Судебные решения, арбитраж
Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Чарикова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей областного суда Раковского В.В., Кужабаева М.Д.,
при секретаре П.,
рассмотрела 16 ноября 2011 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Раковского В.В. кассационные жалобы К.Т. и Муниципального учреждения здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску К.Т. к Муниципальному учреждению здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" Переволоцкого района Оренбургской области об оспаривании приказов главного врача от 27.01.2011 года N 29/1-п, N 683-п, 687-п от 31.12.2010 г., взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, восстановлении объема дополнительной работы, обязании заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ,
заслушав доклад судьи, объяснения представителя истца Л., поддержавшей жалобу, представителя ответчика Ш., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.Т. обратилась в суд с иском к МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" о признании приказа главного врача от 27.01.2011 года N 29/1-п незаконным, взыскании заработной платы за 4 месяца, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований она указала, что с 01.08.1978 года работает в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" врачом - педиатром участковым, около 30 лет работает на приписном участке. На протяжении всех этих лет обслуживала села: Абрамовка, Адамовка, Радовка, Япрынцево, Филипповка, Капитоновка, Мамалаевка, Власовка, Вязовка, Алексеевка, Донецкое, хутор Южный, п. Садовый. Согласно дополнительного соглашения N 2 к трудовому договору об увеличении объема работ, выполняемой врачом - педиатром участковым от 01.01.2010 года, ей поручен дополнительный объем работ, согласно которого, помимо работы обусловленной трудовым договором, она выполняла дополнительную работу в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, дополнительный объем работы на закрепленном участке с населением 938 человек проживающих в селах: Япрынцево, Абрамовка, Радовка, п. Садовый, Мамалаевка, Капитоновка, хутор Южный. За указанную дополнительную работу ей была установлена доплата в размере *** рублей. Указанное дополнительное соглашение было заключено с ней сроком на 1 год, т.е. с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года. Однако по истечению указанного срока, с ней соглашение расторгнуто не было, работодатель не уведомил ее о том, что соглашение прекращает свое действие. Вследствие чего она с 01.01.2011 года продолжала выполнять дополнительный объем работы, обусловленный дополнительным соглашением от 01.01.2010 года. Приказом N 683-П от 31.12.2010 года утверждены участки терапевтические, педиатрические и участки врачей общей практики. Педиатрический участок должен составлять численность не менее 800 человек, так, приложением N 3 установлен педиатрический участок ей с численностью 289 человек (с. Татищево, с. Радовка, с. Адамовка, с. Абрамовка) приказом главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 27.01.2011 года N 29/1-п. С данным приказом она не согласна, о чем имеется запись в приказе. Участок, который ею обслуживался, существовал с 2004 года, и она без замечаний и нареканий руководства обслуживала приписной педиатрический участок. В обслуживаемый ею участок входили села: Абрамовка, Адамовка, Радовка, Япрынцево, Филипповка, Капитоновка, Мамалаевка, Власовка, Вязовка, Алексеевка, Донецкое, хутор Южный, п. Садовый с населением: в 2004 году - 1065 детей; в 2005 году - 1017, в 2006 году - 1055, в 2007 году - 1048, в 2008 году - 977, в 2009 году - 989, в 2010 году - 928 человек. Приказом N 29/1-п от 27.01.2011 года производится перераспределение педиатрических участков, то есть изменяется место работы, которое является существенным условием трудового договора, кроме того, ее не уведомили о расформировании ее участка и без ее согласия изменили условия трудового договора, тем самым были нарушены ст. 57 ТК РФ и ст. 72 ТК РФ, таким образом, данный приказ является незаконным. Дополнительное соглашение на 2011 год с ней не заключалось в письменной форме, фактически она продолжала исполнять обязанности, возложенные на нее дополнительным соглашением. Исполнение ее указанной работы видно из амбулаторных карт, оформленных ею, амбулаторных талонов, карт углубленного осмотра школьников. В январе 2011 года ею было осмотрено 137 детей, оформлено 137 талонов, в том числе в с. Алексеевка, Зубочистка -1, с. Радовка, в феврале 2011 года - 269 талонов в с. Татищево, с. Адамовка, с. Капитоновка, с. Зубочистка -2, с. Мамалаевка, с. Алексеевка. В марте 2011 года 385 талонов, среди которых с. Адамовка, с. Капитоновка, с. Зубочистка -1 и др. В апреле 2011 года было оформлено 34 талона, среди которых в с. Абрамовка, х. Южный, п. Садовый, с. Радовка и др. Кроме того, согласно графику профосмотра школьников в 2011 году, утвержденного гл. врачом Т., зам. гл. врача Г., К.С., она провела профосмотры: 16.02.2011 г. Мамалаевская СШ; 18.02.2011 года Япрынцевская СШ, 04.03.2011 года Приуральская СШ, 02.03.2011 года Донецкая СШ, 14.03.2011 года Садовая СШ, 16.03.2011 года Япрынцевская СШ, 23.03.2011 года Капитоновская СШ, 21.03.2011 года Адамовская СШ, 23.03.2011 года Южная начальная СШ, 09.03.2011 года Зубочистенская СШ. Участки, которые она обслуживала в 2010 году формально были закреплены в 2011 году за другими врачами - участковыми. Однако, закрепленные за ними участки врачами - педиатрами не обслуживаются. Обслуживала указанные участки она. Таким образом, в нарушение ст. 60.2 ТК РФ в период с 01.1.2011 года по 14.04.2011 год она привлекалась к выполнению дополнительной работы без письменного согласия и дополнительного соглашения. Постановлением Правительства от 28.12.2010 года N 171 "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" за выполнение дополнительного объема работы выполняемой врачами - педиатрами участковыми с численностью на педиатрическом участке не менее 800 человек детского населения до 17 лет включительно предусмотрена надбавка стимулирующего характера к заработной плате в размере 10 000 рублей ежемесячно, указанные выплаты ей за период с января 2011 года по апрель 2011 года за выполнение дополнительного объема работы не произведены. Считала, что МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в лице главного врача преднамеренно не уведомили ее о расформировании участка, что повлекло за собой нарушение ее прав и свобод. О том, что у нее совершенно другой участок она узнала только в апреле 2011 года. Работодатель преднамеренно не выплачивал ей заработную плату, предусмотренную за выполнение дополнительного объема работ. Она обращалась в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, ее работодателю было выдано обязательное для исполнения предписание об оплате ей дополнительного объема работ с января 2011 по апрель 2011 года. Данное предписание не исполнено.
Просила взыскать с ответчика задолженность по оплате труда по дополнительному объему работы в период с января 2011 по апрель 2011 - *** рублей; обязать ответчика заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ, выполняемой врачом педиатром участковым на закрепленном участке с населением 938 человек, обслуживаемый в 2010 году, с 01.01.2011 по апрель 2011 г.; признать незаконным приказ главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 27.01.2011 года N 29/1-п и восстановить объем дополнительной работы, фактически обслуживаемый врачом педиатром участковым К.Т. в 2010 г., на 2011 г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом были увеличены исковые требования. К.Т. дополнительно просила суд признать незаконными приказы главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 31.12.2010 года за номерами: 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" и N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" ввиду их издания задним числом и с нарушением действующего законодательства, закрепленного приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 августа 2006 года N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу, восстановить ее врачебный педиатрический участок таким, каким он был до издания приказов N 683-п, 687-п, N 29/1-п, обязать ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" заключить с истцом К.Т. дополнительное соглашение об увеличении объема работ, выполняемой врачом педиатром участковым на закрепленном участке с населением врачом педиатром участковым К.Т. в 2010 г., на 2011 г.; взыскать с ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу истца с мая по сентябрь 2011 года (включительно) *** рублей в связи с незаконным лишением ее дополнительного объема работ, взыскать с ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу истца К.Т. моральный вред в сумме *** рублей.
В судебном заседании истец К.Т. и ее представитель по устному заявлению - К.П. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" К.О. в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица на стороне истца - председатель профкома ОООПОРЗ "Объединение" С.В. в судебном заседании поддержал иск К.Т.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными приказы главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ":
- - N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков";
- - N 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ";
- - N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами".
Взыскать с МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу К.Т. задолженность по оплате труда по дополнительному объему работы за период с января 2011 по апрель 2011 в размере *** рублей.
Взыскать с МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу К.Т. компенсацию морального вреда в размере *** рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" Переволоцкого района Оренбургской области в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей.
С решением суда не согласна истец К.Т. и МУЗ "Переволоцкая ЦРБ", в кассационной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Из материалов дела следует, что К.Т. работала с 01.08.1978 года врачом педиатром Уральской участковой больницы (Переволоцкая ЦРБ), с 01.10.1981 года переведена участковым педиатром райбольницы.
Из дополнительного соглашения N 2 к трудовому договору об увеличении объема работы, выполняемой врачом педиатром участковым следует, что помимо работы, обусловленной трудовым договором К.Т. обязалась выполнять в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени перечень дополнительного объема работы на закрепленном за ней участке с населением 938 человек, проживающих в селах Япрынцево, Абрамовка, Радовка, Садовый, Мамалаевка, Капитоновка, Южный. Указан перечень дополнительной работы, которую должен выполнять работник, на которого возложен дополнительный объем работ. За выполнение дополнительного объема работ работодатель обязался ежемесячно выплачивать работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере *** рублей. Срок действия дополнительного соглашения с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" N 29/1-п от 27.01.2011 года "О перераспределении педиатрических участков" проведена реструктуризация врачебных участков в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу" 4 педиатрический участок К.Т. 289 человек детского населения (с. Татищево, с. Радовка, с. Адамовка, с. Абрамовка). Общее количество детей на всех участках составляет - 4434 человека, количество населенных пунктов - 31. Имеется запись "С приказом не согласна 07.04.2011" подпись К.Т.
Согласно приказу главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" N 29/1-п от 27.01.2011 года "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2006 г. N 584" в целях дальнейшего совершенствования организаций первичной медико-санитарной помощи населению и дающих право на получение стимулирующей надбавки приказано организовать педиатрические участки (8 участков.) Общее количество детей на всех участках составляет - 4567 человек, количество населенных пунктов - 31.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" от 31.12.2010 года N 683-п "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" утвержден состав комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики (приложение 1), утверждены участки терапевтические, педиатрические и участки врачей общей практики (приложение 2). Приказано заключить дополнительные соглашения согласно приложению 2. Из приложений 2 и 3 следует, что количество педиатрических участков утверждено всего - 8, на педиатрическом участке К.Т. всего 289 человек. Общее количество детей на педиатрических участках- 4559, населенных пунктов - 31. С приказом ознакомлены врачи педиатры С.А., А.А., врачи терапевты участковые, врач педиатр К.Т. с приказом не ознакомлена, подписи нет.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" от 31.12.2010 года N 687-п "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" определен дополнительный объем работ на выполнение которого с врачами педиатрами и их медицинскими сестрами заключается дополнительное соглашение к трудовому договору на установление надбавки за оказание дополнительной медицинской помощи. В приложении врача педиатра К.Т. нет. Из дополнительных соглашений, заключенных МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" с педиатрами: С.А., А.А., Р. следует, что доп. соглашения заключены 10.02.2011 года на 2011 год.
Удовлетворяя требования К.Т. о взыскании задолженности по оплате труда по дополнительному объему работы за период с января 2011 г. по апрель 2011 г. суд обоснованно исходил из того, что истцом предусмотренная дополнительным соглашением работа фактически выполнялась в 2010 году и с января 2011 по апрель 2011 года включительно. Факт выполнения истицей предусмотренной дополнительным соглашением работы в период времени с января по апрель 2011 года включительно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей и не оспаривается и ответчиком.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела установленным в судебном заседании и нормам трудового законодательства регулирующего спорные правоотношения сторон.
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что суд не обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании заработной платы за выполненный дополнительный объем работ за период с января по апрель 2011 года, так как с истцом не заключено дополнительное соглашение на выполнение дополнительного объема работ несостоятелен, поскольку в связи с тем, что дополнительный объем работы истцом фактически выполнен, то в соответствии со ст. 151 ТК РФ он подлежит оплате.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконными приказов: N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" исходя из следующего.
Принимая решение о признании указанных приказов незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что приказы изданы позднее даты указанной в приказе. К данным выводам суд пришел исходя из того, что в оспариваемых приказах указаны сотрудники, которые на дату издания приказа не состояли в трудовых отношениях с ответчиком. Иных оснований, по которым оспариваемые приказы признаны незаконными судом не указано.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку приказы изданы компетентным лицом в пределах полномочий. Несоответствие даты издания приказа не может служить основанием для признания его незаконным, а может лишь повлиять на время его применения. В связи с чем решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о восстановлении объема дополнительной работы, обязании заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ на период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., поскольку согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2006 г. N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу", Уставу МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" распределение населения по врачебным участкам относится к исключительной компетенции руководителя учреждения в зависимости от конкретных условий оказания первичной медицинской помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан. В связи с чем довод кассационной жалобы К.Т. о том, что суд не обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части не состоятелен.
Также судебная коллегия не соглашается с доводом кассационной жалобы истца о том, что в связи с тем, что К.Т. фактически была допущена работодателем с 01.01.2011 года к работе с увеличением объема работы, то в соответствии со ст. 60.2, 67 ТК РФ влечет обязанность работодателя оформить с работником дополнительное соглашение, поскольку он основан на неправильном толковании ст. 60.2 ТК РФ, а ч. 2 ст. 67 ТК РФ в данной ситуации применению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании *** рублей в связи с незаконным лишением дополнительного объема работ в период с мая по сентябрь 2011 года, поскольку в указанный период истица фактически дополнительный объем работ не выполняла, а заключение дополнительного соглашения о выполнении дополнительного объема работ относится к исключительной компетенции руководителя лечебного учреждения. В связи с чем довод кассационной жалобы К.Т. о том, что суд не обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части не состоятелен.
Иные доводы кассационных жалоб истца и ответчика являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и по основаниям, изложенным в решении суда правильно признаны не обоснованными.
Руководствуясь ст. 360 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2011 года в части признания незаконными приказов главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ": N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 года "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" отменить. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказов главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ": N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 года "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами".
В остальной части данное решение оставить без изменения, а кассационные жалобы К.Т. и МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.11.2011 ПО ДЕЛУ N 33-6940/2011
Разделы:Изменение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 ноября 2011 г. по делу N 33-6940/2011
Судья Чарикова Т.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Васильева Ф.И.,
судей областного суда Раковского В.В., Кужабаева М.Д.,
при секретаре П.,
рассмотрела 16 ноября 2011 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Раковского В.В. кассационные жалобы К.Т. и Муниципального учреждения здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" на решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску К.Т. к Муниципальному учреждению здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" Переволоцкого района Оренбургской области об оспаривании приказов главного врача от 27.01.2011 года N 29/1-п, N 683-п, 687-п от 31.12.2010 г., взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, восстановлении объема дополнительной работы, обязании заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ,
заслушав доклад судьи, объяснения представителя истца Л., поддержавшей жалобу, представителя ответчика Ш., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия,
установила:
К.Т. обратилась в суд с иском к МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" о признании приказа главного врача от 27.01.2011 года N 29/1-п незаконным, взыскании заработной платы за 4 месяца, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований она указала, что с 01.08.1978 года работает в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" врачом - педиатром участковым, около 30 лет работает на приписном участке. На протяжении всех этих лет обслуживала села: Абрамовка, Адамовка, Радовка, Япрынцево, Филипповка, Капитоновка, Мамалаевка, Власовка, Вязовка, Алексеевка, Донецкое, хутор Южный, п. Садовый. Согласно дополнительного соглашения N 2 к трудовому договору об увеличении объема работ, выполняемой врачом - педиатром участковым от 01.01.2010 года, ей поручен дополнительный объем работ, согласно которого, помимо работы обусловленной трудовым договором, она выполняла дополнительную работу в пределах установленной нормальной продолжительности рабочего времени, дополнительный объем работы на закрепленном участке с населением 938 человек проживающих в селах: Япрынцево, Абрамовка, Радовка, п. Садовый, Мамалаевка, Капитоновка, хутор Южный. За указанную дополнительную работу ей была установлена доплата в размере *** рублей. Указанное дополнительное соглашение было заключено с ней сроком на 1 год, т.е. с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года. Однако по истечению указанного срока, с ней соглашение расторгнуто не было, работодатель не уведомил ее о том, что соглашение прекращает свое действие. Вследствие чего она с 01.01.2011 года продолжала выполнять дополнительный объем работы, обусловленный дополнительным соглашением от 01.01.2010 года. Приказом N 683-П от 31.12.2010 года утверждены участки терапевтические, педиатрические и участки врачей общей практики. Педиатрический участок должен составлять численность не менее 800 человек, так, приложением N 3 установлен педиатрический участок ей с численностью 289 человек (с. Татищево, с. Радовка, с. Адамовка, с. Абрамовка) приказом главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 27.01.2011 года N 29/1-п. С данным приказом она не согласна, о чем имеется запись в приказе. Участок, который ею обслуживался, существовал с 2004 года, и она без замечаний и нареканий руководства обслуживала приписной педиатрический участок. В обслуживаемый ею участок входили села: Абрамовка, Адамовка, Радовка, Япрынцево, Филипповка, Капитоновка, Мамалаевка, Власовка, Вязовка, Алексеевка, Донецкое, хутор Южный, п. Садовый с населением: в 2004 году - 1065 детей; в 2005 году - 1017, в 2006 году - 1055, в 2007 году - 1048, в 2008 году - 977, в 2009 году - 989, в 2010 году - 928 человек. Приказом N 29/1-п от 27.01.2011 года производится перераспределение педиатрических участков, то есть изменяется место работы, которое является существенным условием трудового договора, кроме того, ее не уведомили о расформировании ее участка и без ее согласия изменили условия трудового договора, тем самым были нарушены ст. 57 ТК РФ и ст. 72 ТК РФ, таким образом, данный приказ является незаконным. Дополнительное соглашение на 2011 год с ней не заключалось в письменной форме, фактически она продолжала исполнять обязанности, возложенные на нее дополнительным соглашением. Исполнение ее указанной работы видно из амбулаторных карт, оформленных ею, амбулаторных талонов, карт углубленного осмотра школьников. В январе 2011 года ею было осмотрено 137 детей, оформлено 137 талонов, в том числе в с. Алексеевка, Зубочистка -1, с. Радовка, в феврале 2011 года - 269 талонов в с. Татищево, с. Адамовка, с. Капитоновка, с. Зубочистка -2, с. Мамалаевка, с. Алексеевка. В марте 2011 года 385 талонов, среди которых с. Адамовка, с. Капитоновка, с. Зубочистка -1 и др. В апреле 2011 года было оформлено 34 талона, среди которых в с. Абрамовка, х. Южный, п. Садовый, с. Радовка и др. Кроме того, согласно графику профосмотра школьников в 2011 году, утвержденного гл. врачом Т., зам. гл. врача Г., К.С., она провела профосмотры: 16.02.2011 г. Мамалаевская СШ; 18.02.2011 года Япрынцевская СШ, 04.03.2011 года Приуральская СШ, 02.03.2011 года Донецкая СШ, 14.03.2011 года Садовая СШ, 16.03.2011 года Япрынцевская СШ, 23.03.2011 года Капитоновская СШ, 21.03.2011 года Адамовская СШ, 23.03.2011 года Южная начальная СШ, 09.03.2011 года Зубочистенская СШ. Участки, которые она обслуживала в 2010 году формально были закреплены в 2011 году за другими врачами - участковыми. Однако, закрепленные за ними участки врачами - педиатрами не обслуживаются. Обслуживала указанные участки она. Таким образом, в нарушение ст. 60.2 ТК РФ в период с 01.1.2011 года по 14.04.2011 год она привлекалась к выполнению дополнительной работы без письменного согласия и дополнительного соглашения. Постановлением Правительства от 28.12.2010 года N 171 "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" за выполнение дополнительного объема работы выполняемой врачами - педиатрами участковыми с численностью на педиатрическом участке не менее 800 человек детского населения до 17 лет включительно предусмотрена надбавка стимулирующего характера к заработной плате в размере 10 000 рублей ежемесячно, указанные выплаты ей за период с января 2011 года по апрель 2011 года за выполнение дополнительного объема работы не произведены. Считала, что МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в лице главного врача преднамеренно не уведомили ее о расформировании участка, что повлекло за собой нарушение ее прав и свобод. О том, что у нее совершенно другой участок она узнала только в апреле 2011 года. Работодатель преднамеренно не выплачивал ей заработную плату, предусмотренную за выполнение дополнительного объема работ. Она обращалась в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области, ее работодателю было выдано обязательное для исполнения предписание об оплате ей дополнительного объема работ с января 2011 по апрель 2011 года. Данное предписание не исполнено.
Просила взыскать с ответчика задолженность по оплате труда по дополнительному объему работы в период с января 2011 по апрель 2011 - *** рублей; обязать ответчика заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ, выполняемой врачом педиатром участковым на закрепленном участке с населением 938 человек, обслуживаемый в 2010 году, с 01.01.2011 по апрель 2011 г.; признать незаконным приказ главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 27.01.2011 года N 29/1-п и восстановить объем дополнительной работы, фактически обслуживаемый врачом педиатром участковым К.Т. в 2010 г., на 2011 г.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере *** рублей.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом были увеличены исковые требования. К.Т. дополнительно просила суд признать незаконными приказы главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" от 31.12.2010 года за номерами: 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" и N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" ввиду их издания задним числом и с нарушением действующего законодательства, закрепленного приказами Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 августа 2006 года N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу, восстановить ее врачебный педиатрический участок таким, каким он был до издания приказов N 683-п, 687-п, N 29/1-п, обязать ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" заключить с истцом К.Т. дополнительное соглашение об увеличении объема работ, выполняемой врачом педиатром участковым на закрепленном участке с населением врачом педиатром участковым К.Т. в 2010 г., на 2011 г.; взыскать с ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу истца с мая по сентябрь 2011 года (включительно) *** рублей в связи с незаконным лишением ее дополнительного объема работ, взыскать с ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу истца К.Т. моральный вред в сумме *** рублей.
В судебном заседании истец К.Т. и ее представитель по устному заявлению - К.П. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" К.О. в судебном заседании иск не признала.
Представитель третьего лица на стороне истца - председатель профкома ОООПОРЗ "Объединение" С.В. в судебном заседании поддержал иск К.Т.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконными приказы главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ":
- - N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков";
- - N 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ";
- - N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами".
Взыскать с МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу К.Т. задолженность по оплате труда по дополнительному объему работы за период с января 2011 по апрель 2011 в размере *** рублей.
Взыскать с МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" в пользу К.Т. компенсацию морального вреда в размере *** рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения "Переволоцкая ЦРБ" Переволоцкого района Оренбургской области в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей.
С решением суда не согласна истец К.Т. и МУЗ "Переволоцкая ЦРБ", в кассационной жалобе просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив материалы дела, доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
Из материалов дела следует, что К.Т. работала с 01.08.1978 года врачом педиатром Уральской участковой больницы (Переволоцкая ЦРБ), с 01.10.1981 года переведена участковым педиатром райбольницы.
Из дополнительного соглашения N 2 к трудовому договору об увеличении объема работы, выполняемой врачом педиатром участковым следует, что помимо работы, обусловленной трудовым договором К.Т. обязалась выполнять в пределах установленной ей нормальной продолжительности рабочего времени перечень дополнительного объема работы на закрепленном за ней участке с населением 938 человек, проживающих в селах Япрынцево, Абрамовка, Радовка, Садовый, Мамалаевка, Капитоновка, Южный. Указан перечень дополнительной работы, которую должен выполнять работник, на которого возложен дополнительный объем работ. За выполнение дополнительного объема работ работодатель обязался ежемесячно выплачивать работнику надбавку стимулирующего характера к заработной плате в размере *** рублей. Срок действия дополнительного соглашения с 01.01.2010 года по 31.12.2010 года.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" N 29/1-п от 27.01.2011 года "О перераспределении педиатрических участков" проведена реструктуризация врачебных участков в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития РФ N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу" 4 педиатрический участок К.Т. 289 человек детского населения (с. Татищево, с. Радовка, с. Адамовка, с. Абрамовка). Общее количество детей на всех участках составляет - 4434 человека, количество населенных пунктов - 31. Имеется запись "С приказом не согласна 07.04.2011" подпись К.Т.
Согласно приказу главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" N 29/1-п от 27.01.2011 года "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2006 г. N 584" в целях дальнейшего совершенствования организаций первичной медико-санитарной помощи населению и дающих право на получение стимулирующей надбавки приказано организовать педиатрические участки (8 участков.) Общее количество детей на всех участках составляет - 4567 человек, количество населенных пунктов - 31.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" от 31.12.2010 года N 683-п "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" утвержден состав комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики (приложение 1), утверждены участки терапевтические, педиатрические и участки врачей общей практики (приложение 2). Приказано заключить дополнительные соглашения согласно приложению 2. Из приложений 2 и 3 следует, что количество педиатрических участков утверждено всего - 8, на педиатрическом участке К.Т. всего 289 человек. Общее количество детей на педиатрических участках- 4559, населенных пунктов - 31. С приказом ознакомлены врачи педиатры С.А., А.А., врачи терапевты участковые, врач педиатр К.Т. с приказом не ознакомлена, подписи нет.
Приказом главного врача МУЗ "Переволоцкой ЦРБ" от 31.12.2010 года N 687-п "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" определен дополнительный объем работ на выполнение которого с врачами педиатрами и их медицинскими сестрами заключается дополнительное соглашение к трудовому договору на установление надбавки за оказание дополнительной медицинской помощи. В приложении врача педиатра К.Т. нет. Из дополнительных соглашений, заключенных МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" с педиатрами: С.А., А.А., Р. следует, что доп. соглашения заключены 10.02.2011 года на 2011 год.
Удовлетворяя требования К.Т. о взыскании задолженности по оплате труда по дополнительному объему работы за период с января 2011 г. по апрель 2011 г. суд обоснованно исходил из того, что истцом предусмотренная дополнительным соглашением работа фактически выполнялась в 2010 году и с января 2011 по апрель 2011 года включительно. Факт выполнения истицей предусмотренной дополнительным соглашением работы в период времени с января по апрель 2011 года включительно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также показаниями свидетелей и не оспаривается и ответчиком.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела установленным в судебном заседании и нормам трудового законодательства регулирующего спорные правоотношения сторон.
Довод кассационной жалобы ответчика о том, что суд не обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании заработной платы за выполненный дополнительный объем работ за период с января по апрель 2011 года, так как с истцом не заключено дополнительное соглашение на выполнение дополнительного объема работ несостоятелен, поскольку в связи с тем, что дополнительный объем работы истцом фактически выполнен, то в соответствии со ст. 151 ТК РФ он подлежит оплате.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконными приказов: N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 г. "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" исходя из следующего.
Принимая решение о признании указанных приказов незаконными, суд первой инстанции исходил из того, что приказы изданы позднее даты указанной в приказе. К данным выводам суд пришел исходя из того, что в оспариваемых приказах указаны сотрудники, которые на дату издания приказа не состояли в трудовых отношениях с ответчиком. Иных оснований, по которым оспариваемые приказы признаны незаконными судом не указано.
Судебная коллегия не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку приказы изданы компетентным лицом в пределах полномочий. Несоответствие даты издания приказа не может служить основанием для признания его незаконным, а может лишь повлиять на время его применения. В связи с чем решение в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о восстановлении объема дополнительной работы, обязании заключить дополнительное соглашение об увеличении объема работ на период с 01.01.2011 г. по 31.12.2011 г., поскольку согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2006 г. N 584 "О порядке организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу", Уставу МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" распределение населения по врачебным участкам относится к исключительной компетенции руководителя учреждения в зависимости от конкретных условий оказания первичной медицинской помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан. В связи с чем довод кассационной жалобы К.Т. о том, что суд не обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части не состоятелен.
Также судебная коллегия не соглашается с доводом кассационной жалобы истца о том, что в связи с тем, что К.Т. фактически была допущена работодателем с 01.01.2011 года к работе с увеличением объема работы, то в соответствии со ст. 60.2, 67 ТК РФ влечет обязанность работодателя оформить с работником дополнительное соглашение, поскольку он основан на неправильном толковании ст. 60.2 ТК РФ, а ч. 2 ст. 67 ТК РФ в данной ситуации применению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании *** рублей в связи с незаконным лишением дополнительного объема работ в период с мая по сентябрь 2011 года, поскольку в указанный период истица фактически дополнительный объем работ не выполняла, а заключение дополнительного соглашения о выполнении дополнительного объема работ относится к исключительной компетенции руководителя лечебного учреждения. В связи с чем довод кассационной жалобы К.Т. о том, что суд не обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части не состоятелен.
Иные доводы кассационных жалоб истца и ответчика являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и по основаниям, изложенным в решении суда правильно признаны не обоснованными.
Руководствуясь ст. 360 - 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Переволоцкого районного суда Оренбургской области от 28 сентября 2011 года в части признания незаконными приказов главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ": N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 года "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами" отменить. Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказов главного врача МУЗ "Переволоцкая ЦРБ": N 29/1-п от 27 января 2011 года "О перераспределении педиатрических участков"; N 683-п от 31.12.2010 года "Об утверждении состава комиссии по рассмотрению численности прикрепленного населения для терапевтических, педиатрических участков и участков врачей общей практики в МУЗ "Переволоцкая ЦРБ"; N 687-п от 31.12.2010 года "О выполнении дополнительного объема работы врачами педиатрами участковыми, терапевтами участковыми, врачами общей практики и их медицинскими сестрами".
В остальной части данное решение оставить без изменения, а кассационные жалобы К.Т. и МУЗ "Переволоцкая ЦРБ" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)