Судебные решения, арбитраж
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Агеев О.В.
Судья: Шопина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Никифоровой Р.Ф.,
судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,
при секретаре П.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску К. к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности внести изменения в части формулировки основания увольнения в приказ МВД России от ... г. N ..., о возложении обязанности внести изменения в части формулировки и даты увольнения в приказ МВД по Чувашской Республике от ... г. N ..., о возложении обязанности внести изменения в приказ министра МВД по Чувашской Республике от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия истца с ... г.; о взыскании с МВД по Чувашской Республике невыплаченной доплаты денежного довольствия за январь, февраль ... г., компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуска за 2012 год, невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", доплаты единовременного пособия, доплаты материальной помощи, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца К. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2012 г., которым постановлено:
К. в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности внести изменения в части формулировки основания увольнения в приказ МВД России N ... от ... года, о возложении обязанности внести изменения в части формулировки и даты увольнения в приказ и МВД по ЧР N ... от ... года, о возложении обязанности внести изменения в приказ МВД по ЧР N ... от ... года в части установления увеличенного размера денежного довольствия истца с... года; о взыскании с МВД по ЧР невыплаченной доплаты денежного довольствия за январь - февраль ... года, компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуска за 2012 год, невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", доплаты единовременного пособия, доплаты материальной помощи, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по Чувашии) об изменении формулировки основания и даты увольнения, установлении денежного довольствия в соответствии с законодательством, взыскании невыплаченной доплаты денежного довольствия, компенсации за неиспользованные отпуска, доплаты единовременного пособия, материальной помощи, компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что с ... г. он проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая с .... должность - ....
... ему были вручены уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п. "е" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по сокращению штатов) и направление для прохождения военно-врачебной комиссии.
... он был зачислен в распоряжение МВД по Чувашии, с ... по ... находился в очередном отпуске, который продлевался по ... в связи с временной нетрудоспособностью.
... он приступил к прохождению военно-врачебной комиссии, по результатам которой он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, согласно свидетельству о болезни от ... N .... Однако приказом МВД России от ... N ... предписано уволить его из органов внутренних дел по сокращению штатов.
Также в связи с временной нетрудоспособностью, продлением отпуска и срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, наличием заключения ВВК и вступлением с 1 января 2012 г. в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ он 3 января 2012 г. обратился в МВД по Чувашии с рапортом о предоставлении отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В предоставлении отпуска ему было необоснованно отказано, он имеет право на компенсацию за неиспользованные отпуска в год увольнения.
В период нахождения его в распоряжении органа внутренних дел Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... ему с ... сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавке за выслугу лет, тогда как должны были выплачивать денежное довольствие исходя из увеличенного размера месячного оклада в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ... и Приказом МВД России "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ....
Приказом МВД по Чувашии от ... N ... он уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов, по п. "е" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", затем приказом МВД России от ... г. N ... и приказом МВД по Чувашии от ... г. N ... изменена формулировка основания его увольнения на увольнение по п. "з" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по ограниченному состоянию здоровья) с 26 января 2012 г.
Он считает, что ссылки в приказах МВД России и МВД по Чувашии на нормы названного Положения в качестве основания для увольнения неправомерны в связи с тем, что с ... г. применению подлежат нормы Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", датой увольнения является ... г.
Кроме того, МВД по Чувашии выплатило ему единовременное пособие в размере ...ти окладов и материальную помощь исходя из размеров окладов, действовавших до принятия Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ... и Приказа МВД России "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ...
Истец просит обязать МВД России и МВД по Чувашии внести соответственно изменения в приказ МВД России от ... N ... и приказ МВД по Чувашии от ... N ... в части формулировки увольнения на п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ... г. N 342-ФЗ (по ограниченному состоянию здоровья); обязать МВД по Чувашии внести изменения в приказ министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части даты увольнения на... г.; обязать МВД по Чувашии внести изменения в приказ Министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия в соответствии с нормами действующего законодательства, определяющего размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2012 г.; взыскать с МВД по Чувашии невыплаченную доплату денежного довольствия за январь и февраль .... в размере ... руб. ... коп., невыплаченную компенсацию за неиспользованные основной и дополнительный отпуска за ... год в размере ... руб., невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск по ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в размере ... руб., невыплаченную доплату единовременного пособия в размере ... руб., невыплаченную доплату по выплате материальной помощи в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В судебном заседании истец К. и его представитель К.Л. требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчиков П. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.
Представитель третьего лица УВД РФ по г. Чебоксары С. объяснила, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное истцом К. на предмет его незаконности. В обоснование апелляционной жалобы он указал, что суд неправильно истолковал нормативные правовые акты, признав, что на него не распространяется законодательство, регулирующее деятельность сотрудников органов внутренних дел с ... г. В апелляционной жалобе истец привел все обстоятельства дела, положенные им в обоснование требований искового заявления, просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска.
В заседании суда апелляционной инстанции истец К. апелляционную жалобу на решение суда поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МВД России и МВД по Чувашии П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы за необоснованностью.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца и выступление его представителя, выступление представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В связи с вступлением в силу с 1 марта 2011 г. Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел для прохождения службы в полиции необходимо было пройти внеочередную аттестацию.
Согласно ч. 5 ст. 54 названного Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 252 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел в срок до 1 августа 2011 года обязаны были пройти внеочередную аттестацию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... истец К. был назначен на должность ... по контракту на срок ... года до ... года.
... года истцу было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел на основании п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения (по сокращению штатов) и выдано направление на прохождение ВВК.
С ... г. истец был зачислен в распоряжение МВД по Чувашии приказом от ... г. N ... дсп.
... г. истец обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по Чувашской Республике, в котором просил не рассматривать его кандидатуру на внеочередной аттестации в связи с тем, что он отказывается от прохождения службы в полиции.
В период с ... г. по ... г. истцу был предоставлен очередной отпуск, который в связи с нахождением истца на лечении был продлен до ... г.
... г. истец был представлен к увольнению по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).
Заключением ДГСК МВД России от ... г. было предписано уволить истца по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... N ... предписано уволить истца по п. "е" ч. 1 ст. 58 названного Положения (по сокращению штатов).
Свидетельством о болезни ВВК ФКУЗ ... от ... г. N ... установлено, что истец признан ограниченно годным к военной службе по степени ограничения .... Не годен к службе в должностях, отнесенных к... группам предназначения, годен к службе в должностях, отнесенных к ... группе предназначения.
Приказом МВД по Чувашии от ... N ...... К., находящемуся в распоряжении МВД по Чувашии, бывшему ..., с ... г. было сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию "полковник", процентной надбавки за выслугу лет.
Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... истец был уволен по п. "е" части 1 статьи 58 Положения (по сокращению штатов) ... г. Основанием для издания указанного приказа послужил приказ МВД России от ... г. N ...
... года истец обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по Чувашской Республике и просил предоставить ему отпуск за ... год с ... г. с последующим увольнением из органов внутренних дел на основании ст. ст. 56, 57, 58 и 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... г. N ..., пунктом 3, в частичное изменение приказа МВД России от ... г. N ... предписано считать истца уволенным из органов внутренних дел по пункту "з" части 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Чувашской Республике" от ... г. N ..., заявлении К. от ... г.
Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. в частичное изменение Приказа МВД по Чувашии от ... г. N ... предписано К. считать уволенным из органов внутренних дел по п. "з" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) на основании Приказа МВД России от ... N ..., заключения ВВК от ... N ....
В период с ... г. по дату увольнения истец находился на лечении ... раз общей продолжительностью ... дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца об изменении формулировки основания и даты увольнения, суд правильно исходил из того, что истец, имевший звание "..." и отказавшийся от прохождения внеочередной аттестации и прохождения службы в полиции, уволен Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... г. N ... в соответствии с нормами "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... г. N ... и действовавшего до ... г., а МВД по Чувашии, определяя дату увольнения истца на основании указанного приказа, в силу ст. 60 Положения, не имело права изменять формулировку основания увольнения истца в приказе об увольнении от ... г. N ....
Статья 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 предусматривала, что при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения), сотрудник органов внутренних дел мог находиться в распоряжении органов внутренних дел не более двух месяцев; в срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитывались период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.
Ссылаясь на ст. 16.1 Положения и указывая, что с предоставлением очередного отпуска за 2011 г. и болезнью, продлевался срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел и он не мог быть уволен до истечения двухмесячного срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, истец не учел, что сотрудник органов внутренних дел мог быть уволен до истечения двухмесячного срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, и поскольку рапортом от 27 июля 2011 г. он отказался от внеочередной аттестации и прохождения службы в полиции и ОВД, то с ... г. и после очередного отпуска, продленного из-за болезни, он мог быть уволен в любое время.
Ответчиком МВД по Чувашии соблюден порядок увольнения истца, так как ... г. ему было предъявлено представление к увольнению, от ознакомления с которым он отказался, о чем составлен акт от... г., в день издания Приказа МВД России от ... г. N ... он не был нетрудоспособен и в отпуске.
Истец обратился в ФКУЗ "..." для прохождения ВВК ... г., хотя имел возможность обратиться ранее этого времени и пройти ВВК вплоть до издания Приказа МВД России от ... г. N .... И поскольку о наличии свидетельства о болезни от ... г. МВД Чувашии стало известно после издания Приказа МВД России от ... г. N ..., то в отсутствие вины ответчиков МВД Чувашии и МВД России в издании приказов с формулировкой увольнения истца "по сокращению штатов", дальнейшие приказы МВД России от ... г. N ... и МВД Чувашии от ... г. N ...... об изменении формулировки основания увольнения истца на п. "з" ч. 1 ст. 58 Положения (по ограниченному состоянию здоровья) не влекут изменение даты увольнения и указания новых оснований увольнения, предусмотренных в связи с вступлением в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца об обязании МВД по Чувашии внести изменения в приказ Министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия в соответствии с нормами действующего законодательства, определяющего размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с ... г., взыскании невыплаченной доплаты денежного довольствия за ... г., доплаты единовременного пособия и доплаты материальной помощи, суд правильно исходил из того, что сотрудникам органов внутренних дел, зачисленным в распоряжение органа внутренних дел в ... году, в ... году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в ... году должностных окладов, а нормы Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от 3 ноября 2011 г. N 878 на истца не распространяются в соответствии с п. 3 названного Постановления. При этом суд правильно руководствовался частью 23 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июня 2011 г. N 247-ФЗ, согласно которой за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости указанных выплат в размерах, действующих с ... г. для сотрудников органов внутренних дел, являются необоснованными, так как истец не занимал какую-либо должность в полиции, не являлся ее сотрудником, а новые размеры денежного довольствия установлены для сотрудников органов полиции с учетом реформирования органов внутренних дел.
Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск за ... год, суд правильно исходил из того, что все отпуска за год увольнения (...) использованы им до... года, оснований для взыскания в его пользу компенсации за неиспользованный в ... году основной и дополнительный отпуска не имеется, согласно п. 154 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ... г. N ....
То обстоятельство, что произошел разрыв во времени между Приказом МВД России от ... г. N ... об увольнении истца и фактическим прекращением юридических отношений с МВД России и МВД по Чувашии, не предоставляет истцу право на предоставление отпусков на день прекращения юридических отношений в ... году, так как он не занимал должность органов полиции, срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел на день подачи заявления о предоставлении отпусков ... г. истек.
Судом первой инстанции также правильно отказано истцу в удовлетворении требования о взыскании с МВД по Чувашии невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск, право на который предусмотрено статьей 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. (отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью ... календарных дней с сохранением денежного довольствия), поскольку истец не имеет право на отпуск, так как он не занимал должность органов полиции, срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел на день подачи заявления о предоставлении отпусков ... г. истек.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что права истца при увольнении из органов внутренних дел не были нарушены, все причитающиеся истцу суммы выплачены истцу в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, являются необоснованными.
Судебная коллегия находит, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены постановленного решения не имеются.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца К. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 08.08.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2506-2012
Разделы:Прекращение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 августа 2012 г. по делу N 33-2506-2012
Докладчик: Агеев О.В.
Судья: Шопина Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Никифоровой Р.Ф.,
судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,
при секретаре П.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску К. к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности внести изменения в части формулировки основания увольнения в приказ МВД России от ... г. N ..., о возложении обязанности внести изменения в части формулировки и даты увольнения в приказ МВД по Чувашской Республике от ... г. N ..., о возложении обязанности внести изменения в приказ министра МВД по Чувашской Республике от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия истца с ... г.; о взыскании с МВД по Чувашской Республике невыплаченной доплаты денежного довольствия за январь, февраль ... г., компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуска за 2012 год, невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", доплаты единовременного пособия, доплаты материальной помощи, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца К. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2012 г., которым постановлено:
К. в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности внести изменения в части формулировки основания увольнения в приказ МВД России N ... от ... года, о возложении обязанности внести изменения в части формулировки и даты увольнения в приказ и МВД по ЧР N ... от ... года, о возложении обязанности внести изменения в приказ МВД по ЧР N ... от ... года в части установления увеличенного размера денежного довольствия истца с... года; о взыскании с МВД по ЧР невыплаченной доплаты денежного довольствия за январь - февраль ... года, компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуска за 2012 год, невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", доплаты единовременного пособия, доплаты материальной помощи, компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (МВД по Чувашии) об изменении формулировки основания и даты увольнения, установлении денежного довольствия в соответствии с законодательством, взыскании невыплаченной доплаты денежного довольствия, компенсации за неиспользованные отпуска, доплаты единовременного пособия, материальной помощи, компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что с ... г. он проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая с .... должность - ....
... ему были вручены уведомление об увольнении из органов внутренних дел по п. "е" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по сокращению штатов) и направление для прохождения военно-врачебной комиссии.
... он был зачислен в распоряжение МВД по Чувашии, с ... по ... находился в очередном отпуске, который продлевался по ... в связи с временной нетрудоспособностью.
... он приступил к прохождению военно-врачебной комиссии, по результатам которой он признан ограниченно годным к службе в органах внутренних дел, согласно свидетельству о болезни от ... N .... Однако приказом МВД России от ... N ... предписано уволить его из органов внутренних дел по сокращению штатов.
Также в связи с временной нетрудоспособностью, продлением отпуска и срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, наличием заключения ВВК и вступлением с 1 января 2012 г. в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ он 3 января 2012 г. обратился в МВД по Чувашии с рапортом о предоставлении отпуска с последующим увольнением из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В предоставлении отпуска ему было необоснованно отказано, он имеет право на компенсацию за неиспользованные отпуска в год увольнения.
В период нахождения его в распоряжении органа внутренних дел Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... ему с ... сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавке за выслугу лет, тогда как должны были выплачивать денежное довольствие исходя из увеличенного размера месячного оклада в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ... и Приказом МВД России "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ....
Приказом МВД по Чувашии от ... N ... он уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов, по п. "е" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", затем приказом МВД России от ... г. N ... и приказом МВД по Чувашии от ... г. N ... изменена формулировка основания его увольнения на увольнение по п. "з" ч. 1 ст. 58 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (по ограниченному состоянию здоровья) с 26 января 2012 г.
Он считает, что ссылки в приказах МВД России и МВД по Чувашии на нормы названного Положения в качестве основания для увольнения неправомерны в связи с тем, что с ... г. применению подлежат нормы Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", датой увольнения является ... г.
Кроме того, МВД по Чувашии выплатило ему единовременное пособие в размере ...ти окладов и материальную помощь исходя из размеров окладов, действовавших до принятия Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ... и Приказа МВД России "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от ... г. N ...
Истец просит обязать МВД России и МВД по Чувашии внести соответственно изменения в приказ МВД России от ... N ... и приказ МВД по Чувашии от ... N ... в части формулировки увольнения на п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ... г. N 342-ФЗ (по ограниченному состоянию здоровья); обязать МВД по Чувашии внести изменения в приказ министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части даты увольнения на... г.; обязать МВД по Чувашии внести изменения в приказ Министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия в соответствии с нормами действующего законодательства, определяющего размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2012 г.; взыскать с МВД по Чувашии невыплаченную доплату денежного довольствия за январь и февраль .... в размере ... руб. ... коп., невыплаченную компенсацию за неиспользованные основной и дополнительный отпуска за ... год в размере ... руб., невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск по ст. 63 ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в размере ... руб., невыплаченную доплату единовременного пособия в размере ... руб., невыплаченную доплату по выплате материальной помощи в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.
В судебном заседании истец К. и его представитель К.Л. требования поддержали по изложенным основаниям.
Представитель ответчиков П. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.
Представитель третьего лица УВД РФ по г. Чебоксары С. объяснила, что требования истца не подлежат удовлетворению.
Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное истцом К. на предмет его незаконности. В обоснование апелляционной жалобы он указал, что суд неправильно истолковал нормативные правовые акты, признав, что на него не распространяется законодательство, регулирующее деятельность сотрудников органов внутренних дел с ... г. В апелляционной жалобе истец привел все обстоятельства дела, положенные им в обоснование требований искового заявления, просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска.
В заседании суда апелляционной инстанции истец К. апелляционную жалобу на решение суда поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МВД России и МВД по Чувашии П. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы за необоснованностью.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца и выступление его представителя, выступление представителя ответчиков, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.
В связи с вступлением в силу с 1 марта 2011 г. Федерального закона "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел для прохождения службы в полиции необходимо было пройти внеочередную аттестацию.
Согласно ч. 5 ст. 54 названного Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ сотрудники органов внутренних дел, не прошедшие внеочередной аттестации и (или) отказавшиеся продолжить службу в органах внутренних дел на иных, в том числе нижестоящих, должностях, подлежат увольнению в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
В силу Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 252 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудники органов внутренних дел в срок до 1 августа 2011 года обязаны были пройти внеочередную аттестацию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... истец К. был назначен на должность ... по контракту на срок ... года до ... года.
... года истцу было вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел на основании п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения (по сокращению штатов) и выдано направление на прохождение ВВК.
С ... г. истец был зачислен в распоряжение МВД по Чувашии приказом от ... г. N ... дсп.
... г. истец обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по Чувашской Республике, в котором просил не рассматривать его кандидатуру на внеочередной аттестации в связи с тем, что он отказывается от прохождения службы в полиции.
В период с ... г. по ... г. истцу был предоставлен очередной отпуск, который в связи с нахождением истца на лечении был продлен до ... г.
... г. истец был представлен к увольнению по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).
Заключением ДГСК МВД России от ... г. было предписано уволить истца по п. "е" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... N ... предписано уволить истца по п. "е" ч. 1 ст. 58 названного Положения (по сокращению штатов).
Свидетельством о болезни ВВК ФКУЗ ... от ... г. N ... установлено, что истец признан ограниченно годным к военной службе по степени ограничения .... Не годен к службе в должностях, отнесенных к... группам предназначения, годен к службе в должностях, отнесенных к ... группе предназначения.
Приказом МВД по Чувашии от ... N ...... К., находящемуся в распоряжении МВД по Чувашии, бывшему ..., с ... г. было сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию "полковник", процентной надбавки за выслугу лет.
Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. N ... истец был уволен по п. "е" части 1 статьи 58 Положения (по сокращению штатов) ... г. Основанием для издания указанного приказа послужил приказ МВД России от ... г. N ...
... года истец обратился с рапортом на имя Министра внутренних дел по Чувашской Республике и просил предоставить ему отпуск за ... год с ... г. с последующим увольнением из органов внутренних дел на основании ст. ст. 56, 57, 58 и 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.
Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... г. N ..., пунктом 3, в частичное изменение приказа МВД России от ... г. N ... предписано считать истца уволенным из органов внутренних дел по пункту "з" части 1 ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на основании свидетельства о болезни ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Чувашской Республике" от ... г. N ..., заявлении К. от ... г.
Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от ... г. в частичное изменение Приказа МВД по Чувашии от ... г. N ... предписано К. считать уволенным из органов внутренних дел по п. "з" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья) на основании Приказа МВД России от ... N ..., заключения ВВК от ... N ....
В период с ... г. по дату увольнения истец находился на лечении ... раз общей продолжительностью ... дней.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца об изменении формулировки основания и даты увольнения, суд правильно исходил из того, что истец, имевший звание "..." и отказавшийся от прохождения внеочередной аттестации и прохождения службы в полиции, уволен Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ... г. N ... в соответствии с нормами "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... г. N ... и действовавшего до ... г., а МВД по Чувашии, определяя дату увольнения истца на основании указанного приказа, в силу ст. 60 Положения, не имело права изменять формулировку основания увольнения истца в приказе об увольнении от ... г. N ....
Статья 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 предусматривала, что при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения), сотрудник органов внутренних дел мог находиться в распоряжении органов внутренних дел не более двух месяцев; в срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитывались период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.
Ссылаясь на ст. 16.1 Положения и указывая, что с предоставлением очередного отпуска за 2011 г. и болезнью, продлевался срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел и он не мог быть уволен до истечения двухмесячного срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, истец не учел, что сотрудник органов внутренних дел мог быть уволен до истечения двухмесячного срока нахождения в распоряжении органа внутренних дел, и поскольку рапортом от 27 июля 2011 г. он отказался от внеочередной аттестации и прохождения службы в полиции и ОВД, то с ... г. и после очередного отпуска, продленного из-за болезни, он мог быть уволен в любое время.
Ответчиком МВД по Чувашии соблюден порядок увольнения истца, так как ... г. ему было предъявлено представление к увольнению, от ознакомления с которым он отказался, о чем составлен акт от... г., в день издания Приказа МВД России от ... г. N ... он не был нетрудоспособен и в отпуске.
Истец обратился в ФКУЗ "..." для прохождения ВВК ... г., хотя имел возможность обратиться ранее этого времени и пройти ВВК вплоть до издания Приказа МВД России от ... г. N .... И поскольку о наличии свидетельства о болезни от ... г. МВД Чувашии стало известно после издания Приказа МВД России от ... г. N ..., то в отсутствие вины ответчиков МВД Чувашии и МВД России в издании приказов с формулировкой увольнения истца "по сокращению штатов", дальнейшие приказы МВД России от ... г. N ... и МВД Чувашии от ... г. N ...... об изменении формулировки основания увольнения истца на п. "з" ч. 1 ст. 58 Положения (по ограниченному состоянию здоровья) не влекут изменение даты увольнения и указания новых оснований увольнения, предусмотренных в связи с вступлением в силу Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований истца об обязании МВД по Чувашии внести изменения в приказ Министра МВД по Чувашии от ... г. N ... в части установления увеличенного размера денежного довольствия в соответствии с нормами действующего законодательства, определяющего размеры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации с ... г., взыскании невыплаченной доплаты денежного довольствия за ... г., доплаты единовременного пособия и доплаты материальной помощи, суд правильно исходил из того, что сотрудникам органов внутренних дел, зачисленным в распоряжение органа внутренних дел в ... году, в ... году выплачивается сохраненное денежное довольствие с учетом сохраненных в ... году должностных окладов, а нормы Постановления Правительства РФ "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" от 3 ноября 2011 г. N 878 на истца не распространяются в соответствии с п. 3 названного Постановления. При этом суд правильно руководствовался частью 23 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 19 июня 2011 г. N 247-ФЗ, согласно которой за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).
Доводы апелляционной жалобы о необходимости указанных выплат в размерах, действующих с ... г. для сотрудников органов внутренних дел, являются необоснованными, так как истец не занимал какую-либо должность в полиции, не являлся ее сотрудником, а новые размеры денежного довольствия установлены для сотрудников органов полиции с учетом реформирования органов внутренних дел.
Отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании компенсации за неиспользованный основной и дополнительный отпуск за ... год, суд правильно исходил из того, что все отпуска за год увольнения (...) использованы им до... года, оснований для взыскания в его пользу компенсации за неиспользованный в ... году основной и дополнительный отпуска не имеется, согласно п. 154 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ... г. N ....
То обстоятельство, что произошел разрыв во времени между Приказом МВД России от ... г. N ... об увольнении истца и фактическим прекращением юридических отношений с МВД России и МВД по Чувашии, не предоставляет истцу право на предоставление отпусков на день прекращения юридических отношений в ... году, так как он не занимал должность органов полиции, срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел на день подачи заявления о предоставлении отпусков ... г. истек.
Судом первой инстанции также правильно отказано истцу в удовлетворении требования о взыскании с МВД по Чувашии невыплаченной суммы компенсации за неиспользованный отпуск, право на который предусмотрено статьей 63 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. (отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью ... календарных дней с сохранением денежного довольствия), поскольку истец не имеет право на отпуск, так как он не занимал должность органов полиции, срок нахождения его в распоряжении органа внутренних дел на день подачи заявления о предоставлении отпусков ... г. истек.
Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что права истца при увольнении из органов внутренних дел не были нарушены, все причитающиеся истцу суммы выплачены истцу в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, являются необоснованными.
Судебная коллегия находит, что обстоятельства дела установлены судом полно, выводы подробно мотивированы, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, основания для отмены постановленного решения не имеются.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу истца К. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2012 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)