Судебные решения, арбитраж
Расторжение трудового договора по инициативе администрации; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Гизатуллина А.А.,
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Куловой Г.Р.,
при секретаре: Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Г. ФИО19 о признании незаконным представления в отношении его от ... года - отказать.
Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора ... Республики Башкортостан от ... года, согласно которому прокурор района требует в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора с директором ... ... Г. В обоснование заявления Г. указал, что ... года на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения он не находился, транспортным средством в указанном состоянии не управлял. Грубого нарушения трудового законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних не допускал. Проверка сотрудниками ДПС и медицинское освидетельствование в Караидельской ЦРБ проведены незаконно, предвзято, на основании сообщения М., с которым у заявителя сложились неприязненные отношения. Сотрудниками ДПС не соблюден порядок направления на медицинское освидетельствование. Проверка на состояние алкогольного опьянения проводилась по факту управления Г. транспортным средством, а не в связи с нахождением на рабочем месте .... года в Караидельской ЦРБ врачом С. было проведено медицинское освидетельствование, в результате которого состояние опьянения не установлено. В настоящее время постановление мирового судьи судебного участка по ... Республики Башкортостан от ... года о привлечении Г. к административной ответственности и решение Караидельского районного суда от ... года обжалованы в порядке надзора в Президиум Верховного суда Республики Башкортостан. На основании изложенного Г. просит суд его требования удовлетворить.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, Г. в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав на то, что представление прокурора является необоснованным, незаконным и предвзятым; по заключению служебной проверки он был признан трезвым.
Апелляционное представление помощника прокурора ... Республики Башкортостан Чистякова С.В. отозвано.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Г., его представителя Я., поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 22 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии со ст. 28 "О Прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого представления прокурора незаконным. Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... Республики Башкортостан по обращению гражданина М. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних в деятельности подведомственного Отделу образованию муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская юношеская спортивная школа муниципального района ... Республики Башкортостан.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").
Пунктом 3.2.3 устава ... задачам данного образовательного учреждения отнесена пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений, наркомании и других форм зависимости.
Проведенной проверкой установлено, что ... года в 12 час. 50 мин. директор ... Г., управляя автотранспортным средством в нетрезвом состоянии, был остановлен инспектором ОГИБДД отдела МВД России по ... Х.
После отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте, Г. был направлен на прохождение медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в ГБУЗ "Караидельская центральная районная больница".
Как усматривается из акта медицинского освидетельствования N ... от ... года, проведенного ГБУЗ "... больница", в период времени с ... года мин. до ... года мин., у Г. установлено состояние алкогольного опьянения - наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,200 мг/л.
В результате чего инспектором ОГИБДД отдела МВД России по ... Х. был составлен протокол об административном правонарушении ... о совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Также проверкой установлено, что своим появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения Г. грубо нарушил свои трудовые обязанности, в результате чего спровоцировал конфликт с подчиненным М., что привело к обращению последнего в отдел МВД России по ... по факту управления транспортным средством в нетрезвом состоянии Г., а также в прокуратуру района по факту нарушения трудовых прав.
Данный проступок директора ... Г. существенно противоречит задачам образовательного учреждения, основу деятельности которого составляет работа с детьми.
Постановлением мирового судьи судебного участка по ... РБ от ... года Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Решением Караидельского районного суда РБ от ... года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Как следует из письма начальника Муниципального учреждения отдел образования Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года, адресованного прокурору ... РБ, по приказу отдела образования N ... от ... года, для организации служебной проверки факта нахождения директора ДЮСШ Г. в нетрезвом состоянии на рабочем месте, создана комиссия в составе Н., Н.А. и председательствующего М.Р. Факт алкогольного опьянения Г. не подтвердился. В то же время комиссия пришла к выводу, что директор ДЮСШ Г.Р., как руководитель, в ряде случаев допускал нетактичность, грубость, необоснованные замечания в адрес подчиненных, что подтверждается устным обращением работников в адрес конфликтной комиссии. По итогам служебной проверки издан приказ по Отделу образования N ... от ... года по факту нарушения дозволенных этических норм, грубость и оскорбительное замечание в отношении тренера ДЮСШ М.Р.Х., директору ДЮСШ объявлено замечание и указано на недопустимость повторения подобных фактов. Вопрос о личном поведении Г., взаимоотношениях его с коллективом взят под особый контроль Отдела образования. Г. извинился перед М.Р.Х.
В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения является нарушением трудовых обязанностей.
... года прокурором ... РБ Ахметовым И.Я. в связи с отсутствием должного контроля в сфере образования со стороны руководства Отдела образования, а также в результате игнорирования требований законодательства самим директором ... Г., внесено представление начальнику отдела образования администрации муниципального района ... РБ об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, в котором потребовал:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению указанных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений закона.
2. Письменно заблаговременно уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения настоящего представления.
3. В связи с грубым нарушением трудовых обязанностей, рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора с директором ... Г.
4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок со дня получения представления письменно сообщить в прокуратуру ... с приложением приказов о наказании виновных.
Согласно ст. 81 ТК РФ появление работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Как правильно указал суд, факт нахождения Г. в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время ... года подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка по ... Республики Башкортостан от ... года и решением Караидельского районного суда РБ от ... года.
Доводы Г. о не согласии с процедурой проведения и результатами медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при отстранении от управления транспортным средством, постановлением о привлечении его к административной ответственности и решением районного суда не являются основанием для признания оспариваемого представления прокурора недействительным.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Г. о признании незаконным оспариваемого представления прокурора, поскольку действия прокурора ... РБ по проведению проверки не противоречат ФЗ "О прокуратуре РФ", а принятое по результатам проверки представление основано на достоверных фактах и вынесено правомочным лицом.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.09.2012 ПО ДЕЛУ N 10873/12
Разделы:Расторжение трудового договора по инициативе администрации; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. по делу N 10873/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего: Гизатуллина А.А.,
судей: Фархутдиновой Г.Р.,
Куловой Г.Р.,
при секретаре: Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Г. ФИО19 о признании незаконным представления в отношении его от ... года - отказать.
Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным представления прокурора ... Республики Башкортостан от ... года, согласно которому прокурор района требует в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора с директором ... ... Г. В обоснование заявления Г. указал, что ... года на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения он не находился, транспортным средством в указанном состоянии не управлял. Грубого нарушения трудового законодательства и законодательства о защите прав несовершеннолетних не допускал. Проверка сотрудниками ДПС и медицинское освидетельствование в Караидельской ЦРБ проведены незаконно, предвзято, на основании сообщения М., с которым у заявителя сложились неприязненные отношения. Сотрудниками ДПС не соблюден порядок направления на медицинское освидетельствование. Проверка на состояние алкогольного опьянения проводилась по факту управления Г. транспортным средством, а не в связи с нахождением на рабочем месте .... года в Караидельской ЦРБ врачом С. было проведено медицинское освидетельствование, в результате которого состояние опьянения не установлено. В настоящее время постановление мирового судьи судебного участка по ... Республики Башкортостан от ... года о привлечении Г. к административной ответственности и решение Караидельского районного суда от ... года обжалованы в порядке надзора в Президиум Верховного суда Республики Башкортостан. На основании изложенного Г. просит суд его требования удовлетворить.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не согласившись с решением суда, Г. в апелляционной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, указав на то, что представление прокурора является необоснованным, незаконным и предвзятым; по заключению служебной проверки он был признан трезвым.
Апелляционное представление помощника прокурора ... Республики Башкортостан Чистякова С.В. отозвано.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Г., его представителя Я., поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 22 ФЗ "О Прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В соответствии со ст. 28 "О Прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого представления прокурора незаконным. Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.
Как следует из материалов дела, прокуратурой ... Республики Башкортостан по обращению гражданина М. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав несовершеннолетних в деятельности подведомственного Отделу образованию муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Детская юношеская спортивная школа муниципального района ... Республики Башкортостан.
Согласно ч. 1 ст. 14.1 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети "Интернет").
Пунктом 3.2.3 устава ... задачам данного образовательного учреждения отнесена пропаганда здорового образа жизни, профилактика правонарушений, наркомании и других форм зависимости.
Проведенной проверкой установлено, что ... года в 12 час. 50 мин. директор ... Г., управляя автотранспортным средством в нетрезвом состоянии, был остановлен инспектором ОГИБДД отдела МВД России по ... Х.
После отказа от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения на месте, Г. был направлен на прохождение медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в ГБУЗ "Караидельская центральная районная больница".
Как усматривается из акта медицинского освидетельствования N ... от ... года, проведенного ГБУЗ "... больница", в период времени с ... года мин. до ... года мин., у Г. установлено состояние алкогольного опьянения - наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,200 мг/л.
В результате чего инспектором ОГИБДД отдела МВД России по ... Х. был составлен протокол об административном правонарушении ... о совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Также проверкой установлено, что своим появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения Г. грубо нарушил свои трудовые обязанности, в результате чего спровоцировал конфликт с подчиненным М., что привело к обращению последнего в отдел МВД России по ... по факту управления транспортным средством в нетрезвом состоянии Г., а также в прокуратуру района по факту нарушения трудовых прав.
Данный проступок директора ... Г. существенно противоречит задачам образовательного учреждения, основу деятельности которого составляет работа с детьми.
Постановлением мирового судьи судебного участка по ... РБ от ... года Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде лишения управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. Решением Караидельского районного суда РБ от ... года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Как следует из письма начальника Муниципального учреждения отдел образования Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан N ... от ... года, адресованного прокурору ... РБ, по приказу отдела образования N ... от ... года, для организации служебной проверки факта нахождения директора ДЮСШ Г. в нетрезвом состоянии на рабочем месте, создана комиссия в составе Н., Н.А. и председательствующего М.Р. Факт алкогольного опьянения Г. не подтвердился. В то же время комиссия пришла к выводу, что директор ДЮСШ Г.Р., как руководитель, в ряде случаев допускал нетактичность, грубость, необоснованные замечания в адрес подчиненных, что подтверждается устным обращением работников в адрес конфликтной комиссии. По итогам служебной проверки издан приказ по Отделу образования N ... от ... года по факту нарушения дозволенных этических норм, грубость и оскорбительное замечание в отношении тренера ДЮСШ М.Р.Х., директору ДЮСШ объявлено замечание и указано на недопустимость повторения подобных фактов. Вопрос о личном поведении Г., взаимоотношениях его с коллективом взят под особый контроль Отдела образования. Г. извинился перед М.Р.Х.
В соответствии с пп. "б" п. 6 ст. 81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного опьянения является нарушением трудовых обязанностей.
... года прокурором ... РБ Ахметовым И.Я. в связи с отсутствием должного контроля в сфере образования со стороны руководства Отдела образования, а также в результате игнорирования требований законодательства самим директором ... Г., внесено представление начальнику отдела образования администрации муниципального района ... РБ об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, в котором потребовал:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению указанных нарушений и недопущению впредь подобных нарушений закона.
2. Письменно заблаговременно уведомить прокуратуру района о месте и времени рассмотрения настоящего представления.
3. В связи с грубым нарушением трудовых обязанностей, рассмотреть вопрос о расторжении трудового договора с директором ... Г.
4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок со дня получения представления письменно сообщить в прокуратуру ... с приложением приказов о наказании виновных.
Согласно ст. 81 ТК РФ появление работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
Как правильно указал суд, факт нахождения Г. в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время ... года подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка по ... Республики Башкортостан от ... года и решением Караидельского районного суда РБ от ... года.
Доводы Г. о не согласии с процедурой проведения и результатами медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при отстранении от управления транспортным средством, постановлением о привлечении его к административной ответственности и решением районного суда не являются основанием для признания оспариваемого представления прокурора недействительным.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Г. о признании незаконным оспариваемого представления прокурора, поскольку действия прокурора ... РБ по проведению проверки не противоречат ФЗ "О прокуратуре РФ", а принятое по результатам проверки представление основано на достоверных фактах и вынесено правомочным лицом.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Караидельского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
Судьи
Г.Р.ФАРХУТДИНОВА
Г.Р.КУЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)