Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Имансакипова А.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Антуха Б.Е.,
судей - Ялбаковой Э.В., Сарбашева В.Б.,
при секретаре - Т.К.А.
с участием прокурора - С.С.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Е. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2011 года, которым
удовлетворено исковое заявление И.Е. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об оспаривании приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Признан незаконным приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 109-ко от 04 апреля 2011 года в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 180-ко от 11 мая 2011 года о применении к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 236-ко от 14 июня 2011 года в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 209-к от 17 июня 2011 года о расторжении служебного контракта и увольнении И.Е..
Восстановлена И.Е. на работе в Шебалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в должности судебного пристава-исполнителя.
Взыскан с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме.
Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. компенсация морального вреда в сумме.
Взысканы с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. расходы по оплате услуг представителя в сумме.
Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" государственная пошлина в сумме.
Решение в части взыскания с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. заработной платы за три месяца в сумме и восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
установила:
И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об оспаривании приказов о применении дисциплинарных взысканий, о восстановлении на работе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РА. Приказами N 109-ко от 04.04.2011 года, N 180-ко от 11.05.2011 года, N 236-ко от 14.06.2011 года применены дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, замечания и выговора соответственно. Приказом N 209-к от 17.06.2011 года расторгнут служебный контракт, уволена с федеральной государственной службы за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, поскольку имелись дисциплинарные взыскания. Приказы незаконны по причине отсутствия фактов ненадлежащего исполнения должностных обязанностей либо их малозначительности, отсутствия вины, а также нарушения предусмотренной законом процедуры проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий. В нарушение порядка проведения служебных проверок, установленного ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", не устанавливались причины и условия совершения дисциплинарных проступков, объяснения отбирались не по всем устанавливаемым обстоятельствам, не устанавливалась вина, характер и размер причиненного вреда. В связи с указанным истица просила признать незаконными и отменить приказы о дисциплинарных взысканиях N 109-ко от 04 апреля 2011 года, N 180-ко от 11 мая 2011 года, N 236-ко от 14 июня 2011 года, N 209-к от 17 июня 2011 года, восстановить на работе в должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов, взыскать компенсацию морального вреда в сумме. Впоследствии истица просила взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Управления ФССП по Республике Алтай Е., в кассационной жалобе просит отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о преждевременности вывода об отсутствии исполнительных действий, изложенных до окончания срока исполнения исполнительного документа, работодателем при применении дисциплинарного взыскания не учтено окончание исполнительного производства, поскольку материалы исполнительного производства рассматривались по состоянию на 9 марта 2011 года. И.Е. по окончании исполнительного производства не выполнены положения ч. 8 ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Суд не учел, что служебная проверка проводилась по фактам, выявленным в ходе контрольной проверки, которые подтвердились в ходе служебной проверки. Не совершение действий судебным приставом-исполнителем в течение 1,5 месяцев со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства ведет к необоснованному затягиванию сроков ведения исполнительного производства, нарушению должностных обязанностей, закрепленных в ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судом не учтено, что исполнительное производство окончено с нарушением требований ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания следует исчислять со дня обнаружения проступка - с 5 апреля 2011 года, когда об этом стало известно и.о. руководителя УФССП по РА В.Н.А.. Свидетель П.М.О. подтвердила факт передачи утраченных исполнительных производств, суд не учел показания начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского районного отдела судебных приставов о передаче исполнительных производств внутри отдела без оформления акта приема-передачи. В нарушение ст. 67 ГПК РФ суд принял во внимание лишь свидетельские показания начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского районного отдела об отсутствии утраченных исполнительных производств, не дал оценку докладной записки об отсутствии исполнительных производств по состоянию на ноябрь 2011 года. Судом не был исследован приказ N 439-ко от 30.12.2010 года об объявлении И.Е. выговора, упустил факт неоднократного наложения дисциплинарных взысканий, не истребовал документы для принятия законного решения, чем нарушил нормы процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления ФССП по Республике Алтай Е., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, И.Е. и ее представителя Б., прокурора Семибратова С.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Приказом и.о. руководителя УФССП по Республике Алтай N 109-ко от 04.04.2011 г. в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.
Из данного приказа и заключения по результатам служебной проверки в отношении И.Е. и других судебных приставов-исполнителей от 29.03.2011 г. следует, что судебным приставом-исполнителем И.Е. по исполнительному производству N 84/4/15873/1/2010 в отношении должника МОУ "Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева" со дня возбуждения никакие действия, направленные на исполнение решения суда, не проводились.
Исследовав в судебном заседании материалы исполнительного производства N 84/4/15873/1/2010 в отношении должника МОУ "Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева", производство по которому окончено 22 марта 2011 года в связи с исполнением должником требований исполнительного документа, суд первой инстанции сделал правильный о том, что судебным приставом-исполнителем И.Е. по названному исполнительному производству осуществлены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа.
Отменяя приказ и.о. руководителя УФССП по Республике Алтай N 109-ко от 04.04.2011 г., суд первой инстанции, с учетом положения п. 3 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и разъяснений, содержащихся в п. п. 23, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2, верно указал, что ни в оспариваемом приказе, ни в заключении по результатам служебной проверки от 29.03.2011 г. не указано о последствиях действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя И.Е., исходя из которых можно было определить тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка.
Срок, установленный п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является пресекательным и носит организационный характер. Материалы исполнительного производства N 84/4/15873/1/2010 свидетельствуют о том, что в течение двухмесячного срока судебным приставом-исполнителем проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа Шебалинского районного суда Республики Алтай и основания для выводов о том, что И.Е. по данному исполнительному производству со дня возбуждения (30 декабря 2010 года) никакие действия, направленные на исполнение решения суда, не проводились, не имеются.
Судебная коллегия также считает правильными выводы суда первой инстанции о незаконности приказа руководителя УФССП по Республике Алтай N 180-ко от 11.05.2011 г., которым судебному приставу-исполнителю Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. объявлено замечание, поскольку данное дисциплинарное взыскание применено к гражданскому служащему с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а именно срок исчисляется с 29 января по 28 февраля 2011 года, а дисциплинарное взыскание применено 11 мая 2011 года.
Приказом руководителя УФССП по Республике Алтай N 236-ко от 14.06.2011 г. в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Выговор судебному приставу-исполнителю объявлен по причине не предоставления ею комиссии при передаче дел в период с 07 апреля 2011 года по 12 апреля 2011 года исполнительных производств NN 1755/10/04/04, 744/10/04/04.
Однако из объяснений самой И.Е., а также показаний свидетелей М., являющегося начальником Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай, и К.А. судом первой инстанции установлено, что указанные исполнительные производства фактически И.Е. на исполнение по акту приема-передачи не передавались. Следовательно, у комиссии отсутствовали основания для требования именно от судебного пристава-исполнителя И.Е. предоставления исполнительных производств NN 1755/10/04/04, 744/10/04/04.
В этой связи в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. дисциплинарное взыскание в виде выговора применено необоснованно, без достаточных к тому оснований.
Проанализировав п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" во взаимосвязи с разъяснением, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", возможно при условии, если имеется совокупность нарушений гражданским служащим трудовой (служебной) дисциплины, тяжесть которых дает достаточные основания для прекращения с ним трудовых отношений.
Поскольку приказ N 109-ко от 04.04.2011 г. в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, приказ N 180-ко от 11.05.2011 г. о применении к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде замечания и приказ N 236-ко от 14.06.2011 г. в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде выговора являются незаконными, у представителя нанимателя отсутствовали правовые основания для расторжения служебного контракта и увольнения И.Е.
При таких обстоятельствах И.Е. обоснованно восстановлена в прежней занимаемой должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай.
Согласно ч. 1 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок только в том случае, если установлено, что работодатель незаконно лишил работника возможности трудиться.
На основании ст. 139, ч. 2 ст. 394 ТК РФ и расчета, представленного ответчиком, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула за период с 18 июня 2011 года по 14 декабря 2011 года в размере, исходя из среднедневного заработка И.Е. в сумме.
В соответствии со ст. ст. 21 (абзаца 14 части 1), 237 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда лишь в случае неправомерных действий или бездействия работодателя.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд пришел к правильному выводу об обоснованности таких требований И.Е., поскольку ее трудовые права были нарушены незаконными применениями к ней дисциплинарных взысканий и увольнением, определив размер такой компенсации в сумме в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 394 ТК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования соразмерности, разумности и справедливости.
В связи с тем, что исковые требования И.Е. удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ правомерно взыскал с Управления ФССП по Республике Алтай в пользу И.Е. и бюджет МО "Город Горно-Алтайск" судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме и размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме соответственно.
Доводы жалобы о том, что судом не был исследован приказ N 439-ко от 30.12.2010 года об объявлении И.Е. выговора, упущен факт неоднократного наложения дисциплинарных взысканий, не истребованы документы для принятия законного решения, чем нарушены нормы процессуального и материального права, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный приказ не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, тем более, работодатель обязан доказать в суде законность увольнения, а из материалов дела следует, что представители Управления ФССП по Республике Алтай на приказ N 439-ко от 30.12.2010 года не ссылались.
Остальные доводы жалобы представителя Управления ФССП по Республике Алтай Е. также не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, а потому во внимание не принимаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Б.Е.АНТУХ
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
В.Б.САРБАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 08.02.2012 N 33-107
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2012 г. по делу N 33-107
Председательствующий - Имансакипова А.О.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Антуха Б.Е.,
судей - Ялбаковой Э.В., Сарбашева В.Б.,
при секретаре - Т.К.А.
с участием прокурора - С.С.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Е. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2011 года, которым
удовлетворено исковое заявление И.Е. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об оспаривании приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Признан незаконным приказ и.о. руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 109-ко от 04 апреля 2011 года в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 180-ко от 11 мая 2011 года о применении к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде замечания.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 236-ко от 14 июня 2011 года в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Признан незаконным приказ руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай N 209-к от 17 июня 2011 года о расторжении служебного контракта и увольнении И.Е..
Восстановлена И.Е. на работе в Шебалинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в должности судебного пристава-исполнителя.
Взыскан с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. средний заработок за время вынужденного прогула в сумме.
Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. компенсация морального вреда в сумме.
Взысканы с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. расходы по оплате услуг представителя в сумме.
Взыскана с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в бюджет муниципального образования "Город Горно-Алтайск" государственная пошлина в сумме.
Решение в части взыскания с Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай в пользу И.Е. заработной платы за три месяца в сумме и восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
установила:
И.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай об оспаривании приказов о применении дисциплинарных взысканий, о восстановлении на работе, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком в должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РА. Приказами N 109-ко от 04.04.2011 года, N 180-ко от 11.05.2011 года, N 236-ко от 14.06.2011 года применены дисциплинарные взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, замечания и выговора соответственно. Приказом N 209-к от 17.06.2011 года расторгнут служебный контракт, уволена с федеральной государственной службы за неоднократное неисполнение без уважительных причин должностных обязанностей, поскольку имелись дисциплинарные взыскания. Приказы незаконны по причине отсутствия фактов ненадлежащего исполнения должностных обязанностей либо их малозначительности, отсутствия вины, а также нарушения предусмотренной законом процедуры проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий. В нарушение порядка проведения служебных проверок, установленного ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", не устанавливались причины и условия совершения дисциплинарных проступков, объяснения отбирались не по всем устанавливаемым обстоятельствам, не устанавливалась вина, характер и размер причиненного вреда. В связи с указанным истица просила признать незаконными и отменить приказы о дисциплинарных взысканиях N 109-ко от 04 апреля 2011 года, N 180-ко от 11 мая 2011 года, N 236-ко от 14 июня 2011 года, N 209-к от 17 июня 2011 года, восстановить на работе в должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов, взыскать компенсацию морального вреда в сумме. Впоследствии истица просила взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласилась представитель Управления ФССП по Республике Алтай Е., в кассационной жалобе просит отменить его и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о преждевременности вывода об отсутствии исполнительных действий, изложенных до окончания срока исполнения исполнительного документа, работодателем при применении дисциплинарного взыскания не учтено окончание исполнительного производства, поскольку материалы исполнительного производства рассматривались по состоянию на 9 марта 2011 года. И.Е. по окончании исполнительного производства не выполнены положения ч. 8 ст. 59 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Суд не учел, что служебная проверка проводилась по фактам, выявленным в ходе контрольной проверки, которые подтвердились в ходе служебной проверки. Не совершение действий судебным приставом-исполнителем в течение 1,5 месяцев со дня вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства ведет к необоснованному затягиванию сроков ведения исполнительного производства, нарушению должностных обязанностей, закрепленных в ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судом не учтено, что исполнительное производство окончено с нарушением требований ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания следует исчислять со дня обнаружения проступка - с 5 апреля 2011 года, когда об этом стало известно и.о. руководителя УФССП по РА В.Н.А.. Свидетель П.М.О. подтвердила факт передачи утраченных исполнительных производств, суд не учел показания начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского районного отдела судебных приставов о передаче исполнительных производств внутри отдела без оформления акта приема-передачи. В нарушение ст. 67 ГПК РФ суд принял во внимание лишь свидетельские показания начальника отдела - старшего судебного пристава Шебалинского районного отдела об отсутствии утраченных исполнительных производств, не дал оценку докладной записки об отсутствии исполнительных производств по состоянию на ноябрь 2011 года. Судом не был исследован приказ N 439-ко от 30.12.2010 года об объявлении И.Е. выговора, упустил факт неоднократного наложения дисциплинарных взысканий, не истребовал документы для принятия законного решения, чем нарушил нормы процессуального и материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Управления ФССП по Республике Алтай Е., поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, И.Е. и ее представителя Б., прокурора Семибратова С.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Приказом и.о. руководителя УФССП по Республике Алтай N 109-ко от 04.04.2011 г. в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. применено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном должностном соответствии.
Из данного приказа и заключения по результатам служебной проверки в отношении И.Е. и других судебных приставов-исполнителей от 29.03.2011 г. следует, что судебным приставом-исполнителем И.Е. по исполнительному производству N 84/4/15873/1/2010 в отношении должника МОУ "Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева" со дня возбуждения никакие действия, направленные на исполнение решения суда, не проводились.
Исследовав в судебном заседании материалы исполнительного производства N 84/4/15873/1/2010 в отношении должника МОУ "Шебалинская средняя общеобразовательная школа им. Л.В. Кокышева", производство по которому окончено 22 марта 2011 года в связи с исполнением должником требований исполнительного документа, суд первой инстанции сделал правильный о том, что судебным приставом-исполнителем И.Е. по названному исполнительному производству осуществлены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа.
Отменяя приказ и.о. руководителя УФССП по Республике Алтай N 109-ко от 04.04.2011 г., суд первой инстанции, с учетом положения п. 3 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и разъяснений, содержащихся в п. п. 23, 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2, верно указал, что ни в оспариваемом приказе, ни в заключении по результатам служебной проверки от 29.03.2011 г. не указано о последствиях действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя И.Е., исходя из которых можно было определить тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка.
Срок, установленный п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является пресекательным и носит организационный характер. Материалы исполнительного производства N 84/4/15873/1/2010 свидетельствуют о том, что в течение двухмесячного срока судебным приставом-исполнителем проведены организационные мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа Шебалинского районного суда Республики Алтай и основания для выводов о том, что И.Е. по данному исполнительному производству со дня возбуждения (30 декабря 2010 года) никакие действия, направленные на исполнение решения суда, не проводились, не имеются.
Судебная коллегия также считает правильными выводы суда первой инстанции о незаконности приказа руководителя УФССП по Республике Алтай N 180-ко от 11.05.2011 г., которым судебному приставу-исполнителю Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. объявлено замечание, поскольку данное дисциплинарное взыскание применено к гражданскому служащему с пропуском срока, установленного ч. 4 ст. 58 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а именно срок исчисляется с 29 января по 28 февраля 2011 года, а дисциплинарное взыскание применено 11 мая 2011 года.
Приказом руководителя УФССП по Республике Алтай N 236-ко от 14.06.2011 г. в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Выговор судебному приставу-исполнителю объявлен по причине не предоставления ею комиссии при передаче дел в период с 07 апреля 2011 года по 12 апреля 2011 года исполнительных производств NN 1755/10/04/04, 744/10/04/04.
Однако из объяснений самой И.Е., а также показаний свидетелей М., являющегося начальником Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай, и К.А. судом первой инстанции установлено, что указанные исполнительные производства фактически И.Е. на исполнение по акту приема-передачи не передавались. Следовательно, у комиссии отсутствовали основания для требования именно от судебного пристава-исполнителя И.Е. предоставления исполнительных производств NN 1755/10/04/04, 744/10/04/04.
В этой связи в отношении судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай И.Е. дисциплинарное взыскание в виде выговора применено необоснованно, без достаточных к тому оснований.
Проанализировав п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 57 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" во взаимосвязи с разъяснением, содержащимся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что увольнение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", возможно при условии, если имеется совокупность нарушений гражданским служащим трудовой (служебной) дисциплины, тяжесть которых дает достаточные основания для прекращения с ним трудовых отношений.
Поскольку приказ N 109-ко от 04.04.2011 г. в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном должностном соответствии, приказ N 180-ко от 11.05.2011 г. о применении к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде замечания и приказ N 236-ко от 14.06.2011 г. в части применения к И.Е. дисциплинарного взыскания в виде выговора являются незаконными, у представителя нанимателя отсутствовали правовые основания для расторжения служебного контракта и увольнения И.Е.
При таких обстоятельствах И.Е. обоснованно восстановлена в прежней занимаемой должности судебного пристава-исполнителя Шебалинского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Алтай.
Согласно ч. 1 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику неполученный им заработок только в том случае, если установлено, что работодатель незаконно лишил работника возможности трудиться.
На основании ст. 139, ч. 2 ст. 394 ТК РФ и расчета, представленного ответчиком, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула за период с 18 июня 2011 года по 14 декабря 2011 года в размере, исходя из среднедневного заработка И.Е. в сумме.
В соответствии со ст. ст. 21 (абзаца 14 части 1), 237 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда лишь в случае неправомерных действий или бездействия работодателя.
Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд пришел к правильному выводу об обоснованности таких требований И.Е., поскольку ее трудовые права были нарушены незаконными применениями к ней дисциплинарных взысканий и увольнением, определив размер такой компенсации в сумме в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 394 ТК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования соразмерности, разумности и справедливости.
В связи с тем, что исковые требования И.Е. удовлетворены, суд первой инстанции в соответствии со ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ правомерно взыскал с Управления ФССП по Республике Алтай в пользу И.Е. и бюджет МО "Город Горно-Алтайск" судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме и размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме соответственно.
Доводы жалобы о том, что судом не был исследован приказ N 439-ко от 30.12.2010 года об объявлении И.Е. выговора, упущен факт неоднократного наложения дисциплинарных взысканий, не истребованы документы для принятия законного решения, чем нарушены нормы процессуального и материального права, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный приказ не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, тем более, работодатель обязан доказать в суде законность увольнения, а из материалов дела следует, что представители Управления ФССП по Республике Алтай на приказ N 439-ко от 30.12.2010 года не ссылались.
Остальные доводы жалобы представителя Управления ФССП по Республике Алтай Е. также не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, а потому во внимание не принимаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Б.Е.АНТУХ
Судьи
Э.В.ЯЛБАКОВА
В.Б.САРБАШЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)