Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Кожанов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мун Г.И.,
судей Веркошанской Т.А., Кравцовой Е.В.
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Камышина Волгоградской области, в защиту интересов государства и в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о понуждении к опубликованию постановления N от 2 ноября 2010 года,
по кассационной жалобе администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены, возложена на администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области обязанность опубликовать в соответствии с требованиями ст. 8.1. Устава городского округа - город Камышин в городской общественно - политической газете "Диалог" постановление администрации городского округа- город Камышин "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации городского округа- город Камышин" за N от 02 ноября 2010 года,
Заслушав доклад судьи Веркошанской Т.А., выступление прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В., возражавшей в отношении доводов кассационной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Прокурор г. Камышина Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что во исполнение требований действующего законодательства администрацией городского округа - город Камышин принято постановление N от 2 ноября 2010 года, утверждающее перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. На лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в вышеуказанный перечень, распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Рассматриваемый правовой акт затрагивает интересы неопределенного круга лиц - потенциальных работодателей граждан, ранее замещавших включенные в перечень должности муниципальной службы ответчика, на которые налагаются ограничения при заключении трудового договора. Не опубликование данных актов может повлечь невозможность привлечения к административной ответственности виновных лиц, что затрагивает интересы государства в области неукоснительного соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
Пунктом 8.1 Устава городского округа- город Камышин предусмотрено, что нормативно - правовые акты органов местного самоуправления подлежат обязательному официальному опубликованию. Данное правовое требование следует из п. 7 ст. 7 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому муниципальные органы обязаны принимать меры по обеспечению доступа граждан к информации об их деятельности.
Названные требования законодательства о противодействии коррупции не исполнены, постановление N от 02.11.2010 г. не опубликовано.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация городского округа - город Камышин Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение по делу.
В соответствии с законом, действовавшим на день подачи кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Представитель администрации городского округа - город Камышин в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела в суде кассационной инстанции надлежаще извещены. В силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствии.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и Законы.
В силу требований ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Из материалов дела следует, что во исполнение требований Указа Президента РФ от 18.05.2009 г. N 557 и ст. 8 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органом местного самоуправления - администрацией городского округа - город Камышин было вынесено постановление за N от 2 ноября 2010 года, которым утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации городского округа - город Камышин, после замещения которых на гражданина распространяются ограничения, налагаемые ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вместе с тем, как установлено судом указанное постановление в городской общественно-политической газете "Диалог" не опубликовано.
Пунктом 8.1 Устава городского округа - город Камышин предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в городской общественно-политической газете "Диалог".
Поскольку постановление администрации городского округа - город Камышин N от 02.11.2010 г., как нормативно правовой акт, подлежит официальному опубликованию в городской общественно - политической газете "Диалог", уклонение ответчика от обязанности по опубликованию указанного постановления препятствует исполнению работодателем требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу бывшего муниципального служащего муниципальный орган, в котором он ранее проходил муниципальную службу, суд правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Камышинского городского округа - город Камышин без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-903/2012
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 февраля 2012 г. по делу N 33-903/2012
Судья - Кожанов В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Мун Г.И.,
судей Веркошанской Т.А., Кравцовой Е.В.
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Камышина Волгоградской области, в защиту интересов государства и в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о понуждении к опубликованию постановления N от 2 ноября 2010 года,
по кассационной жалобе администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2011 года, которым исковые требования удовлетворены, возложена на администрацию городского округа - город Камышин Волгоградской области обязанность опубликовать в соответствии с требованиями ст. 8.1. Устава городского округа - город Камышин в городской общественно - политической газете "Диалог" постановление администрации городского округа- город Камышин "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации городского округа- город Камышин" за N от 02 ноября 2010 года,
Заслушав доклад судьи Веркошанской Т.А., выступление прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В., возражавшей в отношении доводов кассационной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Прокурор г. Камышина Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что во исполнение требований действующего законодательства администрацией городского округа - город Камышин принято постановление N от 2 ноября 2010 года, утверждающее перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане, и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. На лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в вышеуказанный перечень, распространяются ограничения, предусмотренные ст. 12 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Рассматриваемый правовой акт затрагивает интересы неопределенного круга лиц - потенциальных работодателей граждан, ранее замещавших включенные в перечень должности муниципальной службы ответчика, на которые налагаются ограничения при заключении трудового договора. Не опубликование данных актов может повлечь невозможность привлечения к административной ответственности виновных лиц, что затрагивает интересы государства в области неукоснительного соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
Пунктом 8.1 Устава городского округа- город Камышин предусмотрено, что нормативно - правовые акты органов местного самоуправления подлежат обязательному официальному опубликованию. Данное правовое требование следует из п. 7 ст. 7 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которому муниципальные органы обязаны принимать меры по обеспечению доступа граждан к информации об их деятельности.
Названные требования законодательства о противодействии коррупции не исполнены, постановление N от 02.11.2010 г. не опубликовано.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе администрация городского округа - город Камышин Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять новое решение по делу.
В соответствии с законом, действовавшим на день подачи кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
Представитель администрации городского округа - город Камышин в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела в суде кассационной инстанции надлежаще извещены. В силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде кассационной инстанции, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствии.
Частью 2 статьи 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и Законы.
В силу требований ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Из материалов дела следует, что во исполнение требований Указа Президента РФ от 18.05.2009 г. N 557 и ст. 8 Закона РФ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" органом местного самоуправления - администрацией городского округа - город Камышин было вынесено постановление за N от 2 ноября 2010 года, которым утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации городского округа - город Камышин, после замещения которых на гражданина распространяются ограничения, налагаемые ст. 12 ФЗ от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вместе с тем, как установлено судом указанное постановление в городской общественно-политической газете "Диалог" не опубликовано.
Пунктом 8.1 Устава городского округа - город Камышин предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в городской общественно-политической газете "Диалог".
Поскольку постановление администрации городского округа - город Камышин N от 02.11.2010 г., как нормативно правовой акт, подлежит официальному опубликованию в городской общественно - политической газете "Диалог", уклонение ответчика от обязанности по опубликованию указанного постановления препятствует исполнению работодателем требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу бывшего муниципального служащего муниципальный орган, в котором он ранее проходил муниципальную службу, суд правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Камышинского городского округа - город Камышин без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)