Судебные решения, арбитраж
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья суда первой инстанции Бесперстова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Владимировой Н.Ю.,
судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,
при секретаре Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.,
дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы
на решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2013 года
по гражданскому делу по заявлению М.Н.И. об оспаривании решения от 28 июня 2012 года Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы, о восстановлении прав на льготы, взыскании судебных расходов,
установила:
М.Н.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия начальника УСЗН района Перово города Москвы незаконными и обязать не чинить препятствия в реализации прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" на основании удостоверения "Ветеран труда", взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований М.Н.И. ссылалась на то, что она имеет трудовой стаж *** лет, награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и ей присвоено звание "Ветеран труда", однако, решением Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** ей закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда".
Заявительница полагает названное решение незаконным.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель М.Н.И. по доверенности Г. уточнила заявленные требования и просила признать действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы незаконными, решение Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** которым М.Н.И. закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда" незаконным, восстановить право на льготы, взыскать с УСЗН района Перово г. Москвы в пользу заявителя за юридические расходы *** руб. и за оформление доверенности *** руб.
Представитель УСЗН района Перово г. Москвы против удовлетворения заявления возражала.
Перовским районным судом г. Москвы 13 февраля 2013 года вынесено решение, которым постановлено: заявление М.Н.И. на действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы об оспаривании решения от *** года и обязании восстановления права на льготы, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать решение Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** о закрытии М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда" незаконным. Восстановить М.Н.И. льготы "Ветеран труда". Взыскать с Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы в пользу М.Н.И. за оформление доверенности *** руб. В остальной части заявления М.Н.И. о взыскании расходов - отказать.
На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой представитель Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя УСЗН района Перово города Москвы, просившего об отмене решения суда, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Судом первой инстанции установлено, что М.Н.И., *** года рождения, имеет трудовой стаж *** лет.
Между М.Н.П. и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Москве *** года заключен срочный трудовой договор, по которому истица принята на внештатную должность уполномоченного по вопросам переписи населения во внештатную Службу по Всероссийской переписи населения *** года на срок с *** года по *** года.
Приказом Федеральной службы государственной статистики N *** от *** года М.Н.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года".
<...> года истице выдано удостоверение серия *** о праве на льготы "Ветеран труда".
Решением Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы ВАО N *** от *** года М.Н.И. закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда", как неправомерно оформленное, в адрес М.Н.И. направлено письмо от *** года N *** за подписью начальника Управления С. об отзыве удостоверения "Ветеран труда".
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года" является ведомственной наградой и при наличии трудового стажа у М.Н.И. не менее *** лет, дает основания для присвоения звания "Ветеран труда" и получения соответствующих льгот.
С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он противоречит действующему законодательству.
Статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены категории ветеранов, в том числе категории ветеранов труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами являются, в частности лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктами 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах".
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, т.е. за заслуги в труде.
Таким образом, учитывая приведенные выше положения, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.
Между тем, из материалов дела следует, что М.Н.И. в период переписи населения *** года, выполняла работу уполномоченного по вопросам переписи населении с *** г. по *** года по срочному трудовому договору, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявительница состояла в штате статистики, тогда как наличие одного трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда" недостаточно.
Учитывая изложенное выше, и представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору, а поэтому вывод суда, что наличие у М.Н.И. трудового стажа и медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года" являются достаточными для присвоения звания "Ветеран труда" основан на неверном толковании норм материального права, поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ.
Таким образом, выводы суда о незаконности решения УСЗН района Перово г. Москвы от *** года N *** о закрытия М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда", о восстановлении М.Н.И. льгот "Ветеран труда" являются ошибочными и влекущими отмену решения суда.
Поскольку судебной коллегией установлено отсутствие оснований для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставление льгот по данному званию, то в удовлетворении заявленных требований М.Н.И. надлежит отказать.
Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2013 года отменить и постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления М.Н.И. на действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы, о признании незаконным решения УСЗН района Перово г. Москвы от 28 июня 2012 года N 111 о закрытии М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда", о восстановлении льготы "Ветеран труда" и о взыскании судебных расходов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 02.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-15500/2013Г.
Разделы:Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. по делу N 11-15500/2013г.
Судья суда первой инстанции Бесперстова О.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Владимировой Н.Ю.,
судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,
при секретаре Е.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.,
дело по апелляционной жалобе ответчика Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы
на решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2013 года
по гражданскому делу по заявлению М.Н.И. об оспаривании решения от 28 июня 2012 года Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы, о восстановлении прав на льготы, взыскании судебных расходов,
установила:
М.Н.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать действия начальника УСЗН района Перово города Москвы незаконными и обязать не чинить препятствия в реализации прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" на основании удостоверения "Ветеран труда", взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований М.Н.И. ссылалась на то, что она имеет трудовой стаж *** лет, награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" и ей присвоено звание "Ветеран труда", однако, решением Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** ей закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда".
Заявительница полагает названное решение незаконным.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель М.Н.И. по доверенности Г. уточнила заявленные требования и просила признать действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы незаконными, решение Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** которым М.Н.И. закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда" незаконным, восстановить право на льготы, взыскать с УСЗН района Перово г. Москвы в пользу заявителя за юридические расходы *** руб. и за оформление доверенности *** руб.
Представитель УСЗН района Перово г. Москвы против удовлетворения заявления возражала.
Перовским районным судом г. Москвы 13 февраля 2013 года вынесено решение, которым постановлено: заявление М.Н.И. на действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы об оспаривании решения от *** года и обязании восстановления права на льготы, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать решение Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы от *** года N *** о закрытии М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда" незаконным. Восстановить М.Н.И. льготы "Ветеран труда". Взыскать с Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы в пользу М.Н.И. за оформление доверенности *** руб. В остальной части заявления М.Н.И. о взыскании расходов - отказать.
На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой представитель Управления социальной защиты населения района Перово города Москвы просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя УСЗН района Перово города Москвы, просившего об отмене решения суда, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.
Судом первой инстанции установлено, что М.Н.И., *** года рождения, имеет трудовой стаж *** лет.
Между М.Н.П. и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Москве *** года заключен срочный трудовой договор, по которому истица принята на внештатную должность уполномоченного по вопросам переписи населения во внештатную Службу по Всероссийской переписи населения *** года на срок с *** года по *** года.
Приказом Федеральной службы государственной статистики N *** от *** года М.Н.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года".
<...> года истице выдано удостоверение серия *** о праве на льготы "Ветеран труда".
Решением Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы ВАО N *** от *** года М.Н.И. закрыто удостоверение о праве на льготы "Ветеран труда", как неправомерно оформленное, в адрес М.Н.И. направлено письмо от *** года N *** за подписью начальника Управления С. об отзыве удостоверения "Ветеран труда".
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года" является ведомственной наградой и при наличии трудового стажа у М.Н.И. не менее *** лет, дает основания для присвоения звания "Ветеран труда" и получения соответствующих льгот.
С таким выводом суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку он противоречит действующему законодательству.
Статьей 1 Федерального закона от 12 февраля 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрены категории ветеранов, в том числе категории ветеранов труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 февраля 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами являются, в частности лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктами 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах".
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, т.е. за заслуги в труде.
Таким образом, учитывая приведенные выше положения, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.
Между тем, из материалов дела следует, что М.Н.И. в период переписи населения *** года, выполняла работу уполномоченного по вопросам переписи населении с *** г. по *** года по срочному трудовому договору, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что заявительница состояла в штате статистики, тогда как наличие одного трудового стажа для присвоения звания "Ветеран труда" недостаточно.
Учитывая изложенное выше, и представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору, а поэтому вывод суда, что наличие у М.Н.И. трудового стажа и медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения *** года" являются достаточными для присвоения звания "Ветеран труда" основан на неверном толковании норм материального права, поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ.
Таким образом, выводы суда о незаконности решения УСЗН района Перово г. Москвы от *** года N *** о закрытия М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда", о восстановлении М.Н.И. льгот "Ветеран труда" являются ошибочными и влекущими отмену решения суда.
Поскольку судебной коллегией установлено отсутствие оснований для присвоения звания "Ветеран труда" и предоставление льгот по данному званию, то в удовлетворении заявленных требований М.Н.И. надлежит отказать.
Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Перовского районного суда г. Москвы от 13 февраля 2013 года отменить и постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления М.Н.И. на действия Управления социальной защиты населения района Перово г. Москвы, о признании незаконным решения УСЗН района Перово г. Москвы от 28 июня 2012 года N 111 о закрытии М.Н.И. удостоверения о праве на льготы "Ветеран труда", о восстановлении льготы "Ветеран труда" и о взыскании судебных расходов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)