Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.03.2011 N 33-968

Разделы:
Социальное партнерство; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2011 г. N 33-968


Судья: Бондарева Ж.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:
председательствующего Малич В.С.,
судей Пойменовой С.Н. и Лепской К.И.
при секретаре П.
31 марта 2011 года
по докладу судьи Малич В.С.
дело по кассационной жалобе ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж
на решение Бологовского городского суда Тверской области
от 30 декабря 2010 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б., О., М. и Ч. к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Бологовский аграрный колледж о перерасчете и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы удовлетворить.
Обязать ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж произвести перерасчет заработной платы Б., О., М. и Ч. в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, за период с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить истцам заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда.
Обязать ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж производить начисление и выплату заработной платы Б., О., М. и Ч. в соответствии с положениями Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, с применением последующих изменений в указанном соглашении, в том числе в соответствии с положениями соглашения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Взыскать с ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж государственную пошлину в сумме рублей".
Судебная коллегия

установила:

Б., О., М. и Ч. обратились в суд с исками к Федеральному государственному учреждению среднего профессионального образования Бологовский аграрный колледж (далее - ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж) о перерасчете и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы.
В обоснование своих требований ссылались на то, что в 2008 году с ними были заключены трудовые договора ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж, в соответствии с которыми Б. был принят на должность слесаря-электрика, О. и М. на должности операторов газовой котельной и Ч. на должность начальника газовой котельной. В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ работникам в связи с введением новых систем оплаты труда за выполнение трудовых функций был установлен оклад в размере рубля операторам котельной, рублей - слесарю-электрику и - начальнику газовой котельной. Тарификация и штаты по газовой котельной ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж на 01.03.2009 утверждены директором К.Л.
Согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы с 01.01.2008 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее рублей, а с 01.09.2009 - не ниже рублей.
Однако директор колледжа отказывается произвести увеличение заработной платы, ссылаясь на то, что основной вид деятельности колледжа образовательный, и отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы на ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж не распространяется.
Вместе с тем, 01.11.2006 директором колледжа был подписан приказ N "Об установлении ставки первого разряда" на основании "Отраслевого тарифного соглашения по организации ЖКХ, газификации и эксплуатации газового хозяйства РФ" на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работникам котельной начисляли заработную плату.
В приложении N 1 к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, содержится перечень организаций, осуществляющих свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, куда входят прочие организации жизнеобеспечения населения, к которым относится и их организация, поскольку котельная колледжа осуществляет производство, передачу и распределение пара и горячей воды как для осуществления учебного процесса в размере 5083 Гкал, так и для сторонних потребителей в размере 7200 Гкал, что более 50% от общего количества.
13 декабря 2007 года вышло письмо за N 389-ТГ Министерства здравоохранения и социального развития РФ "О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2008-2010 года
Определением Бологовского городского суда Тверской области от 2 ноября 2010 года иски Б., О., М. и Ч. объединены в одно производство.
В судебном заседании истцы Б., О., М. и Ч. поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчика ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж К.Л. и К.Е. исковые требования не признали и пояснили, что колледж осуществляет свою деятельность на основании Закона РФ "Об образовании" и на него не распространяется Отраслевое соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы. Котельная колледжа не является самостоятельным юридическим лицом, не выполняет цели соглашения, а именно: содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства страны, поддержание социальной стабильности в организациях отрасли; развитие социального партнерства, инициативы соревнования в трудовых коллективах организаций. В соглашении сказано, что оно является обязательным к применению при заключении коллективных договоров (соглашений) и индивидуальных трудовых договоров для предприятий. Однако ни в коллективном договоре, ни в индивидуальных договорах с работниками нигде нет ссылки на соглашение о том, что работодатель обязан выплачивать заработную плату работникам котельной на основании соглашения. В настоящее время основными документами, которые регулируют отношения между работодателем и работником - это трудовой договор. Работник вправе его не подписывать, если его не устраивает, но все договоры работниками подписаны. С 01.03.2009 произведено повышение заработной платы работникам котельной на 10%, введена доплата 12% за опасные условия труда, ежемесячно работники котельной получают премию в размере 40% от ставки. Исходя из указанных обстоятельств, оснований для производства перерасчета и выплат истцам нет.
Судом постановлено приведенное выше решение.В кассационной жалобе ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж ставится вопрос об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение. В жалобе указывается, что Бологовский аграрный колледж осуществляет свою деятельность на основании Закона "Об образовании". Колледж может заниматься экономической деятельностью, в том числе производством пара и горячей воды; деятельностью по обеспечению работоспособности котельных. Котельная Бологовского аграрного колледжа является внебюджетной организацией со штатной численностью 10 человек и никакого отношения к бюджету Бологовского аграрного колледжа не имеет. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ направлено на регулирование социально трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства. Под организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве и включенное в Перечень организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, прилагаемый к настоящему Соглашению. Котельная, где работают истцы, не является самостоятельным юридическим лицом, а также не выполняет цели Соглашения. При заключении названного Соглашения органы исполнительной власти, которым подведомственно ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж - не участвовали. Таким образом, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, не распространяется на ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж. Судом не достаточно полно изучены материалы дела, также не приняты во внимание ответы контролирующих органов в данной области, в частности касающиеся применения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж К.Л., поддержавшую доводы жалобы, О., представителя истца Б. Я., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения. При этом судебной коллегией принимается во внимание то обстоятельство, что 21 июля 2010 года Бологовским городским судом было вынесено решение по иску ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15 к ФГОУ СПО Бологвоский аграрный колледж о перерасчете и выплате заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 г.г. При этом на ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж была возложена обязанность по произведению перерасчета и по начислению и выплате истцам заработной платы в соответствии с положениями Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Указанное судебное решение вступило в законную силу. Истцы ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15 являлись работниками котельной Бологовского аграрного колледжа. Гражданское дело по иску названных выше лиц разрешено судом с участием в качестве ответчика ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж. Содержание вступившего в законную силу судебного решения свидетельствует о том, что суд пришел к выводу о возможности применения в отношении работников котельной, как структурного подразделения ответчика, положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ.В соответствии с п. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут заявлять те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Из материалов настоящего дела следует, что истцы Б., О., М., Ч. также являются работниками котельной Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Бологовский аграрный колледж. С учетом приведенных выше обстоятельств и положений ст. 209 ГПК РФ, исходя из того, что колледж являлся участником процесса по вступившему в законную силу судебному решению, уже установленные факты и правоотношения не могут быть оспорены.В решении Бологовского городского суда от 21 июля 2010 года признаны установленными обстоятельства и правоотношения, существо которых нашло отражение и в оспариваемом правовом акте. Как и во вступившем в законную силу решении, так и в оспариваемом, суд первой инстанции приходит к выводу о распространении на работников котельной, осуществляющих функции жилищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения, положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ. Согласно п. 5.10 Устава ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж ведет предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, к которой относятся, в том числе получение платы за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в общежитиях, а также в жилых домах и жилых помещениях. В выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 30.05.2007 N 613а в качестве дополнительных видов деятельности ФГОУ СПО Бологовский аграрный колледж указаны производство пара, горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, вступившее в силу с 1 января 2008 года и действующее до 31 декабря 2010 года, заключено в соответствии с действующим законодательством и направлено на регулирование социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в жилищной и коммунальной сферах, на повышение эффективности работы организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также на организацию трудовых прав и законных интересов работников данной отрасли. В Перечень организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ, прилагаемый к Соглашению включены подрядные и другие организации, оказывающие услуги в сфере жилищного хозяйства, а также прочие организации жизнеобеспечения населения. Действие Соглашения распространяется на работодателей организаций и работников, состоящих с ними в трудовых отношениях, от имени и в интересах которых оно заключено, а также на работодателей и работников, присоединившихся в к соглашению после его заключения в порядке им установленной. В соответствии с ч. 7 ст. 48 Трудового кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. В письме Министерства здравоохранения и социального развития" от 13.12.2007 N 389-ТГ "О присоединении к отраслевому тарифному соглашению в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы" работодателям, не участвовавшим в его заключении, было предложено присоединиться к данному соглашению. Представители ответчика в судебном заседании пояснили, что они не представляли в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда мотивированный письменный отказ присоединиться к отраслевому тарифному соглашению. В соответствии с п. 2.3 тарифного соглашения соглашения, с 1 января 2008 года базовая тарифная ставка рабочего первого разряда устанавливается в размере не менее рублей, а с 1 января 2009 года - не ниже рублей. Именно исходя из размера тарифных ставок, определяемых Отраслевым тарифным соглашением, на работодателя и возложена в судебном порядке обязанность по произведению перерасчета и выплаты заработной платы работникам котельной. Учитывая приведенные обстоятельства и положения процессуального законодательства, исключающие для стороны возможность оспаривания уже установленных в судебном порядке правоотношений, судебная коллегия приходит к выводу, что постановленное по делу решение должно быть оставлено без изменения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная колл

определила:

Решение Бологовского городского суда Тверской области от 30 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Бологовский аграрный колледж - без удовлетворения.

Председательствующий
В.С.МАЛИЧ

Судьи
областного суда
К.И.ЛЕПСКАЯ
С.Н.ПОЙМЕНОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)