Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.03.2011 ПО ДЕЛУ N 33-1028/2011

Разделы:
Расторжение трудового договора по инициативе администрации; Трудовые отношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 г. по делу N 33-1028/2011


Судья Чередникова И.Т.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего: Коршунова Р.В.,
судей Бартенева Ю.И., Михайлова В.Е.,
при секретаре Р.,
с участием прокурора Савельева А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 19 января 2011 года, которым постановлено:
Удовлетворить в части иск А. к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, муниципальному учреждению "Редакция газеты "Балашовская правда" о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула и морального вреда.
Восстановить А. в должности редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда" с 20 января 2011 года.
Взыскать с муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда" в пользу А. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 27 октября 2010 года по 19 января 2011 года включительно в размере 41122 руб. 22 коп.
Взыскать с муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда" государственную пошлину в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 1433 руб. 67 коп.
Взыскать с Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области в пользу А. компенсацию морально вреда в размере 10000 руб.
Немедленному исполнению подлежит решение суда в части восстановления на работе А. в должности редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда".
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя администрации Балашовского муниципального района Саратовской области Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения А. и ее представителя К., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Савельева А.Д., полагавшего об оставлении постановленного решения суда без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

А. обратилась в суд с иском к Администрации Балашовского муниципального района Саратовской области, муниципальному учреждению "Редакция газеты "Балашовская правда" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав, что 01.04.2008 г. администрация Балашовского муниципального района Саратовской области заключила с ней трудовой договор N 3-08, в соответствии с которым она была принята на должность редактора МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" на неопределенный срок.
Распоряжением и.о. главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области С. от 26.10.2010 г. N 431-лс А. была освобождена с 26.10.2010 г. с занимаемой должности редактора газеты в связи с принятием собственником имущества организации решения о досрочном прекращении трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.
А. считает распоряжение и.о. главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области С. от 26.10.2010 г. N 431-лс незаконным, поскольку оно вынесено в нарушение положений п. 12 ч. 1 ст. 36 Устава Балашовского муниципального района.
В обоснование своей правовой позиции ссылается на то, что в соответствии с положениями вышеуказанного пункта Устава освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений возможно при наличии согласования с главой муниципального района. Тогда как до издания распоряжения об освобождении от должности редактора муниципального учреждения согласования с главой Балашовского муниципального района не производилось.
Кроме того, МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" является редакцией средства массовой информации, деятельность которого регламентируется Законом РФ N 2124-1 от 27.12.1991 г. "О средствах массовой информации. В Уставе МУ Редакция газеты "Балашовская правда" отражено, что учредитель имеет право назначать на должность и освобождать от должности главного редактора, при этом коллектив журналистов - штатных сотрудников редакции должен дать согласие на назначение на должность или освобождение от должности главного редактора. Указанный порядок соблюден не был.
Считая, что работодателем допущена дискриминация ее прав в сфере труда, поскольку при ее увольнении не были приняты во внимание положения Федерального закона, Устава организации и ее законные интересы, за защитой своих прав обратилась в суд.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Балашовского муниципального района Саратовской области указывает, что при вынесении решения суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального и процессуального права. Увольнение А. по ч. 2 ст. 278 ТК РФ было произведено законно и обоснованно. Согласования с коллективом журналистов, состоящих из штатных сотрудников редакции МУ "Редакции газеты "Балашовская правда", на освобождение А. от занимаемой ею должности главного редактора не требовалось, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. При проверке муниципального района за период с 2008 по 2009 г.г. Министерством финансов было указано главному распорядителю бюджетных средств - администрации Балашовского муниципального района Саратовской области на неправомерное финансирование МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" в связи с тем, что в ОПК комитета по финансам не было открыто отдельного лицевого счета. Однако А. на протяжении всего периода работы в должности главного редактора отдельный лицевой счет в органах Федерального казначейства так и не был открыт, то есть на протяжении длительного промежутка времени А., как руководителем учреждения, не соблюдалось бюджетное законодательство. Ссылка в решении суда на отсутствие распоряжения собственника имущества (администрации Балашовского муниципального района) об открытии лицевого счета безосновательна, так как открытие вышеуказанного счета входило в обязанности А., как руководителя учреждения. Устранение длящегося нарушения бюджетного законодательства, допущенного А., возможно было только путем увольнения последней с занимаемой должности.
Кассационное представление отозвано помощником прокурора г. Балашова до начала рассмотрения дела в кассационной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
При рассмотрении дела суд правильно применил нормы материального и процессуального права, установил обстоятельства, имеющие значение по делу.
Помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации согласно пункта 2 статьи 278 ТК РФ прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Статья 279 ТК РФ предусматривает, что в случае расторжения трудового договора с руководителем организации до истечения срока его действия по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа) при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором.
Из материалов дела следует, что 01.04.2008 г. администрация Балашовского муниципального района Саратовской области заключила с А. трудовой договор N 3-08, в соответствии с которым она была принята на неопределенный срок на должность редактора МУ "Редакция газеты "Балашовская правда".
Распоряжением и.о. главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области С. от 26.10.2010 г. N 431-лс А. была освобождена с 26.10.2010 г. с занимаемой должности редактора газеты в связи с принятием собственником имущества организации решения о досрочном прекращении трудового договора на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.
В судебном заседании ни факт назначения А. на должность редактора руководителя муниципального учреждения, ни порядок оплаты труда А. по месту работы, ни факт ознакомления А. с распоряжением об увольнении, вынесенного без согласования с журналистами - штатными сотрудниками редакции, сторонами не оспаривались.
Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.
В силу ст. 17 указанного Закона РФ права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации, а предусмотренные уставом редакции - с момента его утверждения. Учредитель, редакция, издатель, распространитель могут дополнительно установить на договорной основе взаимные права и обязанности. Положения устава и договоров не должны противоречить настоящему Закону и иным актам законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 названного Закона, учредитель утверждает устав редакции и(или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Согласно ст. 20 того же Закона РФ, Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.
В уставе редакции должны быть определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и(или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и(или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
Из Устава редакции газеты, принятым общим собранием коллектива журналистов редакции газеты "Балашовская правда" 11.03.2009 г. и утвержденным распоряжением администрации Балашовского муниципального района N 652-р от 19.03.2009 г., следует, что МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" является некоммерческой организацией, средством массовой информации, учредителем которого является администрация Балашовского муниципального района Саратовской области (л.д. 12-16 том 1).
Из п. 4.1 Устава следует, что учредитель имеет право назначать и освобождать от должности главного редактора в установленном данным Уставом порядке, в частности в соответствии с правилами п. 5.5 Устава, где говорится о необходимости получения согласия коллектива журналистов на назначение и на освобождение от должности главного редактора производимых по инициативе учредителя.
Администрация Балашовского муниципального района не оспаривает того обстоятельства, что редактор МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" выполнял обязанности руководителя и руководил редакцией в пределах полномочий, определенных трудовым договором и Уставом.
Суд первой инстанции при рассмотрении спора исходил из того, что администрацией Балашовского муниципального района не соблюдена процедура увольнения истицы, а именно, в нарушение положений Устава МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" произведено освобождение от должности редактора без получения согласия коллектива журналистов, состоящих из штатных сотрудников редакции МУ "Редакции газеты "Балашовская правда", что влечет восстановление А. на работе в прежней должности, взыскание среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты.
Все доказательства по делу судом первой инстанции оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.
Доводы кассационной жалобы, в том числе и о том, что п. 5.5 Устава МУ "Редакция газеты "Балашовская правда" противоречит действующему законодательству, и о том, что согласования с коллективом журналистов, состоящих из штатных сотрудников редакции МУ "Редакции газеты "Балашовская правда", на освобождение А. от занимаемой ею должности редактора не требовалось, и что увольнение А. по ч. 2 ст. 278 ТК РФ было произведено законно и обоснованно, не содержат оснований, влекущих отмену судебного решения, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
В то же время, исходя из правового смысла ст. 394 ТК РФ, незаконно уволенный работник подлежит восстановлению на работе не со следующего после вынесения решения судом дня, а со следующего после увольнения дня, в связи с чем решение суда подлежит изменению в части даты восстановления А. в должности редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда".
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 19 января 2011 года изменить в части даты восстановления А. в должности редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Балашовская правда", указав дату восстановления с 27.10.2010 года.
В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 19 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)