Судебные решения, арбитраж
Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Свиридова Ж.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Истоминой И.В.
судей
Захарова А.В.
Кузнецовой Т.А.
при секретаре
Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств при окончательном расчете при увольнении и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 февраля 2012 года, по которому постановлено:
"Иск С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств при окончательном расчете при увольнении и компенсации морального вреда удовлетворить в части.
Взыскать с Военного комиссариата Мурманской области в пользу С. дополнительное материальное стимулирование за период с 01.07.2011 года по 21.10.2011 года в сумме *** и компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а всего: *** копеек, в остальной части иска, - отказать.
Взыскать с Военного комиссариата Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей".
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения истца С. и ее представителя Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика С.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
С. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных средств.
В обоснование заявленных требований указала, что с _ _ 2010 работала в Военном комиссариате МО по г. Мурманску в должности *** отдела по г. Мурманску. С _ _ 2011 уволена по истечению срочного трудового договора.
Считает, что при окончательном расчете при увольнении ей не выплатили положенную процентную надбавку за выполненную работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с _ _ 2010 (даты оформления допуска Ф-3) по _ _ 2010. Согласно произведенного ею расчета, сумма недоплаты составила *** рублей.
Также считает, что за фактически выполненную работу по должности *** отдела в период с _ _ 2010 по _ _ 2011 и с _ _ 2011 по _ _ 2011 ей недоплачены денежные средства в сумме *** рублей и *** рублей соответственно.
Кроме того, работодателем не было выплачено дополнительное материальное стимулирование за 3, 4 квартал 2011 года, которое пропорционально отработанному времени составляет *** рублей за 3 квартал 2011 года и *** рублей за 4 квартал 2011 года.
Просила суд взыскать с Военного комиссариата Мурманской области указанные денежные средства, а также компенсацию морального вреда за нарушение своих трудовых прав в сумме *** рублей.
В судебном заседании истец С. и ее представитель Ш. поддержали иск.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Мурманской области Ж. в судебном заседании иск не признала. Кроме того, указала на пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Мурманской области Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что материальное стимулирование в виде дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу учреждений Министерства обороны РФ, не носит обязательный характер и не является гарантированной выплатой, так как не входит в фонд оплаты труда гражданского персонала и в состав среднего заработка, она не определена ни Трудовым кодексом РФ, ни трудовым договором с истцом, ни коллективным договором военного комиссариата Мурманской области.
Кроме того, материальное стимулирование работников военкомата (премия) осуществляется на основании приказа военного комиссара, исходя из данной лично им оценки результатов служебной деятельности работника и именно по результатам исполнения должностных обязанностей. При этом оспариваемое материальное поощрение напрямую зависит от наличия экономии бюджетных средств.
Считает необоснованным произведенный судом расчет суммы дополнительного материального стимулирования. Право определения размера премии принадлежит работодателю.
Указывает также на пропуск истицей срока обращения в суд и необоснованное взыскание с военного комиссариата компенсации морального вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу истец С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в той части, которой исковые требования С. удовлетворены, подлежащим отмене вследствие неправильного применения норм материального права.
Из материалов дела следует, что истец работала в отделе Военного комиссариата Мурманской области по г. Мурманску в должности *** (по учету и бронированию) по трудовому договору от _ _ 2010 (в редакции дополнительного соглашения от _ _ 2011), ей установлен должностной оклад в размере *** руб., надбавка за работу в РКС 80%, районный коэффициент 50%, надбавка за выслугу лет 30%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%, месячная премия в соответствии с коллективным договором в размере до 25% (пункт 4.2).
Приказом военного комиссара Мурманской области N * от _ _ 2011 истец уволена с _ _ 2011 с занимаемой должности по истечению срока трудового договора с выплатой единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей за январь - сентябрь 2011 года в сумме ***, компенсации за неиспользованный отпуск.
Удовлетворяя требование истца о взыскании дополнительного материального стимулирования за 3, 4 квартал 2011 года, суд сослался на пункт 4.2 трудового договора с истицей, пункт 2.2.5 Коллективного договора между трудовым коллективом и Военным комиссариатом МО на 2011 - 2013 годы, Приказ Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" и исходил из того, что истец работала в течение 3-го (полностью) и частично 4-го квартала 2011 года, дисциплинарных взысканий не имела, и рассчитал размер подлежащего взысканию в пользу С. дополнительного материального стимулирования в размере *** руб. за 3-й квартал и ***. за отработанный период в 4-м квартале 2011 года.
Такой вывод суда является ошибочным, постановленным без учета подлежащих применению норм трудового законодательства.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы (оплаты труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей и учреждений регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 утверждены "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (Приложение N 2) и "Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (Приложение N 3).
Условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера предусмотрены пунктами 66, 67, 68, 69 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым гражданскому персоналу воинских частей устанавливается выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы, и производится по результатам работы за месяц, квартал, год, и за счет средств экономии фонда оплаты труда.
Во исполнение Приказа Минобороны РФ от 10.11.2008 N 555 военным комиссаром утверждено Положение о премировании работников военного комиссариата за основные результаты работы в 2011 - 2013 годах (Приложение N 1 к Коллективному договору между трудовым коллективом и военным комиссаром МО на 2011 - 2013 годы), которым установлено, что гражданскому персоналу военного комиссариата Мурманской области за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата по результатам работы за месяц и квартал. Премия за месяц производится в размере до 25% должностного оклада с учетом всех положенных надбавок и доплат и выплачивается одновременно с заработной платой за истекший месяц. Премия по результатам работы за квартал выплачивается из экономии фонда оплаты труда.
На основании Приказа Минобороны от 10.11.2008 N 555 Военным комиссаром Мурманской области по согласованию с Советом трудового коллектива утверждены также Положение о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам года (приложение N 3) и Положение об оплате труда военного комиссариата Мурманской области (приложение N 5 к Коллективному договору), предусматривающее премиальные выплаты по итогам работы (пункт 3.1.2):
- премия по результатам работы за месяц,
- премия по результатам работы за квартал (за счет экономии фонда оплаты труда),
- доплата за интенсивность работы, также за счет средств фонда экономии оплаты труда и
- единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2-х должностных окладов.
Все указанные стимулирующие выплаты предусмотрены системой оплаты труда, действующей в Военном комиссариате Мурманской области.
Министром обороны Российской Федерации 26 июля 2010 года издан Приказ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".
Из содержания данного Приказа усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" и им был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пункт 2 Приказа N 1010 от 26 июля 2010 года предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам службы (работы) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 утвержденного названным Приказом Минобороны Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск, воинских частей и организаций. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
Пунктом 7 Порядка установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что к системе оплаты труда гражданского персонала отнесены выплаты стимулирующего характера, которые учитываются при формировании фонда оплаты труда учреждения, в том числе коллективными договорами и иными локальными нормативными актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, кроме выплачиваемых за счет экономии годового фонда оплаты труда.
Материальное же стимулирование в виде дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу на основании Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, не носило обязательного характера и не являлось гарантированной выплатой, осуществлялось только за счет высвободившихся должностей в результате сокращения численности, то есть экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных средств, распределение экономии происходило централизованно и производилось Министерством обороны Российской Федерации.
В отличие от Положений о премировании, предусмотренных коллективным договором Военного комиссариата Мурманской области, Приказом Минобороны от 26.07.2010 N 1010 не предусмотрена выплата премии лицам гражданского персонала, не отработавшим полностью отчетный период, за фактически отработанное время.
В соответствии с Приказом Минобороны РФ от 26.07.2010 N 1010, его решением от 19.11.2011 года за счет экономии денежных средств за июль - декабрь 2011 года о выделении лимитов бюджетных обязательств на дополнительные выплаты гражданскому персоналу, Указанием Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области от 09.12.2011 N 514/2/1-9743 предписано Военному комиссару Мурманской области обеспечить издание приказа на поощрение гражданского персонала по итогам работы в июле - декабре 2011 года в соответствии с их фактической численностью из расчета *** руб. в месяц на одного гражданского работника.
Приказом военного комиссара Мурманской области N * от _ _ 2011 выплачено 97-ми лицам из гражданского персонала дополнительное материальное стимулирование за июль - декабрь 2011 года.
Поскольку С. была уволена из Военного комиссариата Мурманской области _ _ 2011 года и не состояла в штате Военного комиссариата на момент выделения лимитов бюджетных обязательств за июль - декабрь 2011 года и издания приказа N * от _ _ 2011 года, то права на получение дополнительного материального стимулирования у нее не имелось.
Выплата дополнительного материального стимулирования истцу не являлась обязательной, не предусматривалась ни трудовым договором, ни положениями об оплате труда и премирования, предусмотренными Коллективным договором Военного комиссариата на 2011 - 2013 годы. Поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить данный вид стимулирования, не имеется.
Как следует из приказа N * от _ _ 2011 об увольнении С. ей было выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей за январь - сентябрь 2011 года в сумме ***.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, который рассчитал сумму дополнительного материального стимулирования пропорционально отработанному истцом времени за период с 01.07.2011 по 21.10.2011 и взыскал с ответчика ***.
В этой части судебная коллегия полагает необходимым постановить новое решение, которым отказывает в удовлетворении заявленных требований о выплате дополнительного материального стимулирования.
Поскольку ответчиком не допущено нарушения трудовых прав истца, отмене подлежит также решение суда в части взыскания компенсации морального вреда в сумме *** руб. и государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 февраля 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований о взыскании дополнительного материального стимулирования в сумме *** и компенсации морального вреда в сумме *** рублей, взыскания с Военного комиссариата Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственной пошлины в размере 100 рублей и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании дополнительного материального стимулирования за период с 01.07.2011 года по 21.10.2011 года и компенсации морального вреда отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.07.2012 ПО ДЕЛУ N 33-1682-2012
Разделы:Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 г. по делу N 33-1682-2012
Судья: Свиридова Ж.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Истоминой И.В.
судей
Захарова А.В.
Кузнецовой Т.А.
при секретаре
Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств при окончательном расчете при увольнении и компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе Военного комиссариата Мурманской области на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 февраля 2012 года, по которому постановлено:
"Иск С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных денежных средств при окончательном расчете при увольнении и компенсации морального вреда удовлетворить в части.
Взыскать с Военного комиссариата Мурманской области в пользу С. дополнительное материальное стимулирование за период с 01.07.2011 года по 21.10.2011 года в сумме *** и компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а всего: *** копеек, в остальной части иска, - отказать.
Взыскать с Военного комиссариата Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей".
Заслушав доклад судьи Захарова А.В., объяснения истца С. и ее представителя Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика С.А., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
С. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании невыплаченных при увольнении денежных средств.
В обоснование заявленных требований указала, что с _ _ 2010 работала в Военном комиссариате МО по г. Мурманску в должности *** отдела по г. Мурманску. С _ _ 2011 уволена по истечению срочного трудового договора.
Считает, что при окончательном расчете при увольнении ей не выплатили положенную процентную надбавку за выполненную работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с _ _ 2010 (даты оформления допуска Ф-3) по _ _ 2010. Согласно произведенного ею расчета, сумма недоплаты составила *** рублей.
Также считает, что за фактически выполненную работу по должности *** отдела в период с _ _ 2010 по _ _ 2011 и с _ _ 2011 по _ _ 2011 ей недоплачены денежные средства в сумме *** рублей и *** рублей соответственно.
Кроме того, работодателем не было выплачено дополнительное материальное стимулирование за 3, 4 квартал 2011 года, которое пропорционально отработанному времени составляет *** рублей за 3 квартал 2011 года и *** рублей за 4 квартал 2011 года.
Просила суд взыскать с Военного комиссариата Мурманской области указанные денежные средства, а также компенсацию морального вреда за нарушение своих трудовых прав в сумме *** рублей.
В судебном заседании истец С. и ее представитель Ш. поддержали иск.
Представитель ответчика - Военного комиссариата Мурманской области Ж. в судебном заседании иск не признала. Кроме того, указала на пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Мурманской области Л. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на то, что материальное стимулирование в виде дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу учреждений Министерства обороны РФ, не носит обязательный характер и не является гарантированной выплатой, так как не входит в фонд оплаты труда гражданского персонала и в состав среднего заработка, она не определена ни Трудовым кодексом РФ, ни трудовым договором с истцом, ни коллективным договором военного комиссариата Мурманской области.
Кроме того, материальное стимулирование работников военкомата (премия) осуществляется на основании приказа военного комиссара, исходя из данной лично им оценки результатов служебной деятельности работника и именно по результатам исполнения должностных обязанностей. При этом оспариваемое материальное поощрение напрямую зависит от наличия экономии бюджетных средств.
Считает необоснованным произведенный судом расчет суммы дополнительного материального стимулирования. Право определения размера премии принадлежит работодателю.
Указывает также на пропуск истицей срока обращения в суд и необоснованное взыскание с военного комиссариата компенсации морального вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу истец С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в той части, которой исковые требования С. удовлетворены, подлежащим отмене вследствие неправильного применения норм материального права.
Из материалов дела следует, что истец работала в отделе Военного комиссариата Мурманской области по г. Мурманску в должности *** (по учету и бронированию) по трудовому договору от _ _ 2010 (в редакции дополнительного соглашения от _ _ 2011), ей установлен должностной оклад в размере *** руб., надбавка за работу в РКС 80%, районный коэффициент 50%, надбавка за выслугу лет 30%, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10%, месячная премия в соответствии с коллективным договором в размере до 25% (пункт 4.2).
Приказом военного комиссара Мурманской области N * от _ _ 2011 истец уволена с _ _ 2011 с занимаемой должности по истечению срока трудового договора с выплатой единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей за январь - сентябрь 2011 года в сумме ***, компенсации за неиспользованный отпуск.
Удовлетворяя требование истца о взыскании дополнительного материального стимулирования за 3, 4 квартал 2011 года, суд сослался на пункт 4.2 трудового договора с истицей, пункт 2.2.5 Коллективного договора между трудовым коллективом и Военным комиссариатом МО на 2011 - 2013 годы, Приказ Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ" и исходил из того, что истец работала в течение 3-го (полностью) и частично 4-го квартала 2011 года, дисциплинарных взысканий не имела, и рассчитал размер подлежащего взысканию в пользу С. дополнительного материального стимулирования в размере *** руб. за 3-й квартал и ***. за отработанный период в 4-м квартале 2011 года.
Такой вывод суда является ошибочным, постановленным без учета подлежащих применению норм трудового законодательства.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет понятие заработной платы (оплаты труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Порядок оплаты труда гражданского персонала войсковых частей и учреждений регулируется Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Системы оплаты труда гражданского персонала воинских частей, включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 утверждены "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (Приложение N 2) и "Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (Приложение N 3).
Условия, размеры и порядок установления выплат стимулирующего характера предусмотрены пунктами 66, 67, 68, 69 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым гражданскому персоналу воинских частей устанавливается выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы, и производится по результатам работы за месяц, квартал, год, и за счет средств экономии фонда оплаты труда.
Во исполнение Приказа Минобороны РФ от 10.11.2008 N 555 военным комиссаром утверждено Положение о премировании работников военного комиссариата за основные результаты работы в 2011 - 2013 годах (Приложение N 1 к Коллективному договору между трудовым коллективом и военным комиссаром МО на 2011 - 2013 годы), которым установлено, что гражданскому персоналу военного комиссариата Мурманской области за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата по результатам работы за месяц и квартал. Премия за месяц производится в размере до 25% должностного оклада с учетом всех положенных надбавок и доплат и выплачивается одновременно с заработной платой за истекший месяц. Премия по результатам работы за квартал выплачивается из экономии фонда оплаты труда.
На основании Приказа Минобороны от 10.11.2008 N 555 Военным комиссаром Мурманской области по согласованию с Советом трудового коллектива утверждены также Положение о выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам года (приложение N 3) и Положение об оплате труда военного комиссариата Мурманской области (приложение N 5 к Коллективному договору), предусматривающее премиальные выплаты по итогам работы (пункт 3.1.2):
- премия по результатам работы за месяц,
- премия по результатам работы за квартал (за счет экономии фонда оплаты труда),
- доплата за интенсивность работы, также за счет средств фонда экономии оплаты труда и
- единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере 2-х должностных окладов.
Все указанные стимулирующие выплаты предусмотрены системой оплаты труда, действующей в Военном комиссариате Мурманской области.
Министром обороны Российской Федерации 26 июля 2010 года издан Приказ N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации".
Из содержания данного Приказа усматривается, что он был издан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" и им был утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Пункт 2 Приказа N 1010 от 26 июля 2010 года предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам службы (работы) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 утвержденного названным Приказом Минобороны Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск, воинских частей и организаций. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.
Пунктом 7 Порядка установлено, что конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что к системе оплаты труда гражданского персонала отнесены выплаты стимулирующего характера, которые учитываются при формировании фонда оплаты труда учреждения, в том числе коллективными договорами и иными локальными нормативными актами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, кроме выплачиваемых за счет экономии годового фонда оплаты труда.
Материальное же стимулирование в виде дополнительной премии, выплачиваемой гражданскому персоналу на основании Приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010, не носило обязательного характера и не являлось гарантированной выплатой, осуществлялось только за счет высвободившихся должностей в результате сокращения численности, то есть экономии бюджетных средств, в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных средств, распределение экономии происходило централизованно и производилось Министерством обороны Российской Федерации.
В отличие от Положений о премировании, предусмотренных коллективным договором Военного комиссариата Мурманской области, Приказом Минобороны от 26.07.2010 N 1010 не предусмотрена выплата премии лицам гражданского персонала, не отработавшим полностью отчетный период, за фактически отработанное время.
В соответствии с Приказом Минобороны РФ от 26.07.2010 N 1010, его решением от 19.11.2011 года за счет экономии денежных средств за июль - декабрь 2011 года о выделении лимитов бюджетных обязательств на дополнительные выплаты гражданскому персоналу, Указанием Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Мурманской области от 09.12.2011 N 514/2/1-9743 предписано Военному комиссару Мурманской области обеспечить издание приказа на поощрение гражданского персонала по итогам работы в июле - декабре 2011 года в соответствии с их фактической численностью из расчета *** руб. в месяц на одного гражданского работника.
Приказом военного комиссара Мурманской области N * от _ _ 2011 выплачено 97-ми лицам из гражданского персонала дополнительное материальное стимулирование за июль - декабрь 2011 года.
Поскольку С. была уволена из Военного комиссариата Мурманской области _ _ 2011 года и не состояла в штате Военного комиссариата на момент выделения лимитов бюджетных обязательств за июль - декабрь 2011 года и издания приказа N * от _ _ 2011 года, то права на получение дополнительного материального стимулирования у нее не имелось.
Выплата дополнительного материального стимулирования истцу не являлась обязательной, не предусматривалась ни трудовым договором, ни положениями об оплате труда и премирования, предусмотренными Коллективным договором Военного комиссариата на 2011 - 2013 годы. Поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить данный вид стимулирования, не имеется.
Как следует из приказа N * от _ _ 2011 об увольнении С. ей было выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей за январь - сентябрь 2011 года в сумме ***.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, который рассчитал сумму дополнительного материального стимулирования пропорционально отработанному истцом времени за период с 01.07.2011 по 21.10.2011 и взыскал с ответчика ***.
В этой части судебная коллегия полагает необходимым постановить новое решение, которым отказывает в удовлетворении заявленных требований о выплате дополнительного материального стимулирования.
Поскольку ответчиком не допущено нарушения трудовых прав истца, отмене подлежит также решение суда в части взыскания компенсации морального вреда в сумме *** руб. и государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 29 февраля 2012 года отменить в части удовлетворения исковых требований о взыскании дополнительного материального стимулирования в сумме *** и компенсации морального вреда в сумме *** рублей, взыскания с Военного комиссариата Мурманской области в доход соответствующего бюджета государственной пошлины в размере 100 рублей и постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска С. к Военному комиссариату Мурманской области о взыскании дополнительного материального стимулирования за период с 01.07.2011 года по 21.10.2011 года и компенсации морального вреда отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)