Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Танделова Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Недюжина В.Г.
Судей Новиковой Ю.В., Гордейчук Е.Б.
По докладу Новиковой Ю.В.
При секретаре Р.,
Слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе А. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. по делу по иску А. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе.
Заслушав доклад, судебная коллегия
А. обратился в суд с иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе.
В обоснование заявленных требований указал, что при его увольнении работодателем нормы ст. 81 Трудового Кодекса РФ применены неправомерно. Изложенные в распоряжении о расторжении с ним трудового договора основания не являются значимыми. Кроме того, им обжалован приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания.
В связи с чем, просил суд отменить распоряжение администрации Апшеронского городского поселения от 25.06.2010 г. о расторжении с ним трудового договора, и восстановить его на работе в прежней должности.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец уволен с должности начальника отдела архитектуры и градостроительства управления экономики и городского хозяйства администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района обоснованно и правомерно за неоднократное не исполнение трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Порядок увольнения ими соблюден. Просили в удовлетворении иска отказать.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе истец указывает, что с решением суда он не согласен. Одним из оснований его увольнения явилось письмо управления соцзащиты населения в Апшеронском районе от 15.06.2010 г. о не предоставлении сведений о наличии застройщиков, подавших заявление об оформлении разрешительных документов для строительства объектов, относящихся к социальной инфраструктуре и нарушении им постановления Губернатора Краснодарского края N 950 от 08.10.2007 г. Однако в тексте указанного постановления записано о том, что форма заданий на проектирование объектов социнфраструктуры по обеспечению доступности маломобильных граждан рекомендуется к применению главам муниципальных образований края лишь для объектов, финансируемых из средств муниципальных бюджетов. До его увольнения таковых объектов не имелось, поэтому по его мнению, никаких нарушений им допущено не было. Кроме этого, в связи с неисполнением им постановления главы Апшеронского городского поселения от 17.09.2007 г. N 311 "О подготовке правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения", которым установлены сроки разработки и утверждения правил землепользования и застройки до 01.11.2007 г., его вина также отсутствует ввиду не финансирования оплаты работ по изготовлению карты градостроительного зонирования. Просит об отмене судебного решения.
В возражениях на кассационную жалобу ответчик указывает, что решение суда является справедливым. Законных оснований для удовлетворения иска нет. В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что истец неоднократно не исполнял возложенные на него должностной инструкцией трудовые обязанности, в частности, не осуществлял координации и контроля за разработкой градостроительной документации, не направлял в адрес управления социальной защиты населения в Апшеронском районе информации о застройщиках (заказчиках, проектировщиках) для проведения согласования заданий на проектирование объектов капитального строительства, не вел работы по подготовке и утверждению в установленном порядке правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения.
В возражениях на кассационную жалобу прокуратуры Апшеронского района (л.д. 142 - 146) имеется ссылка об обоснованности принятого судом первой инстанции решения и просьбы об оставлении без удовлетворения поданной кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении поданной кассационной жалобы и обоснованности принятого судом решения по следующим основаниям.
Установлено, что распоряжением Главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 11.01.2007 г. истец принят на работу начальника управления архитектуры, градостроительства и технического контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в порядке перевода из муниципального образования Апшеронский район с 11.01.2007 года.
11.01.2007 г. с А. заключен трудовой договор на неопределенный срок.
Распоряжением от 26.01.2010 г. N 10-р А. переведен с 26.01.2010 г. на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства управления экономики и городского хозяйства.
Распоряжением Главы Администрации Городского поселения Апшеронского района 3128-РЛ ОТ 25.06.2010 Г. (л.д. 4), трудовой договор с А. расторгнут по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях суд свой вывод мотивировал тем, что в ходе судебного следствия с достоверностью установлено, что истец, являясь начальником отдела архитектуры, градостроительства и технического контроля администрации Апшеронского городского поселения неоднократно без уважительных причине не выполнял свои трудовые обязанности. Распоряжением от 11.06.2010 г. к А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за выдачу разрешений на строительство жилых и нежилых объектов без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, предусматривающих размещение парковок автомобильного транспорта при размещении объектов торговли, питания и сервиса на улицах городов и загородных автодорогах в Краснодарском крае. При принятии решения суд учитывал также значимость и длящийся характер невыполняемых истцом трудовых обязанностей, предшествующее поведение работника и обоснованности примененного к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения и отсутствие законных оснований для восстановления на работе.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, считая его правильным.
Согласно должностной инструкции начальника отдела архитектуры (л.д. 26 - 31), А. в своей деятельности обязан был руководствоваться Конституцией РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, Краснодарского края и Апшеронского района, принятыми в пределах их компетенции, Уставом и положением об отделе архитектуры.
Основными задачами начальника отдела является разработка градостроительной политики, содействие развитию форм и методов проектирования, строительства и промышленности строительных материалов, координация инвестиционных разработок, проектных научно-исследовательских, изыскательских, строительно и ремонтно-строительных работы в части требований архитектуры и градостроительства, обеспечение контроля за реализацией генерального плана Апшеронского городского поселения, осуществление их комплексной застройки, за качеством застройки и благоустройства жилых образований, производственны и рекреационных зон.
На истца, как на начальника отдела, были возложены следующие должностные обязанности: координация и контроль за разработкой всех видов градостроительной документации, осуществление постоянного контроля за реализацией градостроительной документации, координация проектных работ по объектам строительства на территории городского поселения, рассмотрение и согласование проектов планировки и застройки, проектов всех видов зданий и сооружений на подведомственной территории и представление на утверждение или согласование главе Апшеронского городского поселения; участие в разработке и согласовании программ и комплексных планов развития городского поселении; организация работы по изучению спроса и предложения, состояния конъюнктуры, тенденций и перспектив развития рынка инвестиций проектных работ и услуг в целях повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий, разработка правил застройки и других документов, регулирующих вопросы строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства, озеленения и городского дизайна поселений и территорий; подготовка и представление в администрацию городского поселения вопросов о согласовании под проектирование и предоставление под строительство земельных участков на территории района, на основе разработанной и утвержденной проектной документации; координация деятельности по осуществлению градостроительного контроля, участие в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства, производственного и не производственного назначения и пр.
Таким образом, суд обоснованно посчитал, что в ходе судебного разбирательства факт ненадлежащего исполнения А. без уважительных причин своих должностных обязанностей нашел свое подтверждение. При этом ранее за аналогичные действия, связанные с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей на истца накладывалось дисциплинарное взыскание. Вступившим в законную силу решением Апшеронского райсуда от 12.07.2010 г. А. отказано в отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на него на основании распоряжения от 11.06.2010 года.
Судом правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства и вынесено законное и обоснованное решение, оснований к его отмене нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, п. 2. ч. 2 ст. 364, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. по делу по иску А. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе - оставить без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.11.2010 ПО ДЕЛУ N 33-22309/10
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 ноября 2010 г. по делу N 33-22309/10
Судья - Танделова Л.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
Председательствующего Недюжина В.Г.
Судей Новиковой Ю.В., Гордейчук Е.Б.
По докладу Новиковой Ю.В.
При секретаре Р.,
Слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе А. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. по делу по иску А. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе.
Заслушав доклад, судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе.
В обоснование заявленных требований указал, что при его увольнении работодателем нормы ст. 81 Трудового Кодекса РФ применены неправомерно. Изложенные в распоряжении о расторжении с ним трудового договора основания не являются значимыми. Кроме того, им обжалован приказ о применении к нему дисциплинарного взыскания.
В связи с чем, просил суд отменить распоряжение администрации Апшеронского городского поселения от 25.06.2010 г. о расторжении с ним трудового договора, и восстановить его на работе в прежней должности.
Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что истец уволен с должности начальника отдела архитектуры и градостроительства управления экономики и городского хозяйства администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района обоснованно и правомерно за неоднократное не исполнение трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Порядок увольнения ими соблюден. Просили в удовлетворении иска отказать.
Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе истец указывает, что с решением суда он не согласен. Одним из оснований его увольнения явилось письмо управления соцзащиты населения в Апшеронском районе от 15.06.2010 г. о не предоставлении сведений о наличии застройщиков, подавших заявление об оформлении разрешительных документов для строительства объектов, относящихся к социальной инфраструктуре и нарушении им постановления Губернатора Краснодарского края N 950 от 08.10.2007 г. Однако в тексте указанного постановления записано о том, что форма заданий на проектирование объектов социнфраструктуры по обеспечению доступности маломобильных граждан рекомендуется к применению главам муниципальных образований края лишь для объектов, финансируемых из средств муниципальных бюджетов. До его увольнения таковых объектов не имелось, поэтому по его мнению, никаких нарушений им допущено не было. Кроме этого, в связи с неисполнением им постановления главы Апшеронского городского поселения от 17.09.2007 г. N 311 "О подготовке правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения", которым установлены сроки разработки и утверждения правил землепользования и застройки до 01.11.2007 г., его вина также отсутствует ввиду не финансирования оплаты работ по изготовлению карты градостроительного зонирования. Просит об отмене судебного решения.
В возражениях на кассационную жалобу ответчик указывает, что решение суда является справедливым. Законных оснований для удовлетворения иска нет. В ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что истец неоднократно не исполнял возложенные на него должностной инструкцией трудовые обязанности, в частности, не осуществлял координации и контроля за разработкой градостроительной документации, не направлял в адрес управления социальной защиты населения в Апшеронском районе информации о застройщиках (заказчиках, проектировщиках) для проведения согласования заданий на проектирование объектов капитального строительства, не вел работы по подготовке и утверждению в установленном порядке правил землепользования и застройки Апшеронского городского поселения.
В возражениях на кассационную жалобу прокуратуры Апшеронского района (л.д. 142 - 146) имеется ссылка об обоснованности принятого судом первой инстанции решения и просьбы об оставлении без удовлетворения поданной кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении поданной кассационной жалобы и обоснованности принятого судом решения по следующим основаниям.
Установлено, что распоряжением Главы Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 11.01.2007 г. истец принят на работу начальника управления архитектуры, градостроительства и технического контроля администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в порядке перевода из муниципального образования Апшеронский район с 11.01.2007 года.
11.01.2007 г. с А. заключен трудовой договор на неопределенный срок.
Распоряжением от 26.01.2010 г. N 10-р А. переведен с 26.01.2010 г. на должность начальника отдела архитектуры и градостроительства управления экономики и городского хозяйства.
Распоряжением Главы Администрации Городского поселения Апшеронского района 3128-РЛ ОТ 25.06.2010 Г. (л.д. 4), трудовой договор с А. расторгнут по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового Кодекса РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требованиях суд свой вывод мотивировал тем, что в ходе судебного следствия с достоверностью установлено, что истец, являясь начальником отдела архитектуры, градостроительства и технического контроля администрации Апшеронского городского поселения неоднократно без уважительных причине не выполнял свои трудовые обязанности. Распоряжением от 11.06.2010 г. к А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за выдачу разрешений на строительство жилых и нежилых объектов без соблюдения требований градостроительного и земельного законодательства, предусматривающих размещение парковок автомобильного транспорта при размещении объектов торговли, питания и сервиса на улицах городов и загородных автодорогах в Краснодарском крае. При принятии решения суд учитывал также значимость и длящийся характер невыполняемых истцом трудовых обязанностей, предшествующее поведение работника и обоснованности примененного к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения и отсутствие законных оснований для восстановления на работе.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласна, считая его правильным.
Согласно должностной инструкции начальника отдела архитектуры (л.д. 26 - 31), А. в своей деятельности обязан был руководствоваться Конституцией РФ, Градостроительным Кодексом РФ, Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, Краснодарского края и Апшеронского района, принятыми в пределах их компетенции, Уставом и положением об отделе архитектуры.
Основными задачами начальника отдела является разработка градостроительной политики, содействие развитию форм и методов проектирования, строительства и промышленности строительных материалов, координация инвестиционных разработок, проектных научно-исследовательских, изыскательских, строительно и ремонтно-строительных работы в части требований архитектуры и градостроительства, обеспечение контроля за реализацией генерального плана Апшеронского городского поселения, осуществление их комплексной застройки, за качеством застройки и благоустройства жилых образований, производственны и рекреационных зон.
На истца, как на начальника отдела, были возложены следующие должностные обязанности: координация и контроль за разработкой всех видов градостроительной документации, осуществление постоянного контроля за реализацией градостроительной документации, координация проектных работ по объектам строительства на территории городского поселения, рассмотрение и согласование проектов планировки и застройки, проектов всех видов зданий и сооружений на подведомственной территории и представление на утверждение или согласование главе Апшеронского городского поселения; участие в разработке и согласовании программ и комплексных планов развития городского поселении; организация работы по изучению спроса и предложения, состояния конъюнктуры, тенденций и перспектив развития рынка инвестиций проектных работ и услуг в целях повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий, разработка правил застройки и других документов, регулирующих вопросы строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, благоустройства, озеленения и городского дизайна поселений и территорий; подготовка и представление в администрацию городского поселения вопросов о согласовании под проектирование и предоставление под строительство земельных участков на территории района, на основе разработанной и утвержденной проектной документации; координация деятельности по осуществлению градостроительного контроля, участие в установленном порядке в приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского и коммунального строительства, производственного и не производственного назначения и пр.
Таким образом, суд обоснованно посчитал, что в ходе судебного разбирательства факт ненадлежащего исполнения А. без уважительных причин своих должностных обязанностей нашел свое подтверждение. При этом ранее за аналогичные действия, связанные с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей на истца накладывалось дисциплинарное взыскание. Вступившим в законную силу решением Апшеронского райсуда от 12.07.2010 г. А. отказано в отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на него на основании распоряжения от 11.06.2010 года.
Судом правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства и вынесено законное и обоснованное решение, оснований к его отмене нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361, п. 2. ч. 2 ст. 364, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 21.07.2010 г. по делу по иску А. к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о восстановлении на работе - оставить без изменения, кассационную жалобу А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)