Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 02.05.2012 ПО ДЕЛУ N 33-3250/2012

Разделы:
Трудовые отношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 мая 2012 г. по делу N 33-3250/2012


Судья: Колыванова О.Ю.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Баимовой И.А.
судей: Охременко О.В., Тихоновой Т.В.
при секретаре: П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.
гражданское дело по иску З. ФИО15, М. ФИО16, К. ФИО17 к МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" о нарушении трудовых прав,
по апелляционной жалобе З., М., К.
на решение Советского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:
"Исковые требования З. ФИО18, М. ФИО19, К. ФИО20 к МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" о признании действий и приказов незаконными, обязании заключить дополнительное соглашение в редакции истцов, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения."
Заслушав докладчика, истцов - З., М., К., представителя истцов З. и К. - Т. (на основании устных ходатайств), представителей ответчика - МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" - Р. (на основании доверенности N 6/2011 г. от 10.02.2012 г.) и Л. (на основании доверенности N 6/2011 от 10.02.12 г.), судебная коллегия,
установила:

З., М. и К. обратились в суд с (уточненными) исковыми требованиями к МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" о защите нарушенных трудовых прав.
М. просил признать незаконными: действия администрации МБУЗ ГССМП по не заключению с ним дополнительного соглашения к трудовому договору, приказы МБУЗ ГССМП об установлении размера дополнительной выплаты N 76пр. от 28.02.2011 г., N 77пр от 28.02.2011 г., N 120-пр от 31.03.2011 г. в отношении истца, приказ администрации МБУЗ ГССМП "Об утверждении порядка установления дополнительной денежной выплаты" от 16.02.2011 г. N 71-пр незаконным в полном объеме с момента издания, "Положение о предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу: врачам, фельдшерам и медицинским сестрам муниципального бюджетного учреждения здравоохранения МБУЗ ГССМП" от 16.02.2011 г. с момента издания, обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к трудовому договору на получение денежных выплат в соответствии с гарантиями, установленными ТК РФ, Постановлением Правительства РФ, Постановлением Правительства Красноярского края и Постановлением Главы г. Красноярска, взыскать с ответчика в его пользу денежную выплату в размере 68168,56 руб. с учетом процентов, компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
З. и К. просили признать незаконными: действия администрации МБУЗ ГССМП по не заключению с ними дополнительного соглашения к трудовому договору незаконными, признать приказы МБУЗ ГССМП об установлении размера дополнительной выплаты N 76пр. от 28.02.2011 г. N 77-пр. от 28.02.2011 г. в части не произведения расчета дополнительных выплат истцам, обязать администрацию МБУЗ ГССМП заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, взыскать с ответчика в пользу З. сумму денежных выплат в размере 74 568 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 747,58 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., в пользу К. - сумму денежных выплат в размере 82 500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3078,22 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Кроме того, З. просила обязать ответчика заключить договор со СБ РФ по бесплатному перечислению заработной платы на ее лицевой счет и возвратить удержанные денежные средства за последние 3 года.
Свои требования истцы мотивировали тем, что в феврале 2011 г. ответчик представил разработанное им дополнительное соглашение к трудовому договору на получение дополнительных денежных выплат в 2011 г., которое не соответствует требованиям трудового законодательства. Не согласившись с условиями, указанными в нем, истцы вычеркнули пункт, содержащий нарушения, и подписали проект с учетом своей редакции. Поскольку дополнительное соглашение к трудовому договору не было истцами подписано, ответчиком изданы приказы, согласно которых дополнительные выплаты истцам за январь, февраль, март 2011 г. не производились.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе З., М. и К. просили отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на неверное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела и решение суда, выслушав - З., М., К., представителя истцов З. и К. - Т., поддержавших доводы апелляционной жалобы, а также представителей ответчика - Р. и Л., согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований З., М. и К. к МБУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" о признании незаконными приказов ответчика в части не установления истцам дополнительных выплат за исполнение обязанностей врача скорой медицинской помощи за январь - март 2011 г., и взыскании неполученных сумм, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что дополнительные ежемесячные выплаты, являющиеся частью заработной платы, относятся к выплатам стимулирующего характера, производятся медицинским работникам в установленном фиксированном размере за выполнение государственного задания по оказанию качественной медицинской помощи, преследуют цели реализации задач национального проекта "Здоровье", одной из которых является повышение уровня квалификации врачей, в связи с чем, производятся в соответствии с порядком, установленным Постановлением администрации г. Красноярска от 28 февраля 2007 г. N 112 "О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи": на основании и в соответствии с заключенными с работниками дополнительными соглашениями к трудовому договору, при выполнении соответствующих показателей деятельности.
А поскольку истцами в 2011 г. не были заключены дополнительные соглашения с работодателем, законных оснований для выплаты им денежных выплат стимулирующего характера в январе - марте 2011 г. не имелось.
Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильно примененных нормах материального права, надлежащей оценки всех обстоятельств дела.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1111 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации, которыми предусмотрен порядок предоставления указанных субсидий медицинским работникам для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных ТК РФ.
Условиями предоставления субсидий установлено, в том числе, принятие до 15 марта текущего финансового года в установленном порядке законов и (или) иных нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат, а также порядок и условия осуществления медицинским работникам денежных выплат.
Во исполнение указанного Постановления Советом администрации Красноярского края от 05 февраля 2008 г. N 39-п установлен Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов Красноярского края субвенций на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи, пунктом 2 которого предусмотрено предоставление данных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов края при условии принятия органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, предусматривающих порядок, условия и размер предоставления денежных выплат медицинским работникам.
На основании вышеизложенных нормативных актов Администрацией г. Красноярска принято Постановление "О предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" N 112 от 28.02.2007 г., которым утвержден Порядок, предусматривающий предоставление денежных выплат медицинским работникам на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями к трудовым договорам (п. 8), а также установлены показатели деятельности медицинских работников в приложениях 1 - 17 к Порядку (п. 9).
Из приведенных положений федеральных и региональных нормативных правовых актов, следует, что порядок предоставления вышеуказанной категории медицинских работников денежных выплат стимулирующего характера: на основании и в соответствии с заключенными с ними дополнительными соглашениями, установлены органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектом РФ. Данные требования не противоречат Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1111, которым прямо предусмотрено определение порядка и условий предоставления данных выплат нормативными правовыми актами субъекта РФ.
Как установлено судом, истцы длительное время состоят с ответчиком в трудовых отношениях, занимали в спорный период 2011 года должности: К. и З. - врача скорой помощи, М. - старшего врач скорой помощи.
Согласно п. 2.3. трудовых договоров, заключенных с истцами, стимулирующие надбавки, премии выплачиваются работнику в соответствии с Коллективным договором, Положением о премировании.
В феврале 2011 г. работодатель направил истцам дополнительное соглашение к трудовому договору на дополнительные денежные выплаты стимулирующего характера на период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., которые З., М. и К. не были подписаны.
Приказом N 99-пр от 01.04.2010 г. МБУЗ ГССМП утверждено "Положение о предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу: врачам, фельдшерам и медицинским сестрам", которым предусмотрено предоставление денежных выплат медицинским работникам на основании и в соответствии с заключенными с ним дополнительными соглашениями к трудовым договорам (п. 8), а также условия не начисления дополнительной денежной выплаты работнику - выполнение показателей деятельности медицинских работников установленных в приложениях 1 - 17 к Положению (п. 9).
Таким образом, локальный нормативный акт ответчика не противоречит положениям вышеназванного Постановления Администрации г. Красноярска N 112 о предоставлении спорных выплат лишь на основании заключенных сторонами дополнительных соглашений.
Из приведенных выше положений нормативных правовых актов, следует, что основанием для дополнительных выплат является дополнительное соглашение, заключаемое между работодателем и медицинским работником, по условиям дополнительного соглашения работник обязуется выполнять свои функциональные обязанности, установленные трудовым договором, с выполнением показателей деятельности согласно Приложению, а работодатель обязуется производить работнику ежемесячную выплату к заработной плате в размере 5000 руб.
А поскольку истцами не были заключены соответствующие дополнительные соглашения на 2011 год, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии в работодателя законных оснований и обязанности для выплаты З., М., К. дополнительной денежной выплаты стимулирующего характера за январь - март 2011 года, в связи с чем, обоснованно отказал истцам в требованиях о взыскании спорных выплат, а также о признании незаконными приказов ответчика N 76-пр от 28.02.2011 г., N 77-пр от 28.02.2011 г. и 120-пр от 31.03.2011 г.
Судебная коллегия также признает верным вывод суда о законности приказа ответчика "Об утверждении порядка установления дополнительной денежной выплаты" N 71-пр. от 16.02.2011 г. (с учетом внесенных в него изменений приказом N 72-пр от 17.02.2011 г.), поскольку локальный нормативный акт не противоречит требованиям трудового законодательства и нормативно правовых актов, регулирующих порядок начисления и оплаты дополнительных стимулирующих выплат медицинским работникам.
"Положение о предоставлении денежных выплат медицинскому персоналу: врачам, фельдшерам и медицинским сестрам муниципального бюджетного учреждения здравоохранения МБУЗ ГССМП" от 16.02.2011 г. как установлено судом не было введено в действие приказом работодателя, поскольку не было согласовано с представителем трудового коллектива, в дальнейшем ответчиком было принято в установленном законом порядке "Положение об оплате труда работников МБУЗ ГССМП", которое утверждено приказом N 169-пр от 23.05.2011 г., в связи с чем, оспариваемое М. "Положение" от 16.02.2011 г. является недействующим, и оснований для признания его незаконным у суда первой инстанции не имелось.
Также обоснованным является вывод суда об отказе З. в требованиях об обязании ответчика заключить договор с СБ РФ по бесплатному перечислению заработной платы на лицевой счет истицы и возврате удержанных в нее банком за последние 3 года денежных средств. В данной части решение суда сторонами не оспаривается.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым, как и доводам сторон, в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
В связи с изложенным судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы истцов, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, по существу направлены на переоценку правильных выводов суда, не опровергают их и не могут являться основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 14 февраля 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу З., М. и К. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)