Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу Х. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года
Х.
как должностному лицу - директору ООО "ЧОО "Содружество ветеранов ВС" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <...> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Х. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что у него отсутствовала обязанность сообщать о приеме на работу <...> ее бывшему работодателю.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что судебные решения, вынесенные по делу, подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административных правонарушениях (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) должны быть указаны время, место, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принимая решение о признании <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что, являясь генеральным директором <...> он принял на работу в качестве охранника бывшего государственного служащего - <...>, которая в период с 25 мая 2006 года по 19 августа 2011 года проходила службу в должности помощника государственного инспектора регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по <...>, включенного в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557. Однако он не сообщил об этом в установленный законом 10-дневный срок ее бывшему работодателю - руководителю ОВД по <...>.
Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 года N 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Однако в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют ссылки на указанный приказ, что не позволило бы при рассмотрении дела сделать вывод о том, относится ли должность которую занимала М. к Перечню лиц в отношении которых для работодателя существует порядок привлечения к трудовой деятельности, установленный ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело.
Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье следует выполнить требования ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Х. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2013 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.04.2013 ПО ДЕЛУ N 4А-227/2013
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 26 апреля 2013 г. по делу N 4а-227/2013
Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу Х. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года
Х.
как должностному лицу - директору ООО "ЧОО "Содружество ветеранов ВС" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего <...> с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Х. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что у него отсутствовала обязанность сообщать о приеме на работу <...> ее бывшему работодателю.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу, что судебные решения, вынесенные по делу, подлежат отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административных правонарушениях (в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) должны быть указаны время, место, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы.
В соответствии с частью 4 указанной статьи работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Принимая решение о признании <...> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к выводу о том, что, являясь генеральным директором <...> он принял на работу в качестве охранника бывшего государственного служащего - <...>, которая в период с 25 мая 2006 года по 19 августа 2011 года проходила службу в должности помощника государственного инспектора регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД по <...>, включенного в раздел III Перечня должностей федеральной государственной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <...> N 557. Однако он не сообщил об этом в установленный законом 10-дневный срок ее бывшему работодателю - руководителю ОВД по <...>.
Вместе с тем, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 августа 2009 года N 680 утвержден Перечень должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Однако в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, отсутствуют ссылки на указанный приказ, что не позволило бы при рассмотрении дела сделать вывод о том, относится ли должность которую занимала М. к Перечню лиц в отношении которых для работодателя существует порядок привлечения к трудовой деятельности, установленный ФЗ "О противодействии коррупции".
Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие полно и всесторонне рассмотреть дело.
Поэтому постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение, с учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он составляет 6 лет со дня совершения административного правонарушения.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировому судье следует выполнить требования ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Екатеринбурга от 27 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Х. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22 февраля 2013 года, принятое по результатам рассмотрения жалобы, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье со стадии подготовки.
Заместитель председателя
БАЛАНДИНА Т.П.
БАЛАНДИНА Т.П.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)