Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.
судей: Хамидуллиной Э.М.,
Анфиловой Т.Л.
при секретаре ...
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И.И.А. - представителя ... Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года, которым постановлено:
Иск С.К.Ш. удовлетворить частично.
Признать пункт 2 ... Республики Башкортостан N ... от ... "Об итогах проведения служебной проверки" в части увольнения С.К.Ш. незаконным.
Признать приказ ... Республики Башкортостан N ... от ... о расторжении служебного контракта с С.К.Ш. незаконным.
Восстановить С.К.Ш. в должности ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по ... с ....
Взыскать с ... Республики Башкортостан в пользу С.К.Ш. заработную плату за время вынужденного прогула в сумме ...., компенсацию морального вреда ... рублей.
Взыскать с ... Республики Башкортостан .... госпошлины в доход государства.
Решение в части восстановления С.К.Ш. на работе, взыскании заработной платы за три месяца в сумме .... подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия
установила:
С.К.Ш. обратился в суд с иском к ... Республики Башкортостан о признании незаконными приказа от ... N ... "Об итогах проведения служебной проверки", приказа N ... от ... о расторжении служебного контракта, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального, указав, что с ... работал в должности "ведущий специалист-эксперт".
Приказом министра от ... N ...-к он был уволен с работы по пункту 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с утратой доверия.
Приказом первого заместителя министра от ... N ... л/с с ним расторгнут служебный контракт по пункту 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с утратой доверия.
Работодатель уговаривал истца до ... уволиться по собственному желанию. В результате оказалось, что трудовой договор с ним расторгнут и он уволен с работы по одному и тому же основанию. Эти приказы изданы с нарушением их процедуры.
Судом вынесено приведенное решение.
В апелляционной жалобе И.И.А. просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неисследование судом значимых обстоятельств полностью. По факту незаконной вырубки лесных насаждений на территории ... участковых лесничеств ... выездная проверка была поручена начальнику отдела ФГЛПиН З.Р.Г. Однако поручение осталось без исполнения.
В связи с этим... РБ провело служебную проверку в отношении государственных гражданских служащих. По результатам проверки начальнику отдела ФГЛПиН З.Р.Г., ведущему специалисту-эксперту отдела С.К.Ш. объявлен выговор за допущение незаконных порубок, непроведение наземных маршрутных патрулирований по утвержденным маршрутам на подконтрольной территории, за отсутствие контроля за инспекторами и халатное отношение к своим должностным обязанностям.
Более того, З.Р.Г. и С.К.Ш., не являясь работниками ГБУ РБ "...", инициировали и организовали жалобу и сбор подписей работников ГБУ "...". При этом обманным путем агитировали и допускали публичные высказывания относительно деятельности государственного органа исполнительной власти и его руководителя.
Государственному гражданскому служащему недопустимо публичное выражение в адрес государственного органа или должностного лица, особенно вышестоящего.
Соблюдение установленных федеральным законодательством ограничений и запретов - это одна из обязанностей государственного служащего, а нарушение является основанием для увольнения с государственной службы в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".
Изучив материалы дела, выслушав прокурора К.А.И., представителя... Республики Башкортостан И.И.А., С.К.Ш., его представителя Б.Г.Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 1.1 части 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от... N 79-ФЗ (ред. от..., с изм. от...), служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, истец был уволен приказом N ... от ... и с ним расторгнут служебный контракт приказом N ... от ... в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 1.1 ч. 1 ст. 37 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от ... N 79-ФЗ за несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных данным Федеральным законом.
Приказ об увольнении истца был издан на основании заключения N ... по итогам служебной проверки от... (т. 1, л.д. 45 - 55), проведенной по факту обращения на имя Министра лесного хозяйства РБ участкового лесничего ... лесничества К.В.А. на действия ведущего специалиста-эксперта С.К.Ш. и других работников ..., содержание которого приведено в решении суда.
Рассматривая требований истца, суд проверил доводы истца и возражения ответчика, исходя из представленных сторонами доказательств, в том числе опросив свидетелей, и сделал соответствующие выводы, с которыми судебная коллегия соглашается, и дополняет выводы суда следующим.
Заключение, положенное работодателем в основу увольнения истца, расценивается как недопустимое основание для увольнения истца, поскольку, как следует из заключения от ..., в отношении ведущего специалиста-эксперта С.К.Ш. отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора по ... служебная проверка не была окончена (т. 1, л.д. 54).
Таким образом, данным заключением, в соответствии с ч. 9 ст. 59 Федерального закона N 79-ФЗ, не был разрешен вопрос о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. Рекомендации, данные в заключении, не могут расцениваться как принятый результат служебной проверки, поскольку работодателем относительно истца является Министр лесного хозяйства РБ, а не руководитель ГБУ РБ "..." Г.Р.А..
К тому же, приказ о расторжении договора от ... N ... в связи с утратой доверия издан первым заместителем министра, когда истец был принят по контракту на работу Министром лесного хозяйства.
Далее. Министр лесного хозяйства РБ издал ... приказ N ... об увольнении истца в связи с утратой доверия по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ.
Между тем, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия по ст. 59.2 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" только в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Как видно, истец по разным основаниям разными должностными лицами был подвергнут к дисциплинарным взысканиям.
Помимо того, работодатель не представил ни в суд первой инстанции и ни в суд апелляционной инстанции доказательства того, что при применении дисциплинарного взыскания было учтено требование части 3 ст. 58 упомянутого Федерального закона N 79-ФЗ, в соответствии с которой при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Т.Л.АНФИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4221/2013Г.
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. по делу N 33-4221/2013г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурмухаметовой Р.Р.
судей: Хамидуллиной Э.М.,
Анфиловой Т.Л.
при секретаре ...
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе И.И.А. - представителя ... Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года, которым постановлено:
Иск С.К.Ш. удовлетворить частично.
Признать пункт 2 ... Республики Башкортостан N ... от ... "Об итогах проведения служебной проверки" в части увольнения С.К.Ш. незаконным.
Признать приказ ... Республики Башкортостан N ... от ... о расторжении служебного контракта с С.К.Ш. незаконным.
Восстановить С.К.Ш. в должности ведущего специалиста - эксперта отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора по ... с ....
Взыскать с ... Республики Башкортостан в пользу С.К.Ш. заработную плату за время вынужденного прогула в сумме ...., компенсацию морального вреда ... рублей.
Взыскать с ... Республики Башкортостан .... госпошлины в доход государства.
Решение в части восстановления С.К.Ш. на работе, взыскании заработной платы за три месяца в сумме .... подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия
установила:
С.К.Ш. обратился в суд с иском к ... Республики Башкортостан о признании незаконными приказа от ... N ... "Об итогах проведения служебной проверки", приказа N ... от ... о расторжении служебного контракта, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального, указав, что с ... работал в должности "ведущий специалист-эксперт".
Приказом министра от ... N ...-к он был уволен с работы по пункту 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с утратой доверия.
Приказом первого заместителя министра от ... N ... л/с с ним расторгнут служебный контракт по пункту 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в связи с утратой доверия.
Работодатель уговаривал истца до ... уволиться по собственному желанию. В результате оказалось, что трудовой договор с ним расторгнут и он уволен с работы по одному и тому же основанию. Эти приказы изданы с нарушением их процедуры.
Судом вынесено приведенное решение.
В апелляционной жалобе И.И.А. просит отменить решение суда по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неисследование судом значимых обстоятельств полностью. По факту незаконной вырубки лесных насаждений на территории ... участковых лесничеств ... выездная проверка была поручена начальнику отдела ФГЛПиН З.Р.Г. Однако поручение осталось без исполнения.
В связи с этим... РБ провело служебную проверку в отношении государственных гражданских служащих. По результатам проверки начальнику отдела ФГЛПиН З.Р.Г., ведущему специалисту-эксперту отдела С.К.Ш. объявлен выговор за допущение незаконных порубок, непроведение наземных маршрутных патрулирований по утвержденным маршрутам на подконтрольной территории, за отсутствие контроля за инспекторами и халатное отношение к своим должностным обязанностям.
Более того, З.Р.Г. и С.К.Ш., не являясь работниками ГБУ РБ "...", инициировали и организовали жалобу и сбор подписей работников ГБУ "...". При этом обманным путем агитировали и допускали публичные высказывания относительно деятельности государственного органа исполнительной власти и его руководителя.
Государственному гражданскому служащему недопустимо публичное выражение в адрес государственного органа или должностного лица, особенно вышестоящего.
Соблюдение установленных федеральным законодательством ограничений и запретов - это одна из обязанностей государственного служащего, а нарушение является основанием для увольнения с государственной службы в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15, п. 6 ч. 1 ст. 18 ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".
Изучив материалы дела, выслушав прокурора К.А.И., представителя... Республики Башкортостан И.И.А., С.К.Ш., его представителя Б.Г.Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Согласно пункту 1.1 части 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от... N 79-ФЗ (ред. от..., с изм. от...), служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от ... N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Как усматривается из материалов дела, истец был уволен приказом N ... от ... и с ним расторгнут служебный контракт приказом N ... от ... в связи с утратой доверия в соответствии с пунктом 1.1 ч. 1 ст. 37 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от ... N 79-ФЗ за несоблюдение ограничений, запретов и обязанностей, установленных данным Федеральным законом.
Приказ об увольнении истца был издан на основании заключения N ... по итогам служебной проверки от... (т. 1, л.д. 45 - 55), проведенной по факту обращения на имя Министра лесного хозяйства РБ участкового лесничего ... лесничества К.В.А. на действия ведущего специалиста-эксперта С.К.Ш. и других работников ..., содержание которого приведено в решении суда.
Рассматривая требований истца, суд проверил доводы истца и возражения ответчика, исходя из представленных сторонами доказательств, в том числе опросив свидетелей, и сделал соответствующие выводы, с которыми судебная коллегия соглашается, и дополняет выводы суда следующим.
Заключение, положенное работодателем в основу увольнения истца, расценивается как недопустимое основание для увольнения истца, поскольку, как следует из заключения от ..., в отношении ведущего специалиста-эксперта С.К.Ш. отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора по ... служебная проверка не была окончена (т. 1, л.д. 54).
Таким образом, данным заключением, в соответствии с ч. 9 ст. 59 Федерального закона N 79-ФЗ, не был разрешен вопрос о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания. Рекомендации, данные в заключении, не могут расцениваться как принятый результат служебной проверки, поскольку работодателем относительно истца является Министр лесного хозяйства РБ, а не руководитель ГБУ РБ "..." Г.Р.А..
К тому же, приказ о расторжении договора от ... N ... в связи с утратой доверия издан первым заместителем министра, когда истец был принят по контракту на работу Министром лесного хозяйства.
Далее. Министр лесного хозяйства РБ издал ... приказ N ... об увольнении истца в связи с утратой доверия по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ.
Между тем, гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия по ст. 59.2 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" только в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.
Как видно, истец по разным основаниям разными должностными лицами был подвергнут к дисциплинарным взысканиям.
Помимо того, работодатель не представил ни в суд первой инстанции и ни в суд апелляционной инстанции доказательства того, что при применении дисциплинарного взыскания было учтено требование части 3 ст. 58 упомянутого Федерального закона N 79-ФЗ, в соответствии с которой при применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и полагает, что разрешая спор сторон, суд правильно оценил собранные по делу доказательства, верно определил юридически значимые по делу обстоятельства, правильно оценил все доводы сторон и вынес решение для отмены которого оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.НУРМУХАМЕТОВА
Судьи
Э.М.ХАМИДУЛЛИНА
Т.Л.АНФИЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)