Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Л.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года Л. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, исполнительный директор ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что в должностные обязанности ФИО7 не входили функции по государственному управлению ОАО "Фроловомежрайгаз", а также отсутствуют сведения о наличии конфликта интересов, свидетельствующие о личной заинтересованности ФИО8.
Ссылается на малозначительность совершенного им правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 указанного Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2011 года Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка исполнения ОАО "Фроловомежрайгаз" требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В результате проверки установлено, что приказом исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. от 11 января 2011 года на должность юрисконсульта 1 категории ОАО "Фроловомежрайгаз" принята ФИО9 с которой заключен трудовой договор от 11 января 2011 года.
Кроме того, установлено, что приказом Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО10 от 20 декабря 2010 года с ФИО11 расторгнут служебный контракт и с 20 декабря 2010 года ФИО12 уволена с государственной гражданской службы.
Таким образом, ФИО13 до 20 декабря 2010 года замещала должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов. Поскольку ФИО14 была принята на работу в ОАО "Фроловомежрайгаз" в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы, исполнительный директор ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., как работодатель обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему его месту службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. Однако, данные требования Закона не были выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года (л.д. 3 - 4); поручением прокуратуры Волгоградской области от 28 февраля 2011 года (л.д. 5); приказом об увольнении ФИО15 от 20 декабря 2010 года N 1145-к (л.д. 7); трудовым договором от 11 января 2011 года N 02 (л.д. 8 - 9); копией приказа о приеме на работу ФИО16 от 11 января 2011 года N 00000000002 (л.д. 13); уведомлением ОАО "Фроловомежрайгаз" от 6 апреля 2011 года N 1099 (л.д. 14); приказом о назначении на должность исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. от 28 сентября 2010 года N 227 (л.д. 17).
С учетом указанных обстоятельств судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в действиях исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО17 не входили функции по государственному управлению ОАО "Фроловомежрайгаз", а также отсутствуют сведения о наличии конфликта интересов, не могут повлечь отмену правильных по существу судебных актов, поскольку связаны с неправильным толкованием норм действующего законодательства.
Действия исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., выразившиеся в не исполнении обязанности в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы - судебного пристава-исполнителя ФИО18 в течение двух лет после ее увольнения с государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (УФССП по Волгоградской области) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнение обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес нанимателя (работодателя) уведомления о заключении трудового договора с государственным или муниципальным служащим (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Доводы надзорной жалобы исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. о малозначительности совершенного им правонарушения нахожу несостоятельными, так как состав вменяемого ему в вину правонарушения является формальным, ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения.
Довод жалобы Л. о неправильном применении судьями положений законодательства о противодействии коррупции несостоятельны, так как основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Других доводов, ставящих под сомнение законность принятых судебных актов, жалоба не содержит.
Таким образом, квалификация деяния исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. ст. 19.29 КоАП РФ является правильной, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решения судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Л., оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.07.2011 ПО ДЕЛУ N 7А-628/11
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2011 г. по делу N 7а-628/11
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Л.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года Л. был привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными судебными актами, исполнительный директор ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что в должностные обязанности ФИО7 не входили функции по государственному управлению ОАО "Фроловомежрайгаз", а также отсутствуют сведения о наличии конфликта интересов, свидетельствующие о личной заинтересованности ФИО8.
Ссылается на малозначительность совершенного им правонарушения.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 5 ст. 12 указанного Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 19.29 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 13 апреля 2011 года Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка исполнения ОАО "Фроловомежрайгаз" требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В результате проверки установлено, что приказом исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. от 11 января 2011 года на должность юрисконсульта 1 категории ОАО "Фроловомежрайгаз" принята ФИО9 с которой заключен трудовой договор от 11 января 2011 года.
Кроме того, установлено, что приказом Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО10 от 20 декабря 2010 года с ФИО11 расторгнут служебный контракт и с 20 декабря 2010 года ФИО12 уволена с государственной гражданской службы.
Таким образом, ФИО13 до 20 декабря 2010 года замещала должность государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Фроловского районного отдела судебных приставов. Поскольку ФИО14 была принята на работу в ОАО "Фроловомежрайгаз" в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы, исполнительный директор ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., как работодатель обязан был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему его месту службы в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ. Однако, данные требования Закона не были выполнены.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года (л.д. 3 - 4); поручением прокуратуры Волгоградской области от 28 февраля 2011 года (л.д. 5); приказом об увольнении ФИО15 от 20 декабря 2010 года N 1145-к (л.д. 7); трудовым договором от 11 января 2011 года N 02 (л.д. 8 - 9); копией приказа о приеме на работу ФИО16 от 11 января 2011 года N 00000000002 (л.д. 13); уведомлением ОАО "Фроловомежрайгаз" от 6 апреля 2011 года N 1099 (л.д. 14); приказом о назначении на должность исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. от 28 сентября 2010 года N 227 (л.д. 17).
С учетом указанных обстоятельств судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в действиях исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя ФИО17 не входили функции по государственному управлению ОАО "Фроловомежрайгаз", а также отсутствуют сведения о наличии конфликта интересов, не могут повлечь отмену правильных по существу судебных актов, поскольку связаны с неправильным толкованием норм действующего законодательства.
Действия исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л., выразившиеся в не исполнении обязанности в десятидневный срок сообщить о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы - судебного пристава-исполнителя ФИО18 в течение двух лет после ее увольнения с государственной или муниципальной службы представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (УФССП по Волгоградской области) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.
Для привлечения к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ правовое значение имеет факт неисполнение обязанности по предоставлению в установленный срок в адрес нанимателя (работодателя) уведомления о заключении трудового договора с государственным или муниципальным служащим (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Доводы надзорной жалобы исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. о малозначительности совершенного им правонарушения нахожу несостоятельными, так как состав вменяемого ему в вину правонарушения является формальным, ответственность наступает независимо от последствий совершенного правонарушения.
Довод жалобы Л. о неправильном применении судьями положений законодательства о противодействии коррупции несостоятельны, так как основаны на неверном толковании положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Других доводов, ставящих под сомнение законность принятых судебных актов, жалоба не содержит.
Таким образом, квалификация деяния исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. ст. 19.29 КоАП РФ является правильной, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решения судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу исполнительного директора ОАО "Фроловомежрайгаз" Л. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N 58 Фроловского района Волгоградской области от 29 апреля 2011 года и решение судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении Л., оставить без изменения.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда
Д.П.ТУЛЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)