Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3324\13

Разделы:
Заключение трудового договора; Трудовые отношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-3324\\13


Судья Алейникова Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Гедыгушева М.И.
судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Загорской О.В.,
при секретаре судебного заседания Б.Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2013 года
дело по апелляционной жалобе К.Е.И. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 апреля 2013 года
по исковому заявлению К.Е.И. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии министерства здравоохранения СК, возложении обязанности заключить договор, взыскании единовременной компенсационной выплаты,
заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,
установила:

К.Е.И. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ставропольского края в котором просит признать незаконным решение комиссии министерства здравоохранения СК от 10.10.2012 года об отказе в заключении с К.Е.И. договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 г.; обязать Министерство здравоохранения СК заключить с К.Е.И. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 г.; взыскать с министерства здравоохранения СК в пользу К.Е.И. *** рублей в счет единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 года за счет средств федерального бюджета РФ.
В обоснование требований указал, что 23.01.2012 года между ним и ГБУЗ Ставропольского края "Ставропольская краевая психиатрическая больница N 2" заключен трудовой договор N 6-2012 на неопределенный срок, по условиям которого истец обязался выполнять работу по должности "медицинский психолог".
Данное медицинское учреждение находится в сельском населенном пункте - пос. Тоннельный Кочубеевского района Ставропольского края. Истец К. имеет квалификацию психолога, что подтверждается дипломом Ставропольского государственного университета, имеющего регистрационный N 17294627, выданного 15.10.2003 года.
В период с 08.01.2007 года по 08.01.2009 г. истец проходил профессиональную переподготовку на факультете последипломного образования ГОУ ВПО Ставропольской государственной медицинской академии и истцу присвоена квалификация медицинского психолога с правом на ведение профессиональной деятельности в сфере медицинской психологии.
В сентябре 2012 года истец обратился в Министерство здравоохранения Ставропольского края, являющееся уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ с заявлением о заключении с истцом договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, предусмотренной ст. 51 ФЗ РФ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 г.
Одновременно с заявлением истцом были предоставлены все документы, подтверждающие тот факт, что он относится к категории медицинского работника, имеющего право на получение вышеуказанной единовременной компенсационной выплаты.
Комиссией ответчика 10.10.2012 года было принято решение об отказе в заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с несоответствием документов требованиям, установленным ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" постановлением Правительства СК от 13.02.2012 года N 33-п "О некоторых мерах по осуществлению в 2012 г. единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников", предусматривающего необходимость предоставления документа о наличии высшего медицинского образования.
08.12.2012 года истец получил по почте уведомление министра здравоохранения СК от 10.10.2012 года N 10/17/298 об отказе в заключении договора.
Истец полагает, что ему было незаконно и необоснованно отказано в заключении договора на предоставление вышеуказанной единовременной компенсационной выплаты, поскольку на момент подачи заявления ему исполнился 31 год, он относится к категории медицинских работников, имеет высшее немедицинское образование по квалификации "психолог", прошел переподготовку с присвоением квалификации медицинского психолога с правом на ведение профессиональной деятельности в сфере медицинской психологии и в соответствии со своими трудовыми обязанностями, осуществляет медицинскую деятельность в виде оказания медицинской помощи в том смысле, который придает этому понятию ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ.
Таким образом, по мнению истца, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа.
Истец К. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения СК извещенный своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв, в котором просит в удовлетворении требований К. отказать, так как в адрес министерства поступило письмо Федерального Фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) от 27.09.2012 года N 6280/21-2, в котором ФФОМС сообщает, что согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 года N 801н "Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" "медицинский психолог" не относится к медицинскому персоналу и, следовательно, не имеет право на получение единовременной компенсационной выплаты.
Управления Федерального казначейства по СК извещенные своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явились.
Представитель Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление в соответствии с которым просит отказать К. в удовлетворении требований в полном объеме.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие.
Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований К. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о признании незаконным решения комиссии Министерства здравоохранения СК от 10.10.2012 года об отказе в заключении с К. договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 г. отказано.
Суд в удовлетворении исковых требований К. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о возложении обязанности заключить с К.Е.И. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 г. отказал.
Суд в удовлетворении исковых требований К. к Министерству здравоохранения Ставропольского края о взыскании *** рублей в счет единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной п. 12.1 ст. 51 ФЗ РФ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" N 326-ФЗ от 29.11.2010 года за счет средств федерального бюджета РФ отказал.
В апелляционной жалобе К.Е.И. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 апреля 2013 года и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Свои доводы мотивировал тем, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом нарушены нормы материального и процессуального права.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, поддержанные К.Е.И., а представитель Министерства здравоохранения Ставропольского края по доверенности А.Е.В. просила решение суда оставить без изменения, проверив обоснованность решения, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, постановленного по делу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции остальные лица, участвующие в деле, не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении. Об уважительных причинах неявки, не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.
Из материалов дела следует, что основанием для отказа К.Е.И. послужило оспариваемое решение комиссии от 10.10.2012 года об отказе в заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты в связи с несоответствием документов требованиям, установленным ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" постановлением Правительства СК от 13.02.2012 года N 33-п "О некоторых мерах по осуществлению в 2012 г. единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников", предусматривающего необходимость предоставления документа о наличии высшего медицинского образования.
В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ставропольского края от 13 февраля 2012 года N 33-п "О некоторых мерах по осуществлению в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников" (далее - Постановление N 33-п) министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти на заключение договоров с медицинскими работниками в возрасте до 35 лет, прибывшими в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Ставропольского края или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Ставропольского края из другого населенного пункта, о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - медицинские работники).
В соответствии с Письмом Министерства Здравоохранения РФ от 10 августа 2012 г. N 11-11/3089 частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 326-ФЗ) определены критерии, при соответствии которым молодому специалисту может быть предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей.
Как установлено материалами дела, К.Е.И. представил документы, согласно, которым он работает в должности медицинского психолога государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольская краевая психиатрическая больница N 2" на 1 ставку, по основному месту работы, трудовой договор заключен на неопределенный срок, установлена нормальная продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 ФЗ от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ".
На момент подачи заявления К.Е.И. исполнилось 31 год.
Доводы жалобы о том, что должность "медицинский психолог" относится к медицинскому персоналу, необоснован, истцом не представлено иных доказательств в подтверждении данного довода.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 года N 801н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения" специальность "медицинский психолог" не относится к медицинскому персоналу.
Кроме того, согласно положению об организации деятельности медицинского психолога, участвующего в оказании психотерапевтической помощи (утв. Приказом Минздрава РФ от 16.09.2003 г. N 438) в функции и задачи медицинского психолога не входит оказание медицинской помощи.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 27.09.2012 г. N 6280//21-2.
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.
Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда
определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)