Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,
при участии:
от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114): Маковецкая И.В., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2013,
заинтересованного лица конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича (ОГРН 305590636000022, ИНН 590600210748) предъявлен паспорт,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 08 августа 2013 года по делу N А50-12303/2013,
принятое судьей Виноградовым А.В.,
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
к конкурсному управляющему Овчинникову Виталию Николаевичу
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича (далее - конкурсный управляющий Овчинников В.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.08.2013 заявленные требования удовлетворены, конкурсный управляющий Овчинников В.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, при этом приводит доводы о несогласии с обстоятельствами, указанными в определениях Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012, от 25.01.2013, вынесенных в рамках дела N А50-39883/2009.
Присутствовавший в судебном заседании конкурсный управляющий Овчинников В.Н. поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Административный орган с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; ссылается на наличие в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного органа в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 16.07.2010 по делу N А50-39883/2009 ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Овчинников В.Н. (л.д. 22-23).
Определением Арбитражного суда Пермского края от 22.08.2012 по делу N А50-39883/2009 Овчинников В.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс", конкурсным управляющим утвержден Рядкин В.Ф.
28.06.2013 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 11-13), в котором указано, что конкурсным управляющим Овчинниковым В.Н. допущены следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве"):
- - в нарушение п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим в период с 21.09.2010 по 22.08.2012 не включены в реестр требований кредиторов требования работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П.;
- - в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим не исполнена обязанность по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс".
На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что арбитражному управляющему Овчинникову В.Н. вменяется в вину нарушение п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в том, что в период с 21.09.2010 по 22.08.2012 не включены в реестр требований кредиторов требования работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П.
В соответствии с п. 2 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом.
Согласно абз. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012 по делу N А50-39883/2009 установлено, что между Шадриным А.Н. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 04.10.200, согласно которому Шадрин А.Н. был принят на работу в должности генерального директора приказом от 01.10.2008 с окладом 6000 рублей, приказом от 16.07.2010 года Шадрин А.Н. уволен из ООО "ПКФ "Промресурс". Между Ибрагимовой И.П. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 01.08.2007, согласно которому Ибрагимова И.П. была принята на должность бухгалтера приказом от 01.08.2007 с окладом 8000 рублей; трудовой договор с Ибрагимовой И.П. от 01.08.2009 о приеме на работу в должности старшего бухгалтера с окладом 10000 рублей; приказом от 31.12.2009 Ибрагимова И.П. уволена из ООО "ПКФ "Промресурс". Между Белоглазовой Н.П. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 18.11.2008, согласно которому Белоглазова Н.П. была принята на работу к должнику в должности инспектора по кадрам приказом от 18.11.2008 с окладом 6000 рублей, приказом от 31.12.2009 Белоглазова Н.П. уволена из ООО "ПКФ "Промресурс". Шадрин А.Н., Ибрагимова И.П., Белоглазова Н.П. направили свои требования конкурсному управляющему 21.09.2010 года, о чем на заявлениях имеется соответствующая отметка о его получении конкурсным управляющим, 22.11.2010 года работники должника повторно вручили конкурсному управляющему требование о выплате заработной платы, однако в реестр указанные требования включены не были.
Неправомерность действий конкурсного управляющего Овчинникова В.Н., выразившихся в невключении в реестр требований кредиторов требований работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П., установлена вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012 по делу N А50-39883/2009. В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим Овчинниковым В.Н. не исполнена обязанность по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс"
Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.01.2013 по делу N А50-39833/2009, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, удовлетворены требования вновь назначенного конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Промресурс" Рядкина В.Ф. об истребовании у Овчинникова В.Н. документов ООО "ПКФ "Промресурс" за период с 01.01.2009 года по 01.10.2012 года, а именно: банковские документы, платежные поручения, инкассовые требования, банковские выписки, главную книгу, подлинники кассы, приходные кассовые и расходные ордера; за период с 16.10.2010 года по 22.08.2012 года: первичные учетные документы, данные по учету заработной платы, инвентаризации, акты сверок с поставщиками и подрядчиками, бухгалтерскую, налоговую отчетность, а также расчеты во внебюджетные фонды, договоры с привлеченными лицами, все документы, подтверждающие произведенные затраты и расходы должника, другие договоры, отчеты конкурсного управляющего за указанный период, документы, находящиеся в архиве должника.
Таким образом, факт неисполнения Овчинниковым В.Н. обязанности по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу N А50-39833/2009, которые в силу положений ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что арбитражным управляющим Овчинниковым В.Н. допущены нарушения п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, поскольку у конкурсного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, при этом конкурсный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления своей деятельности, вследствие чего должен исполнять обязанности в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы арбитражного управляющего об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на несогласие с обстоятельствами, указанными в определениях Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012, от 25.01.2013, вынесенных в рамках дела N А50-39883/2009, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку данные судебные акты вступили в законную силу, при этом судебные акты суда апелляционной инстанции на указанные определения суда первой инстанции арбитражным управляющим Овчинниковым В.Н. в установленном действующим законодательством порядке не обжалованы; в рамках рассмотрения настоящего дела суд не может проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных актов по делу N А50-39883/2009.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Конкурсному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении конкурсный управляющий извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 28.06.2013 составлен в присутствии конкурсного управляющего Овчинникова В.Н.
С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятии судом первой инстанции решения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлек конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 руб. Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что Овчинников В.Н. не является конкурсным управляющим ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку Овчинников В.Н. привлекается к административной ответственности за нарушения, допущенные им в период осуществления обязанностей конкурсного управляющего.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 августа 2013 года по делу N А50-12303/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.10.2013 N 17АП-10307/2013-АК ПО ДЕЛУ N А50-12303/2013
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2013 г. N 17АП-10307/2013-АК
Дело N А50-12303/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 октября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Варакса Н.В.,
судей Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,
при участии:
от заявителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН 1045900116162, ИНН 5902293114): Маковецкая И.В., предъявлено служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2013,
заинтересованного лица конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича (ОГРН 305590636000022, ИНН 590600210748) предъявлен паспорт,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 08 августа 2013 года по делу N А50-12303/2013,
принятое судьей Виноградовым А.В.,
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
к конкурсному управляющему Овчинникову Виталию Николаевичу
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича (далее - конкурсный управляющий Овчинников В.Н.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 08.08.2013 заявленные требования удовлетворены, конкурсный управляющий Овчинников В.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 руб.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, при этом приводит доводы о несогласии с обстоятельствами, указанными в определениях Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012, от 25.01.2013, вынесенных в рамках дела N А50-39883/2009.
Присутствовавший в судебном заседании конкурсный управляющий Овчинников В.Н. поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Административный орган с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласен по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; ссылается на наличие в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного органа в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Пермского края от 16.07.2010 по делу N А50-39883/2009 ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утвержден Овчинников В.Н. (л.д. 22-23).
Определением Арбитражного суда Пермского края от 22.08.2012 по делу N А50-39883/2009 Овчинников В.Н. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс", конкурсным управляющим утвержден Рядкин В.Ф.
28.06.2013 уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 11-13), в котором указано, что конкурсным управляющим Овчинниковым В.Н. допущены следующие нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве"):
- - в нарушение п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим в период с 21.09.2010 по 22.08.2012 не включены в реестр требований кредиторов требования работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П.;
- - в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим не исполнена обязанность по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс".
На основании ст. 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В п. 4 ст. 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что арбитражному управляющему Овчинникову В.Н. вменяется в вину нарушение п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", выразившееся в том, что в период с 21.09.2010 по 22.08.2012 не включены в реестр требований кредиторов требования работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П.
В соответствии с п. 2 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено названным Законом.
Согласно абз. 2 п. 6 ст. 16 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего.
Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012 по делу N А50-39883/2009 установлено, что между Шадриным А.Н. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 04.10.200, согласно которому Шадрин А.Н. был принят на работу в должности генерального директора приказом от 01.10.2008 с окладом 6000 рублей, приказом от 16.07.2010 года Шадрин А.Н. уволен из ООО "ПКФ "Промресурс". Между Ибрагимовой И.П. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 01.08.2007, согласно которому Ибрагимова И.П. была принята на должность бухгалтера приказом от 01.08.2007 с окладом 8000 рублей; трудовой договор с Ибрагимовой И.П. от 01.08.2009 о приеме на работу в должности старшего бухгалтера с окладом 10000 рублей; приказом от 31.12.2009 Ибрагимова И.П. уволена из ООО "ПКФ "Промресурс". Между Белоглазовой Н.П. и ООО "ПКФ "Промресурс" был заключен трудовой договор от 18.11.2008, согласно которому Белоглазова Н.П. была принята на работу к должнику в должности инспектора по кадрам приказом от 18.11.2008 с окладом 6000 рублей, приказом от 31.12.2009 Белоглазова Н.П. уволена из ООО "ПКФ "Промресурс". Шадрин А.Н., Ибрагимова И.П., Белоглазова Н.П. направили свои требования конкурсному управляющему 21.09.2010 года, о чем на заявлениях имеется соответствующая отметка о его получении конкурсным управляющим, 22.11.2010 года работники должника повторно вручили конкурсному управляющему требование о выплате заработной платы, однако в реестр указанные требования включены не были.
Неправомерность действий конкурсного управляющего Овчинникова В.Н., выразившихся в невключении в реестр требований кредиторов требований работников ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" Шадрина А.Н., Ибрагимовой И.П. и Белоглазовой Н.П., установлена вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012 по делу N А50-39883/2009. В силу ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.
Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсным управляющим Овчинниковым В.Н. не исполнена обязанность по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс"
Согласно п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.01.2013 по делу N А50-39833/2009, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013, удовлетворены требования вновь назначенного конкурсного управляющего ООО "ПКФ "Промресурс" Рядкина В.Ф. об истребовании у Овчинникова В.Н. документов ООО "ПКФ "Промресурс" за период с 01.01.2009 года по 01.10.2012 года, а именно: банковские документы, платежные поручения, инкассовые требования, банковские выписки, главную книгу, подлинники кассы, приходные кассовые и расходные ордера; за период с 16.10.2010 года по 22.08.2012 года: первичные учетные документы, данные по учету заработной платы, инвентаризации, акты сверок с поставщиками и подрядчиками, бухгалтерскую, налоговую отчетность, а также расчеты во внебюджетные фонды, договоры с привлеченными лицами, все документы, подтверждающие произведенные затраты и расходы должника, другие договоры, отчеты конкурсного управляющего за указанный период, документы, находящиеся в архиве должника.
Таким образом, факт неисполнения Овчинниковым В.Н. обязанности по передаче документации вновь назначенному конкурсному управляющему ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" установлен вступившими в законную силу судебными актами по делу N А50-39833/2009, которые в силу положений ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что арбитражным управляющим Овчинниковым В.Н. допущены нарушения п. 6 ст. 16, п. 2, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Оценив представленные административным органом доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения, поскольку у конкурсного управляющего имелась возможность для соблюдения требований, установленных действующим законодательством, при этом конкурсный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления своей деятельности, вследствие чего должен исполнять обязанности в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях конкурсного управляющего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы арбитражного управляющего об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения со ссылкой на несогласие с обстоятельствами, указанными в определениях Арбитражного суда Пермского края от 02.08.2012, от 25.01.2013, вынесенных в рамках дела N А50-39883/2009, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку данные судебные акты вступили в законную силу, при этом судебные акты суда апелляционной инстанции на указанные определения суда первой инстанции арбитражным управляющим Овчинниковым В.Н. в установленном действующим законодательством порядке не обжалованы; в рамках рассмотрения настоящего дела суд не может проверять законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных актов по делу N А50-39883/2009.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Конкурсному управляющему предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении конкурсный управляющий извещен надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении от 28.06.2013 составлен в присутствии конкурсного управляющего Овчинникова В.Н.
С учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ на момент принятии судом первой инстанции решения о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности не истек.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно привлек конкурсного управляющего Овчинникова В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2 500 руб. Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что Овчинников В.Н. не является конкурсным управляющим ООО "Производственная коммерческая фирма "Промресурс" правового значения для разрешения данного дела не имеет, поскольку Овчинников В.Н. привлекается к административной ответственности за нарушения, допущенные им в период осуществления обязанностей конкурсного управляющего.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 августа 2013 года по делу N А50-12303/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего Овчинникова Виталия Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Н.В.ВАРАКСА
Судьи
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО
Л.Ю.ЩЕКЛЕИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)