Судебные решения, арбитраж
Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "06" августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "13" августа 2013 года.
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Колесникова Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.
при участии:
от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Деловые люди"): Грицюк Р.В., генерального директора на основании решения от 07.07.2007 N 1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деловые люди"
на решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2013 года по делу N А33-5108/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Дьяченко С.П.,
установил:
администрация города Красноярска (далее - администрация, главный распорядитель, истец, ОГРН 1022402655758, ИНН 2451000840) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Деловые Люди" (далее - ООО "Деловые Люди", получатель субсидии, ответчик, ИНН 2460200010, ОГРН 1072468001352) о возврате субсидии в размере 48 120 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2281 рубль 69 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2013 года исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью "Деловые Люди" в пользу администрации города Красноярска взыскано 50 347 рублей 56 копеек, в том числе 48 120 рублей субсидии, 2227 рублей 56 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.
Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 03.06.2013 не согласно, считает, что в пункте 5 заявки на получение субсидии указаны достоверные сведения, поскольку указана средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию, а в справке о доходах указан фактически полученный доход в размере 4000 рублей с учетом фактически отработанного времени согласно табелю учета использованного времени; противоречия в представленных сведениях отсутствуют; установленная форма заявки не содержит конкретных требований, какую именно сумму следует указывать - заработную плату (оклад) по трудовому договору или доход, облагаемый по ставке 13%.
Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие администрации.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "Деловые Люди" 30.09.2010 обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии. В соответствии с заявкой от 30.09.2010 N 19678 ООО "Деловые Люди" средняя численность работников за предшествующий дате подаче заявки календарный год (2010) с учетом всех работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству, с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений составляла - один человек (пункт 4), размер средней заработной платы работника - 6500 рублей (пункт 5).
Распоряжением от 19.10.2010 N 142-эк администрации города Красноярска "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии", заявка ООО "Деловые Люди" на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, признана соответствующей условиям предоставления субсидии.
Между администрацией города Красноярска (главный распорядитель) и ООО "Деловые Люди" (получатель субсидии) заключен договор от 19.11.2010 N 371-24 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Согласно пункту 1.1 договора от 19.11.2010 N 371-24 главный распорядитель за счет средств бюджета города предоставляет получателю субсидии денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Пунктом 1.2 договора от 19.11.2010 N 371-24 предусмотрено, что субсидирование осуществляется в форме компенсации части произведенных получателем субсидии затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Из пункта 2.1 договора следует, что субсидия в 2010 году предоставляется в размере 48 120 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 договора получатель субсидии несет ответственность за достоверность документов, представляемых для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.1 договора возврат субсидии в бюджет города осуществляется, в том числе, если получатель субсидии предоставил недостоверные сведения и документы.
Истец платежным поручением от 01.12.2010 N 2943 перечислил ответчику субсидию в сумме 48 120 рублей.
В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком. Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год N 1 от 17.03.2011, представленной ответчиком в ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, в ООО "Деловые Люди" числился 1 работник со средней заработной платой на последнюю отчетную дату (01.07.2010) в размере 4000 рублей.
Распоряжением от 02.08.2012 N 36-эк "О возврате субсидии, выданной ООО "Деловые Люди" распоряжение администрации города от 19.10.2010 N 142-эк "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии" отменено в связи с представлением ООО "Деловые Люди" недостоверных сведений и документов при подаче заявки на предоставление субсидии от 30.09.2010.
ООО "Деловые Люди" предложено в течение 25 дней с даты отправки настоящего распоряжения, уведомления о возврате субсидии произвести возврат в бюджет города ранее полученную сумму субсидии в размере 48 120 рублей.
08.08.2012 истцом направлено в адрес ответчика письмо N 11-3824 с предложением произвести возврат субсидии в течение 10 дней со дня получения решения. Письмо направлено ответчику 09.08.2012, что подтверждается квитанцией и реестром об отправке.
Ответчик письмом от 28.08.2012 N 28/08-1 пояснил, что в пункте N 5 заявки на предоставление субсидии отражена средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию (за полный рабочий месяц), а сумма, указанная в справке о доходах в размере 4000 рублей отражена с учетом фактически отработанного времени, так как сотрудник работает по совместительству, в связи с чем ответчик просил отозвать решение о возврате субсидии. Письмо от 28.08.2012 N 28/08-1 получено истцом 05.09.2012, что подтверждается штампом истца за входящим N 12519.
Считая, что ответчиком неправомерно не возвращена субсидия, истец обратился в арбитражный с соответствующим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2). Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3).
Пунктом 18 решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 N В-65 "О бюджете города Красноярска на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" установлено, что условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются правовыми актами администрации города Красноярска.
Постановлением Администрации города Красноярска от 12.05.2009 N 45-а утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на продвижение продукции собственного производства на российском рынке, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - Положение N 45-а).
В пункте 1.2 Положения N 45-а (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории города Красноярска, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, а также по возврату средств бюджета города, предоставленных им на возвратной и платной основе, не находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
Согласно пункту 2.5 Положения N 45-а (в редакции, действовавшей в спорный период) субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на получение субсидии, представляет в администрацию города, в том числе заявку на предоставление субсидии и информацию о выставочно-ярмарочном мероприятии по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Согласно установленной форме заявки на предоставление субсидии (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявки) в пункте 5 заявки указывается размер средней заработной платы в рублях на последнюю отчетную дату.
В силу пункта 2.7 Положения N 45-а заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4.1 Положения N 45-а возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях, если субъектом малого и среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения и документы.
Изложенные нормы права и положения договора от 19.11.2010 N 371-24, в том числе пункты 3.1 и 4.1, которые подлежат исполнению сторонами в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в том числе в случае предоставления недостоверных сведений.
Как следует из материалов дела, 30.09.2010 общество обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии, в пункте 5 которой указало размер средней заработной платы - 6500 рублей (л.д. 10).
В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком. Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год N 1 от 17.03.2011, представленной ответчиком в ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, в ООО "Деловые Люди" числился 1 работник со средней заработной платой на последнюю отчетную дату (01.07.2010) в размере 4000 рублей (л.д. 19).
На основании изложенного, администрация пришла к обоснованному выводу о том, что обществом при подаче заявки на получении субсидии указаны недостоверные сведения о средней заработной плате и распоряжением от 02.08.2012 N 36-эк "О возврате субсидии, выданной ООО "Деловые Люди", не оспоренным в установленном порядке, отменила распоряжение администрации города от 19.10.2010 N 142-эк "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии". Следовательно, предоставленная обществу субсидия в сумме 48 120 рублей подлежит возврату.
Доводы общества о том, что в пункте 5 заявки на получение субсидии указаны достоверные сведения, поскольку указана средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию, а в справке о доходах указан фактически полученный доход в размере 4000 рублей с учетом фактически отработанного времени согласно табелю учета использованного времени; противоречия в представленных сведениях отсутствуют; установленная форма заявки не содержит конкретных требований, какую именно сумму следует указывать - заработную плату (оклад) по трудовому договору или доход, облагаемый по ставке 13%, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно установленной форме заявки на предоставление субсидии (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявки) в пункте 5 заявки указывается размер средней заработной платы в рублях на последнюю отчетную дату, то есть известный подателю заявки на дату ее подачи размер средней заработной платы на последнюю отчетную дату. Заявка подана обществом 30.09.2010, следовательно, обществу на указанную дату был известен размер средней заработной платы единственного работника общества на последнюю отчетную дату (01.07.2010), который согласно справке о доходах составил 4000 рублей.
Поскольку ответчиком при получении субсидии предоставлены недостоверные сведения относительно наличия у него наемных работников и размере их заработной платы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения к ответчику предусмотренной указанным выше Положением N 45-а и договором ответственности за предоставление недостоверных сведений в виде возврата в бюджет города полученной им субсидии.
Истцом также заявлено требование в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2281 рубль 69 копеек, начисленных за период с 03.09.2012 по 29.03.2013 (на день предъявления иска), исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых, действовавшей на дату подачи искового заявления в суд.
Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Исчисление сроков исполнения обязательств урегулировано в статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 2 которой установлено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
При этом обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Договор, заключенный между истцом и ответчиком, не содержит срока исполнения обязательства по возврату субсидии. Распоряжением N 36-эк от 02.08.2012 истец предложил ответчику произвести возврат суммы субсидии в течение 25 дней с даты отправки настоящего распоряжения. В письме от 08.08.2013 о ее возврате содержалось предложение вернуть субсидию в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии. Таким образом, истцом установлено два срока исполнения обязательства по возврату субсидии: первый срок - в течение 25 дней с даты отправки распоряжения, второй срок - в течение 10 дней со дня получения решения. Доказательства направления и получения ответчиком распоряжения N 36-эк от 02.08.2012 в материалы дела не представлены.
Письмом от 28.08.2012 ответчик дал ответ истцу на решение о возврате субсидии. Следовательно, с указанной даты он узнал о необходимости возврата субсидии. Просрочка исполнения обязательства по возврату денежных средств началась с 08.09.2012, то есть со дня истечения десятидневного срока, исчисляемого с 28.08.2012.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета 8,25% годовых за период с 08.09.2012 по 29.03.2013 в сумме 2227 рублей 56 копеек. Расчет процентов, период их начисления ответчиком не оспорен, проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.
Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции с учетом требованиям действующего законодательства, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2013 года по делу N А33-5108/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2013 ПО ДЕЛУ N А33-5108/2013
Разделы:Штатное расписание; Документирование трудовых отношений
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. по делу N А33-5108/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "06" августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен "13" августа 2013 года.
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Колесникова Г.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.
при участии:
от ответчика (общества с ограниченной ответственностью "Деловые люди"): Грицюк Р.В., генерального директора на основании решения от 07.07.2007 N 1,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Деловые люди"
на решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2013 года по делу N А33-5108/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Дьяченко С.П.,
установил:
администрация города Красноярска (далее - администрация, главный распорядитель, истец, ОГРН 1022402655758, ИНН 2451000840) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Деловые Люди" (далее - ООО "Деловые Люди", получатель субсидии, ответчик, ИНН 2460200010, ОГРН 1072468001352) о возврате субсидии в размере 48 120 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2281 рубль 69 копеек.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июня 2013 года исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью "Деловые Люди" в пользу администрации города Красноярска взыскано 50 347 рублей 56 копеек, в том числе 48 120 рублей субсидии, 2227 рублей 56 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части иска отказано.
Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции от 03.06.2013 не согласно, считает, что в пункте 5 заявки на получение субсидии указаны достоверные сведения, поскольку указана средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию, а в справке о доходах указан фактически полученный доход в размере 4000 рублей с учетом фактически отработанного времени согласно табелю учета использованного времени; противоречия в представленных сведениях отсутствуют; установленная форма заявки не содержит конкретных требований, какую именно сумму следует указывать - заработную плату (оклад) по трудовому договору или доход, облагаемый по ставке 13%.
Администрация представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие администрации.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
ООО "Деловые Люди" 30.09.2010 обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии. В соответствии с заявкой от 30.09.2010 N 19678 ООО "Деловые Люди" средняя численность работников за предшествующий дате подаче заявки календарный год (2010) с учетом всех работников, в том числе работников, работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству, с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений составляла - один человек (пункт 4), размер средней заработной платы работника - 6500 рублей (пункт 5).
Распоряжением от 19.10.2010 N 142-эк администрации города Красноярска "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии", заявка ООО "Деловые Люди" на предоставление субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, возникающих в связи с реализацией проектов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, признана соответствующей условиям предоставления субсидии.
Между администрацией города Красноярска (главный распорядитель) и ООО "Деловые Люди" (получатель субсидии) заключен договор от 19.11.2010 N 371-24 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Согласно пункту 1.1 договора от 19.11.2010 N 371-24 главный распорядитель за счет средств бюджета города предоставляет получателю субсидии денежные средства в виде субсидии в целях возмещения части затрат по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Пунктом 1.2 договора от 19.11.2010 N 371-24 предусмотрено, что субсидирование осуществляется в форме компенсации части произведенных получателем субсидии затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
Из пункта 2.1 договора следует, что субсидия в 2010 году предоставляется в размере 48 120 рублей.
В соответствии с пунктом 3.1 договора получатель субсидии несет ответственность за достоверность документов, представляемых для получения субсидий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.1 договора возврат субсидии в бюджет города осуществляется, в том числе, если получатель субсидии предоставил недостоверные сведения и документы.
Истец платежным поручением от 01.12.2010 N 2943 перечислил ответчику субсидию в сумме 48 120 рублей.
В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком. Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год N 1 от 17.03.2011, представленной ответчиком в ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, в ООО "Деловые Люди" числился 1 работник со средней заработной платой на последнюю отчетную дату (01.07.2010) в размере 4000 рублей.
Распоряжением от 02.08.2012 N 36-эк "О возврате субсидии, выданной ООО "Деловые Люди" распоряжение администрации города от 19.10.2010 N 142-эк "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии" отменено в связи с представлением ООО "Деловые Люди" недостоверных сведений и документов при подаче заявки на предоставление субсидии от 30.09.2010.
ООО "Деловые Люди" предложено в течение 25 дней с даты отправки настоящего распоряжения, уведомления о возврате субсидии произвести возврат в бюджет города ранее полученную сумму субсидии в размере 48 120 рублей.
08.08.2012 истцом направлено в адрес ответчика письмо N 11-3824 с предложением произвести возврат субсидии в течение 10 дней со дня получения решения. Письмо направлено ответчику 09.08.2012, что подтверждается квитанцией и реестром об отправке.
Ответчик письмом от 28.08.2012 N 28/08-1 пояснил, что в пункте N 5 заявки на предоставление субсидии отражена средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию (за полный рабочий месяц), а сумма, указанная в справке о доходах в размере 4000 рублей отражена с учетом фактически отработанного времени, так как сотрудник работает по совместительству, в связи с чем ответчик просил отозвать решение о возврате субсидии. Письмо от 28.08.2012 N 28/08-1 получено истцом 05.09.2012, что подтверждается штампом истца за входящим N 12519.
Считая, что ответчиком неправомерно не возвращена субсидия, истец обратился в арбитражный с соответствующим иском.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии названным лицам предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2). Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3).
Пунктом 18 решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 N В-65 "О бюджете города Красноярска на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов" установлено, что условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются правовыми актами администрации города Красноярска.
Постановлением Администрации города Красноярска от 12.05.2009 N 45-а утверждено Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части затрат на продвижение продукции собственного производства на российском рынке, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее - Положение N 45-а).
В пункте 1.2 Положения N 45-а (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие свою хозяйственную деятельность на территории города Красноярска, не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды, а также по возврату средств бюджета города, предоставленных им на возвратной и платной основе, не находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства.
Согласно пункту 2.5 Положения N 45-а (в редакции, действовавшей в спорный период) субъект малого и среднего предпринимательства, претендующий на получение субсидии, представляет в администрацию города, в том числе заявку на предоставление субсидии и информацию о выставочно-ярмарочном мероприятии по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Согласно установленной форме заявки на предоставление субсидии (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявки) в пункте 5 заявки указывается размер средней заработной платы в рублях на последнюю отчетную дату.
В силу пункта 2.7 Положения N 45-а заявитель несет ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4.1 Положения N 45-а возврат субсидии в бюджет города осуществляется в случаях, если субъектом малого и среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения и документы.
Изложенные нормы права и положения договора от 19.11.2010 N 371-24, в том числе пункты 3.1 и 4.1, которые подлежат исполнению сторонами в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в том числе в случае предоставления недостоверных сведений.
Как следует из материалов дела, 30.09.2010 общество обратилось в администрацию города Красноярска с заявкой на предоставление субсидии, в пункте 5 которой указало размер средней заработной платы - 6500 рублей (л.д. 10).
В порядке осуществления контроля за соблюдением получателем субсидии условий ее предоставления, предусмотренного пунктом 3.2 договора, истцом проверена информация, представленная ответчиком. Согласно справке о доходах физического лица за 2010 год N 1 от 17.03.2011, представленной ответчиком в ИФНС по Железнодорожному району г. Красноярска, в ООО "Деловые Люди" числился 1 работник со средней заработной платой на последнюю отчетную дату (01.07.2010) в размере 4000 рублей (л.д. 19).
На основании изложенного, администрация пришла к обоснованному выводу о том, что обществом при подаче заявки на получении субсидии указаны недостоверные сведения о средней заработной плате и распоряжением от 02.08.2012 N 36-эк "О возврате субсидии, выданной ООО "Деловые Люди", не оспоренным в установленном порядке, отменила распоряжение администрации города от 19.10.2010 N 142-эк "О соответствии заявки ООО "Деловые Люди" условиям предоставления субсидии". Следовательно, предоставленная обществу субсидия в сумме 48 120 рублей подлежит возврату.
Доводы общества о том, что в пункте 5 заявки на получение субсидии указаны достоверные сведения, поскольку указана средняя сумма заработной платы в размере 6500 рублей согласно трудовому договору и штатному расписанию, а в справке о доходах указан фактически полученный доход в размере 4000 рублей с учетом фактически отработанного времени согласно табелю учета использованного времени; противоречия в представленных сведениях отсутствуют; установленная форма заявки не содержит конкретных требований, какую именно сумму следует указывать - заработную плату (оклад) по трудовому договору или доход, облагаемый по ставке 13%, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Согласно установленной форме заявки на предоставление субсидии (в редакции, действовавшей на момент подачи обществом заявки) в пункте 5 заявки указывается размер средней заработной платы в рублях на последнюю отчетную дату, то есть известный подателю заявки на дату ее подачи размер средней заработной платы на последнюю отчетную дату. Заявка подана обществом 30.09.2010, следовательно, обществу на указанную дату был известен размер средней заработной платы единственного работника общества на последнюю отчетную дату (01.07.2010), который согласно справке о доходах составил 4000 рублей.
Поскольку ответчиком при получении субсидии предоставлены недостоверные сведения относительно наличия у него наемных работников и размере их заработной платы, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для применения к ответчику предусмотренной указанным выше Положением N 45-а и договором ответственности за предоставление недостоверных сведений в виде возврата в бюджет города полученной им субсидии.
Истцом также заявлено требование в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 2281 рубль 69 копеек, начисленных за период с 03.09.2012 по 29.03.2013 (на день предъявления иска), исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых, действовавшей на дату подачи искового заявления в суд.
Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Исчисление сроков исполнения обязательств урегулировано в статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в пункте 2 которой установлено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.
При этом обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.
Договор, заключенный между истцом и ответчиком, не содержит срока исполнения обязательства по возврату субсидии. Распоряжением N 36-эк от 02.08.2012 истец предложил ответчику произвести возврат суммы субсидии в течение 25 дней с даты отправки настоящего распоряжения. В письме от 08.08.2013 о ее возврате содержалось предложение вернуть субсидию в течение 10 дней со дня получения решения о возврате субсидии. Таким образом, истцом установлено два срока исполнения обязательства по возврату субсидии: первый срок - в течение 25 дней с даты отправки распоряжения, второй срок - в течение 10 дней со дня получения решения. Доказательства направления и получения ответчиком распоряжения N 36-эк от 02.08.2012 в материалы дела не представлены.
Письмом от 28.08.2012 ответчик дал ответ истцу на решение о возврате субсидии. Следовательно, с указанной даты он узнал о необходимости возврата субсидии. Просрочка исполнения обязательства по возврату денежных средств началась с 08.09.2012, то есть со дня истечения десятидневного срока, исчисляемого с 28.08.2012.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами из расчета 8,25% годовых за период с 08.09.2012 по 29.03.2013 в сумме 2227 рублей 56 копеек. Расчет процентов, период их начисления ответчиком не оспорен, проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.
Учитывая изложенное, нельзя признать состоятельными доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, так как они по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции с учетом требованиям действующего законодательства, не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "03" июня 2013 года по делу N А33-5108/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Г.А.КОЛЕСНИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)