Судебные решения, арбитраж
Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Карагодина Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мороха Е.А.,
судей Самойловой Н.Г., Хачатуровой Л.В.,
при секретаре С.Е.,
с участием прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,
гражданское дело по кассационной жалобе С.Т. и кассационному представлению прокурора Котовского района Волгоградской области
на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2010 года, которым постановлено:
В иске С.Т. к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании недействительным результатов проверки МУ "Редакции газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 31 декабря 2009 года; о признании недействительным распоряжения Главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года "О расторжении трудового договора с директором МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" С.Т.; о восстановлении на работе в должности - директора МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области; взыскании заработной платы и среднего заработка за время вынужденного прогула, судебных расходов, расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда - отказать.
Взыскать с С.Т. в пользу МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области материальный ущерб в сумме 34682 рубля 39 копеек и госпошлину в доход государства в сумме 1240 рублей 46 копеек.
В остальной части иска Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области - отказать.
МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по настоящему иску освободить.
установила:
С.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы. В обоснование иска указала, что 19 декабря 2007 года она была принята на должность директора МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" администрации городского поселения г. Котово по распоряжению главы г. Котово N 299-р от 22 ноября 2007 года и 21 декабря 2007 года с ней был заключен трудовой договор Номер обезличен, а также дополнительное соглашение от 21 декабря 2007 года о выполнении обязанностей корректора.
14 января 2010 года ее уведомили о расторжении названного дополнительного соглашения с 20 января 2010 года.
29 января 2010 года по распоряжению главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года ее уволили за совершение однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей по пункту 10 части 1 статьи 81 ТК РФ. Считает свое увольнение незаконным, поскольку служебная проверка являлась формой муниципального контроля и была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальной контроля".
Следовательно, выводы, изложенные в акте проверки, также являются незаконными и не могут быть положены в основу ее увольнения. Просит признать недействительными результаты проверки МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" проведенной 21 декабря 2009 года. Признать недействительным распоряжение главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года "О расторжении трудового договора с директором МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" С.Т. ". Восстановить ее на работе в должности - директора МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области. Взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату в размере 41968 рублей 74 копейки, затраты на услуги представителя 5000 рублей, затраты на изготовление доверенности на представителя 500 рублей, возмещение морального вреда в сумме 3000 рублей, а всего 47468 рублей 74 копейки.
Администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области обратилось в суд со встречным иском к ответчику о взыскании убытков.
В обоснование иска указала, что в соответствии с актом проверки 31 декабря 2009 г. МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" было установлено, что оплата труда работников Учреждения в 2009 г. осуществлялась на основании Единой тарифной сетки (ЕТС). Нормативно-правовым документом, регламентирующим оплату труда в учреждении, является постановление Главы городского поселения гор. Котово от 11.03.2008 г., N 58 "Об оплате труда работников МУ "Редакция газета "Котовский Вестник". Приказом руководителя учреждения от 18.12.08 г. N 30 утверждено штатное расписание с 01.02.08 г. с месячным фондом оплаты труда 43144 рубля. Согласно утвержденной главой городского поселения гор. Котово, бюджетной смете фонд заработной платы на год составляет 517942 рубля.
Однако, по итогам 11 месяцев 2009 г. выплаты по заработной плате в Учреждении уже составляли 511408, 47 рублей, то есть был превышен фонд оплаты труда на 38708, 29 рублей. Произошло это по вине руководителя С.Т., которая не соблюдала трудовое и бюджетное законодательство и на которую возложена полная материальная ответственность.
Кроме того, С.Т. не принимая во внимание экономическое состояние учреждения, отклонилась от муниципального задания, самостоятельно увеличила тираж выпускаемой газеты и допустила кредиторскую задолженность на 01.01.2010 г. в размере 54 185, 96 рублей. Таким образом, муниципальное учреждение в 2009 г. по вине руководителя С.Т. понесло убытки на общую сумму 88 868 рублей 35 копеек., которую Администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области просила взыскать в пользу МУ "Редакция газета "Котовский Вестник".
Суд постановил указанное выше решение.
До начала заседания судебной коллегии от и.о. прокурора Котовского района Волгоградской области Мусина Р.А. поступило заявление, в котором указано, что поданное представление на решение суда отзывается.
Прокурор, участвующий в деле, отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещерякова Л.В. отказалась от поддержания кассационного представления.
В соответствии со ст. 345 ГПК РФ лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления.
Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания.
Из материалов дела следует, что права и интересы чьих - либо лиц данный отказ и отзыв прокурора кассационного представления не нарушает и не противоречит закону.
Обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению.
В кассационной жалобе С.Т. оспаривает постановленное судом решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с распоряжением главы городского поселения г. Котово N 299-р от 22 ноября 2007 года муниципальное учреждение "Редакция газеты "Котовский вестник" создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия "Редакция газеты "Котовский Вестник" в муниципальное учреждение. На должность директора МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" назначена переводом С.Т.
21 декабря 2007 года между Администрацией городского поселения г. Котово и С.Т. был заключен трудовой договор как с руководителем муниципального учреждения.
Согласно п. 1.4 Устава МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" -учредителем учреждения является администрация городского поселения г. Котово. Собственником имущества, передаваемого Учреждению в оперативное управление является городское поселение г. Котово в лице администрации.
Согласно п. 4.9 Устава контроль выполнения уставных целей и задач, результатов финансово-хозяйственной деятельности, использования по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет администрация городского поселения г. Котово.
Согласно п. 4.10 устава контроль целевого использования денежных средств, выделенных по смете, осуществляет администрация городского поселения г. Котово, а также контрольно -счетная комиссия городского поселения г. Котово.
Распоряжением главы городского поселения гор. Котово от 17 декабря 2009 г. N 301-р создана комиссию по проверке соблюдения учреждением трудового и бюджетного законодательства РФ, а именно заключение трудовых договоров с работниками, своевременное внесение изменений в трудовые договора, а также обстоятельств, связанных с порядком расходования фонда заработной платы, доходов и расходов внебюджетных средств. Результат работы комиссии оформлен актом от 31 декабря 2009 г.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения трудового и бюджетного законодательства руководителем учреждения С.Т. В частности, С.Т. не вела кадровый учет в учреждении, не назначила ответственное лицо за кадровое делопроизводство, не сформировала личные дела работников учреждения, грубо нарушила инструкцию по заполнению трудовых книжек, кроме того своими кадровыми приказами допустила выплату доплат по совмещаемым должностям в размере 100% заработной платы, в то время как в трудовых договорах работников устанавливается доплата в размере 100% оклада.
Указанными нарушениями МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" был причинен имущественный ущерб в размере 34682 рубля 29 копеек, имущественный ущерб работникам учреждения составил 1279 рублей 10 копеек.
На основании результатов вышеуказанной проверки 29 января 2010 года по распоряжению главы городского поселения г. Котово Волгоградской области N 15-р от 28 января 2010 года расторгнут трудовой договор с директором МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда первой инстанции.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 вопрос о том, является ли допущенное нарушение названными в п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ лицами грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер лежит на работодателе. Грубым нарушением в соответствии с названным Постановлением Пленума Верховного Суда, в частности, признается неисполнение обязанностей, возложенных на этих лиц трудовым договором, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.
Из материалов дела усматривается, что согласно п. п. 6.2. - 6.8. Устава МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" - высшим должностным лицом Учреждения является его руководитель - директор, он действует на основе законодательства РФ, Устава Учреждения, трудового договора (контракта), договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Учредителю. Директор в пределах, установленных Уставом, договором о передаче имущества на праве оперативного управления по согласованию с Учредителем распоряжается денежными средствами в соответствии с утвержденной сметой и имуществом, принадлежащим Учреждению на праве оперативного управления. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения. Директор самостоятельно нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты). Отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются трудовым законодательством РФ.
Обязанности руководителя, также закреплены в трудовом договоре N 7-Д от 21 декабря 2007 г. Согласно п. 1.2 трудового договора руководитель руководствуется в своей деятельности законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Уставом Учреждения. Руководитель обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых Учреждению из городского бюджета, внебюджетных фондов. Согласно п. 1.5 трудового договора руководитель обязана - добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором.
Из акта проверки от 31 декабря 2009 г. следует, что оплата труда работников Учреждения в 2009 г. осуществляется на основании Единой тарифной сетки (ЕТС). Нормативно-правовым документом, регламентирующим оплату труда в учреждении, является постановление Главы городского поселения гор. Котово от 11.03.2008 г. N 58 "Об оплате труда работников МУ "Редакция газета "Котовский Вестник".
Приказом руководителя учреждения от 18.12.08 г. N 30 утверждено штатное расписание с 01.02.08 г. с месячным фондом оплаты труда 43144 рубля. Согласно утвержденной главой городского поселения гор. Котово, бюджетной смете фонд заработной платы на год составляет 517942 рубля.
Однако, как указано в акте проверки по итогам 11 месяцев 2009 г. выплаты по заработной плате в Учреждении уже составляли 511408, 47 рублей, то есть был превышен фонд оплаты труда на 38 708 рублей 29 копеек.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что нарушения руководителя Учреждения С.Т., носят грубый характер, поскольку повлекли имущественный ущерб учреждению, в последующем невыплату заработной платы работникам учреждения, а поэтому ее увольнение было произведено на законных основаниях.
Согласно п. 4.3 трудового договора от 21 декабря 2007 г., заключенного с истцом, руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральным законом
В силу ч. 2 ст. 277 ТК РФ руководитель возмещает Учреждению убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками в гражданском законодательстве понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, суд в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела удовлетворил требования Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области в части взыскания с ответчика С.Т. в пользу МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" 34682 рубля 39 копеек.
Довод жалобы о том, что в обоснование увольнения истца в распоряжении от 28 января 2010 г. приводится акт служебной проверки от 31 декабря 2008 г., тогда как проверка проводилась в декабре 2009 г., не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство на законность принятого судом решения не повлияло.
В остальной части кассационная жалоба не может быть признана состоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, основано на субъективных оценках установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Принять отзыв и.о. прокурора Котовского района Волгоградской области Мусина Р.А. от кассационного представления, производство по кассационному представлению прекратить.
Решение Котовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.07.2010 ПО ДЕЛУ N 33-7070/10
Разделы:Индивидуальные трудовые споры; Трудовые споры. Социальное партнерство. Профсоюзы
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2010 г. по делу N 33-7070/10
Судья: Карагодина Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Мороха Е.А.,
судей Самойловой Н.Г., Хачатуровой Л.В.,
при секретаре С.Е.,
с участием прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещеряковой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Самойловой Н.Г.,
гражданское дело по кассационной жалобе С.Т. и кассационному представлению прокурора Котовского района Волгоградской области
на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2010 года, которым постановлено:
В иске С.Т. к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о признании недействительным результатов проверки МУ "Редакции газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 31 декабря 2009 года; о признании недействительным распоряжения Главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года "О расторжении трудового договора с директором МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" С.Т.; о восстановлении на работе в должности - директора МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области; взыскании заработной платы и среднего заработка за время вынужденного прогула, судебных расходов, расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда - отказать.
Взыскать с С.Т. в пользу МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области материальный ущерб в сумме 34682 рубля 39 копеек и госпошлину в доход государства в сумме 1240 рублей 46 копеек.
В остальной части иска Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области - отказать.
МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от гражданско-правовой ответственности по настоящему иску освободить.
установила:
С.Т. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о восстановлении на работе, взыскании заработной платы. В обоснование иска указала, что 19 декабря 2007 года она была принята на должность директора МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" администрации городского поселения г. Котово по распоряжению главы г. Котово N 299-р от 22 ноября 2007 года и 21 декабря 2007 года с ней был заключен трудовой договор Номер обезличен, а также дополнительное соглашение от 21 декабря 2007 года о выполнении обязанностей корректора.
14 января 2010 года ее уведомили о расторжении названного дополнительного соглашения с 20 января 2010 года.
29 января 2010 года по распоряжению главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года ее уволили за совершение однократного грубого нарушения своих трудовых обязанностей по пункту 10 части 1 статьи 81 ТК РФ. Считает свое увольнение незаконным, поскольку служебная проверка являлась формой муниципального контроля и была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальной контроля".
Следовательно, выводы, изложенные в акте проверки, также являются незаконными и не могут быть положены в основу ее увольнения. Просит признать недействительными результаты проверки МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" проведенной 21 декабря 2009 года. Признать недействительным распоряжение главы городского поселения г. Котово N 15-р от 28 января 2010 года "О расторжении трудового договора с директором МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" С.Т. ". Восстановить ее на работе в должности - директора МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области. Взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату в размере 41968 рублей 74 копейки, затраты на услуги представителя 5000 рублей, затраты на изготовление доверенности на представителя 500 рублей, возмещение морального вреда в сумме 3000 рублей, а всего 47468 рублей 74 копейки.
Администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области обратилось в суд со встречным иском к ответчику о взыскании убытков.
В обоснование иска указала, что в соответствии с актом проверки 31 декабря 2009 г. МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" было установлено, что оплата труда работников Учреждения в 2009 г. осуществлялась на основании Единой тарифной сетки (ЕТС). Нормативно-правовым документом, регламентирующим оплату труда в учреждении, является постановление Главы городского поселения гор. Котово от 11.03.2008 г., N 58 "Об оплате труда работников МУ "Редакция газета "Котовский Вестник". Приказом руководителя учреждения от 18.12.08 г. N 30 утверждено штатное расписание с 01.02.08 г. с месячным фондом оплаты труда 43144 рубля. Согласно утвержденной главой городского поселения гор. Котово, бюджетной смете фонд заработной платы на год составляет 517942 рубля.
Однако, по итогам 11 месяцев 2009 г. выплаты по заработной плате в Учреждении уже составляли 511408, 47 рублей, то есть был превышен фонд оплаты труда на 38708, 29 рублей. Произошло это по вине руководителя С.Т., которая не соблюдала трудовое и бюджетное законодательство и на которую возложена полная материальная ответственность.
Кроме того, С.Т. не принимая во внимание экономическое состояние учреждения, отклонилась от муниципального задания, самостоятельно увеличила тираж выпускаемой газеты и допустила кредиторскую задолженность на 01.01.2010 г. в размере 54 185, 96 рублей. Таким образом, муниципальное учреждение в 2009 г. по вине руководителя С.Т. понесло убытки на общую сумму 88 868 рублей 35 копеек., которую Администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области просила взыскать в пользу МУ "Редакция газета "Котовский Вестник".
Суд постановил указанное выше решение.
До начала заседания судебной коллегии от и.о. прокурора Котовского района Волгоградской области Мусина Р.А. поступило заявление, в котором указано, что поданное представление на решение суда отзывается.
Прокурор, участвующий в деле, отдела Волгоградской областной прокуратуры Мещерякова Л.В. отказалась от поддержания кассационного представления.
В соответствии со ст. 345 ГПК РФ лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе от нее отказаться в письменной форме в суде кассационной инстанции до принятия им соответствующего судебного постановления.
Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания.
Из материалов дела следует, что права и интересы чьих - либо лиц данный отказ и отзыв прокурора кассационного представления не нарушает и не противоречит закону.
Обсудив заявленное ходатайство, судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению.
В кассационной жалобе С.Т. оспаривает постановленное судом решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области по доверенности Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Мещеряковой Л.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей.
Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с распоряжением главы городского поселения г. Котово N 299-р от 22 ноября 2007 года муниципальное учреждение "Редакция газеты "Котовский вестник" создано путем преобразования муниципального унитарного предприятия "Редакция газеты "Котовский Вестник" в муниципальное учреждение. На должность директора МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" назначена переводом С.Т.
21 декабря 2007 года между Администрацией городского поселения г. Котово и С.Т. был заключен трудовой договор как с руководителем муниципального учреждения.
Согласно п. 1.4 Устава МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" -учредителем учреждения является администрация городского поселения г. Котово. Собственником имущества, передаваемого Учреждению в оперативное управление является городское поселение г. Котово в лице администрации.
Согласно п. 4.9 Устава контроль выполнения уставных целей и задач, результатов финансово-хозяйственной деятельности, использования по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет администрация городского поселения г. Котово.
Согласно п. 4.10 устава контроль целевого использования денежных средств, выделенных по смете, осуществляет администрация городского поселения г. Котово, а также контрольно -счетная комиссия городского поселения г. Котово.
Распоряжением главы городского поселения гор. Котово от 17 декабря 2009 г. N 301-р создана комиссию по проверке соблюдения учреждением трудового и бюджетного законодательства РФ, а именно заключение трудовых договоров с работниками, своевременное внесение изменений в трудовые договора, а также обстоятельств, связанных с порядком расходования фонда заработной платы, доходов и расходов внебюджетных средств. Результат работы комиссии оформлен актом от 31 декабря 2009 г.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения трудового и бюджетного законодательства руководителем учреждения С.Т. В частности, С.Т. не вела кадровый учет в учреждении, не назначила ответственное лицо за кадровое делопроизводство, не сформировала личные дела работников учреждения, грубо нарушила инструкцию по заполнению трудовых книжек, кроме того своими кадровыми приказами допустила выплату доплат по совмещаемым должностям в размере 100% заработной платы, в то время как в трудовых договорах работников устанавливается доплата в размере 100% оклада.
Указанными нарушениями МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" был причинен имущественный ущерб в размере 34682 рубля 29 копеек, имущественный ущерб работникам учреждения составил 1279 рублей 10 копеек.
На основании результатов вышеуказанной проверки 29 января 2010 года по распоряжению главы городского поселения г. Котово Волгоградской области N 15-р от 28 января 2010 года расторгнут трудовой договор с директором МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" Администрации городского поселения г. Котово в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.
Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и приведенными в решении суда первой инстанции.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 вопрос о том, является ли допущенное нарушение названными в п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ лицами грубым, решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела. При этом обязанность доказать, что такое нарушение в действительности имело место и носило грубый характер лежит на работодателе. Грубым нарушением в соответствии с названным Постановлением Пленума Верховного Суда, в частности, признается неисполнение обязанностей, возложенных на этих лиц трудовым договором, которое могло повлечь причинение вреда здоровью работников либо причинение имущественного ущерба организации.
Из материалов дела усматривается, что согласно п. п. 6.2. - 6.8. Устава МУ "Редакция газеты "Котовский Вестник" - высшим должностным лицом Учреждения является его руководитель - директор, он действует на основе законодательства РФ, Устава Учреждения, трудового договора (контракта), договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. Осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен Учредителю. Директор в пределах, установленных Уставом, договором о передаче имущества на праве оперативного управления по согласованию с Учредителем распоряжается денежными средствами в соответствии с утвержденной сметой и имуществом, принадлежащим Учреждению на праве оперативного управления. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения. Директор самостоятельно нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты). Отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора (контракта), регулируются трудовым законодательством РФ.
Обязанности руководителя, также закреплены в трудовом договоре N 7-Д от 21 декабря 2007 г. Согласно п. 1.2 трудового договора руководитель руководствуется в своей деятельности законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Уставом Учреждения. Руководитель обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых Учреждению из городского бюджета, внебюджетных фондов. Согласно п. 1.5 трудового договора руководитель обязана - добросовестно исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором.
Из акта проверки от 31 декабря 2009 г. следует, что оплата труда работников Учреждения в 2009 г. осуществляется на основании Единой тарифной сетки (ЕТС). Нормативно-правовым документом, регламентирующим оплату труда в учреждении, является постановление Главы городского поселения гор. Котово от 11.03.2008 г. N 58 "Об оплате труда работников МУ "Редакция газета "Котовский Вестник".
Приказом руководителя учреждения от 18.12.08 г. N 30 утверждено штатное расписание с 01.02.08 г. с месячным фондом оплаты труда 43144 рубля. Согласно утвержденной главой городского поселения гор. Котово, бюджетной смете фонд заработной платы на год составляет 517942 рубля.
Однако, как указано в акте проверки по итогам 11 месяцев 2009 г. выплаты по заработной плате в Учреждении уже составляли 511408, 47 рублей, то есть был превышен фонд оплаты труда на 38 708 рублей 29 копеек.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что нарушения руководителя Учреждения С.Т., носят грубый характер, поскольку повлекли имущественный ущерб учреждению, в последующем невыплату заработной платы работникам учреждения, а поэтому ее увольнение было произведено на законных основаниях.
Согласно п. 4.3 трудового договора от 21 декабря 2007 г., заключенного с истцом, руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению. В случаях, предусмотренных федеральным законом
В силу ч. 2 ст. 277 ТК РФ руководитель возмещает Учреждению убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками в гражданском законодательстве понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, суд в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела удовлетворил требования Администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области в части взыскания с ответчика С.Т. в пользу МУ "Редакция газеты Котовский Вестник" 34682 рубля 39 копеек.
Довод жалобы о том, что в обоснование увольнения истца в распоряжении от 28 января 2010 г. приводится акт служебной проверки от 31 декабря 2008 г., тогда как проверка проводилась в декабре 2009 г., не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство на законность принятого судом решения не повлияло.
В остальной части кассационная жалоба не может быть признана состоятельной, так как не содержит доводов, имеющих правовое значение, основано на субъективных оценках установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.
Таким образом судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Принять отзыв и.о. прокурора Котовского района Волгоградской области Мусина Р.А. от кассационного представления, производство по кассационному представлению прекратить.
Решение Котовского районного суда Волгоградской области от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу С.Т. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)