срок и единовременно (п. 8.4.1 Положения). Количество надбавок и доплат каждому работнику не ограничивается.
Согласно штатному расписанию работников аппарата управления на 2013 год начальнику цеха (должность, занимаемая истцом Г.) установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, надбавка за работу в Иркутской области 30% - <данные изъяты>, районный коэффициент 20% - <данные изъяты>, стимулирующие и иные выплаты в размере <данные изъяты>, а всего месячный фонд оплаты труда с надбавками в размере <данные изъяты>.
Приказом N "По личному составу АХЧ об установлении разовой доплаты" от <дата изъята> истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая доплата в соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников ИГУ" за увеличение объема выполняемых работ с <дата изъята> по <дата изъята> из внебюджетных средств ИГУ. Разовая доплата в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ об установлении разовой доплаты" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая доплата в соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников ИГУ" за увеличение объема выполняемых работ с <дата изъята> по <дата изъята> из внебюджетных средств ИГУ. Разовая доплата в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <данные изъяты>. "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Разрешая спор и отказывая Г. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что снижение размера стимулирующей надбавки, выплачиваемой истцу в марте, апреле, мае 2013 года не происходило, поскольку стимулирующая надбавка согласно Положению об оплате труда работников ИГУ носит разовый характер и устанавливается при наличии одного или нескольких оснований, указанных в п. 8.3.1 Положения. Установление работодателем разного размера разовых стимулирующих надбавок в спорный период произведено законно и обоснованно с учетом снижения объемов изделий, произведенных производственным цехом.
Рассматривая требования истца о взыскании задолженности по невыплаченному районному коэффициенту и отказывая в них, суд исходил из того, что ИГУ является государственным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, следовательно, размер районного коэффициента должен быть определен федеральным законодательством. Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации более высоких размеров районных коэффициентов, чем это предусмотрено на федеральном уровне, относится исключительно к работникам учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а поэтому не может быть распространено на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в судебном решении. Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель незаконно отменил надбавку к заработной плате Г., установленную ему в размере <данные изъяты>, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и не основаны на нормах, регулирующих правоотношения сторон по оплате труда. Ссылка на отмену надбавки неуполномоченным на то лицом несостоятельна, поскольку спорная надбавка в размере <данные изъяты> носила разовый характер и не отменялась.
Не основаны на нормах права доводы жалобы о правомерности требований истца об установлении ему районного коэффициента к заработной плате в размере 30%. Указанные доводы являлись предметом судебного разбирательства и по мотивам, изложенным в решении суда, обоснованно отклонены.
Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА
Судьи
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9300/2013
Разделы:Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2013 г. по делу N 33-9300/2013
Судья: Луст О.В.
Судья-докладчик: Александрова М.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего Орловой Е.Ю.,
судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г. к ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе истца Г. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2013 года,
установила:
Г. обратился в суд с исковым заявлением к ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что с <дата изъята> он работает в ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" в должности <данные изъяты>. <дата изъята> был издан приказ N "По личному составу АХЧ", которым были установлены надбавки к заработной плате за март 2013 года со ссылкой на п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ". При этом размер заработной платы был снижен на 33% по сравнению с предыдущими месяцами. В частности Приказом N от <дата изъята> о надбавках за январь 2013 была установлена доплата в размере <данные изъяты> (в феврале 2013 года он был в отпуске). Таким образом, за март 2013 года доплата составила <данные изъяты>, тогда как за предыдущие месяца <данные изъяты>. Незаконное уменьшение заработной платы составило <данные изъяты>. Выплата надбавки в пониженном размере продолжается в апреле и мае 2013 года. Таким образом, за март, апрель, май 2013 года ему незаконно невыплачено надбавок к заработной плате на сумму <данные изъяты>. <дата изъята> он обратился с заявлением к работодателю с просьбой предоставить ему копии документов, связанных с трудовой деятельностью. Из представленных копий расчетных листков, он узнал, что заработная плата ему выплачивалась не в полном размере. А именно районный коэффициент начислялся в размере 20%, тогда как Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 предусмотрено начисление в размере 30%. Согласно расчету сумма задолженности по невыплаченной заработной плате в части районного коэффициента составляет <данные изъяты>. Незаконные действия работодателя в части невыплаты заработной платы в полном объеме, причинили ему моральный вред. Просил суд взыскать с ответчика ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" задолженность по заработной плате, в том числе: незаконно сниженную надбавку к заработной плате в размере <данные изъяты>, невыплаченный районный коэффициент в размере <данные изъяты>, проценты в соответствии со ст. 236 ТК РФ в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 11.09.2013 исковые требования Г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Полагает, что являются неправильными выводы суда о том, что работодатель вправе по своему желанию устанавливать и отменять надбавки. Доводы о снижении объемов работ и качества выпускаемой продукции противоречат материалам дела. Настаивает на том, что работодатель незаконно отменил надбавку по п. 8.1.5 Положения об оплате труда, поскольку оснований к отмене указанной надбавки согласно п. 8.4.4 Положения не имеется, так как произошло лишь снижение объема выпускаемой продукции. Считает, что выплата надбавки отменена не уполномоченным на то лицом, т.к. надбавки устанавливаются приказом ректора и отменяются исключительно приказом ректора. В части выплаты районного коэффициента в размере меньше, установленного законом, полагает, что выводы суда являются необоснованными, поскольку согласно п. 1.7 Устава ИГУ и п. 3.1 Положения оплата труда сотрудников финансируется из федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности ИГУ. Надбавка, выплачиваемая по п. 8.3.1 Положения финансируется из внебюджетных средств, следовательно, районный коэффициент к указанной надбавке должен быть установлен в размере 1.3.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации, оплачивается в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
На основании части первой статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации до принятия соответствующего нормативного правового акта к заработной плате работников продолжат применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами государственной власти Российской Федерации или органами государственной власти бывшего Союза ССР.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.
Кроме того, в соответствии со статьей 316 Трудового кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Таким образом, повышенные районные коэффициенты, применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации, должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на основании вышеназванных норм трудового законодательства.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Г. работает в ФГБОУ ВПО "Иркутский государственный университет" в должности <данные изъяты> по 14 разряду административно-хозяйственной части.
В соответствии с п. 1.1 Устава ИГУ, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.04.2011 N 1450, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Иркутский государственный университет" является некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных, культурных и управленческих целей, в целях удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан в образовании, а также в иных целей, направленных на достижение общественных благ.
В силу п. 1.5 Устава учредителем Иркутского государственного университета является Российская Федерация.
Из коллективного договора, действующего на период спорных правоотношений, заработная плата работников университета устанавливается в соответствии с законодательством, нормативными актами РФ, Положением о порядке оплаты труда и выплатах социального характера в ИГУ, условиями трудового договора.
Университет в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда, размеры доплат, надбавок и других видов материального стимулирования.
Согласно Положению "Об оплате труда работников Иркутского государственного университета", утвержденного ректором ГОУ ВПО "Иркутский государственный университет" 15.06.2009 в фонд оплаты труда включаются: заработная плата работников, установленная по штатному расписанию; надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, не включенные в штатное расписание работников; почасовой фонд; премии; материальная помощь (раздел 4).
Оплата труда работника производится на основании штатного расписания (п. 5.1).
Штатное расписание независимо от вида персонала включает все виды выплат, производимых работнику, зачисленному на штатную должность: должностной оклад, компенсационные выплаты, все виды обязательных доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством.
Надбавки стимулирующего характера, установленные с ограничением срока выплаты, в штатное расписание не включаются (п. 5.2).
Штатное расписание составляется на каждый календарный год и утверждается ректором по всем подразделениям университета (п. 5.3).
Университет в пределах имеющихся у него средств на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры должностных окладов, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами (п. 6.1).
В соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников Иркутского государственного университета" работникам, выполняющим в университете в основное рабочее время дополнительную работу по другой должности или по одной и той же должности производится доплата за совмещение должностей или увеличение объема выполняемых работ (расширение зон обслуживания).
Пунктом 8.4.6 Положения установлено, что надбавки, доплаты устанавливаются (увеличиваются или отменяются полностью) приказом ректора с обязательным указанием срока их действия, сроков и источников финансирования.
Согласно разделу 8.3. Положения об оплате труда работников Иркутского государственного университета стимулирующие надбавки вводятся с целью повышения качества и результативности труда работников университета.
Стимулирующие надбавки могут устанавливаться в том числе и за интенсивность труда (п. 8.3.1 Положения).
Конкретный размер стимулирующих надбавок устанавливается в зависимости от личного трудового вклада каждого работника (п. 8.3.5 Положения).
В зависимости от вида надбавок и доплат, условий их назначения они могут устанавливаться без срока ограничения, на определенный срок и единовременно (п. 8.4.1 Положения). Количество надбавок и доплат каждому работнику не ограничивается.
Согласно штатному расписанию работников аппарата управления на 2013 год начальнику цеха (должность, занимаемая истцом Г.) установлен должностной оклад в размере <данные изъяты>, надбавка за работу в Иркутской области 30% - <данные изъяты>, районный коэффициент 20% - <данные изъяты>, стимулирующие и иные выплаты в размере <данные изъяты>, а всего месячный фонд оплаты труда с надбавками в размере <данные изъяты>.
Приказом N "По личному составу АХЧ об установлении разовой доплаты" от <дата изъята> истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая доплата в соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников ИГУ" за увеличение объема выполняемых работ с <дата изъята> по <дата изъята> из внебюджетных средств ИГУ. Разовая доплата в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ об установлении разовой доплаты" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая доплата в соответствии с п. 8.1.5 "Положения об оплате труда работников ИГУ" за увеличение объема выполняемых работ с <дата изъята> по <дата изъята> из внебюджетных средств ИГУ. Разовая доплата в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <данные изъяты>. "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Приказом N от <дата изъята> "По личному составу АХЧ" истцу Г. и другим работникам, поименованным в приказе, установлена разовая стимулирующая надбавка за интенсивность труда в соответствии с п. 8.3.1 "Положения об оплате труда работников ИГУ" с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. из внебюджетных средств ИГУ. Разовая стимулирующая надбавка в отношении истца Г. составила <данные изъяты>.
Разрешая спор и отказывая Г. в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что снижение размера стимулирующей надбавки, выплачиваемой истцу в марте, апреле, мае 2013 года не происходило, поскольку стимулирующая надбавка согласно Положению об оплате труда работников ИГУ носит разовый характер и устанавливается при наличии одного или нескольких оснований, указанных в п. 8.3.1 Положения. Установление работодателем разного размера разовых стимулирующих надбавок в спорный период произведено законно и обоснованно с учетом снижения объемов изделий, произведенных производственным цехом.
Рассматривая требования истца о взыскании задолженности по невыплаченному районному коэффициенту и отказывая в них, суд исходил из того, что ИГУ является государственным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, следовательно, размер районного коэффициента должен быть определен федеральным законодательством. Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации более высоких размеров районных коэффициентов, чем это предусмотрено на федеральном уровне, относится исключительно к работникам учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а поэтому не может быть распространено на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в судебном решении. Нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, при рассмотрении дела судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель незаконно отменил надбавку к заработной плате Г., установленную ему в размере <данные изъяты>, противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и не основаны на нормах, регулирующих правоотношения сторон по оплате труда. Ссылка на отмену надбавки неуполномоченным на то лицом несостоятельна, поскольку спорная надбавка в размере <данные изъяты> носила разовый характер и не отменялась.
Не основаны на нормах права доводы жалобы о правомерности требований истца об установлении ему районного коэффициента к заработной плате в размере 30%. Указанные доводы являлись предметом судебного разбирательства и по мотивам, изложенным в решении суда, обоснованно отклонены.
Апелляционная жалоба не содержит иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о неправильном разрешении судом возникшего спора, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.Ю.ОРЛОВА
Судьи
А.Л.МАЛИНОВСКАЯ
М.А.АЛЕКСАНДРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)