Судебные решения, арбитраж
Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Вдовиченко С.В.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Юдина А.В.,
судей Орловой И.А., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июня 2012 года, по которому
отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты в защиту интересов М. к ООО "Водоканал" об обязании установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, произвести перерасчет заработной платы за период с 05.12.2009 года по день вынесения решения суда.
Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Воркуты Республики Коми обратился в суд с иском к ООО "Водоканал" о возложении обязанности установить М. тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы в размере... руб. и произвести перерасчет заработной платы, исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента, за период с 05.12.2009 года по 18.02.2010 года в размере... руб., с 19.02.2010 года по 31.12.2010 года в размере... руб., с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года в размере... руб., с 01.01.2012 года до вынесения решения суда в размере... руб. В обоснование требований указав, что коллективным договором ООО "Водоканал" базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО "Водоканал" в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО "Водоканал" приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.
Истец в представленном дополнении к иску просил применить при расчете заработной платы коэффициент особенности работы равный 1,4, установленный приложением N 2 к ОТС в ЖКХ на 2008-2010 годы, для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения по эксплуатации сетей, очистных сооружений и коллекторов.
В судебном заседании прокурор, истец поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с применением пропуска срока исковой давности не согласились.
ООО "Водоканал" представило письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В своем отзыве ответчик просил в иске отказать, считая, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, продленное до 2014 года, не распространяется на ООО "Водоканал", поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2008 и приступило к осуществлению производственной деятельности с 01.12.2009, то есть после заключения Отраслевого соглашения, в связи с чем не могло исполнить требования ст. 48 ТК РФ в части предоставления мотивированного письменного отказа в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению. ООО "Водоканал" не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение. Соглашение от 19.02.2010 о продлении Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01 января 2011 по 01 января 2014 и соглашение от 09.06.2010 о внесении изменений в п. 2.3 Отраслевого соглашения опубликованы не были, предложение о присоединении к соглашению в адрес работодателя не поступало. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. с решением суда не согласна и просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также с неверным определением обстоятельств, имеющих значение по делу.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.
В силу положений статьи 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Судом установлено, что 15 августа 2008 года ООО "Водоканал" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.
М. работает в ООО "Водоканал" с 05 декабря 2009 года в качестве... в Городском цехе водопроводных насосных станций и сетей N 3; с 19 февраля 2010 года переведена... Очистной канализационной станции г. Воркуты N 4. Согласно условиям трудового договора ее оклад (тарифная ставка) по последней должности составляет... руб. в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.
В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО "Водоканал" на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда промышленно-производственного персонала ООО "Водоканал" установлена с 1 января 2011 года в размере... руб. Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО "Водоканал".
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы", срок действия которого продлен до 1 января 2014 года.
Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее... руб. В соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в ОТС ЖКХ РФ на 2008-2010 годы от 12.08.2008, с 01.09.2009 года утверждены базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже... руб.
В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 09.06.2010 с 01.01.2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже... руб. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В редакции ОТС от 24.03.2011 пункт 2.3 устанавливает с 01.01.2012 года базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже... руб.
Согласно приложению N 2 к ОТС, на период 2008-2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5.09.2007), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.
Разрешая спор о перерасчете заработной платы за период с 05 декабря 2009 года по день принятия решения и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы на ООО "Водоканал" не распространяются, поскольку Общество создано в августе 2008 года, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению, присоединиться к Соглашению, либо отказаться от присоединения. Кроме того, суд установил, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
19.12.2007 года в "Российской газете" N 284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации N 389-ТГ "О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы" от 13.12.2007, в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы".
Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 ТК Российской Федерации.
Указанной нормой закона предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.
Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (части 7 и 8 статьи 48 ТК Российской Федерации).
Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 ТК Российской Федерации соглашение действует в отношении:
- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.
В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
В силу части седьмой статьи 48 ТК Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 N 260 (в редакции от 09.04.2010), изданным в соответствии со ст. 48 ТК Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.
В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете "Ваше право". После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в "Российскую газету".
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК Российской Федерации, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
В соответствии со статьей 49 ТК Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
Как следует из первоначальной редакции Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2008 года в размере не менее... рублей, а с учетом повышающего коэффициента 1,4 - в размере... рублей.
Письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему либо представить мотивированный отказ от присоединения к соглашению.
Соглашениями о внесении изменений и дополнений в ОТС от 12.08.2008 и от 09.06.2010 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2009 года в размере не менее... рублей (... руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 года в размере не менее... рублей (... руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4).
Соглашением от 19.02.2010 срок действия ОТС продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02 апреля 2010 года, о чем имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года N 1611-ТЗ.
Учитывая, что Соглашениями от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года в ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы были внесены изменения в части увеличения базовой месячной тарифной ставки, а также срока действия ОТС, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 ТК Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).
Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в "Российской газете" (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260).
Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011-2014 годы действия ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и об увеличении базовой месячной тарифной ставки не были официально опубликованы.
Поскольку ООО "Водоканал" создано лишь в августе 2008 года, не участвовало в заключении Соглашений от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года, а предложения о присоединении к ним не были официально опубликованы, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и данных соглашений не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.
При таких обстоятельствах требования М. о возложении обязанности установить тарифную ставку 1 разряда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы не подлежат удовлетворению.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд.
В соответствии со статьей 392 ТК Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд, в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, Прокурор города Воркуты в интересах истца обратился в суд с настоящим иском 22 мая 2012 года.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
В соответствии с абз. 3 п. 5 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Судом правильно установлен момент начала течения срока для обращения в суд и аргументирован вывод о его пропуске по требованиям за период с 05 декабря 2009 года по 31 января 2012 года. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем законных оснований для восстановления данного срока не имеется. Исключительных обстоятельств, не зависящих от воли работника, препятствовавших подаче искового заявления, по делу не установлено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ ОТ 01.10.2012 ПО ДЕЛУ N 33-4309АП/2012
Разделы:Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2012 г. по делу N 33-4309АП/2012
Судья: Вдовиченко С.В.
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Юдина А.В.,
судей Орловой И.А., Сироткиной Е.М.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в судебном заседании 01 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе М. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июня 2012 года, по которому
отказано в удовлетворении исковых требований прокурора города Воркуты в защиту интересов М. к ООО "Водоканал" об обязании установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, произвести перерасчет заработной платы за период с 05.12.2009 года по день вынесения решения суда.
Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Воркуты Республики Коми обратился в суд с иском к ООО "Водоканал" о возложении обязанности установить М. тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы в размере... руб. и произвести перерасчет заработной платы, исходя из установленной Отраслевым тарифным соглашением ежемесячной тарифной ставки (оклада) с применением тарифного коэффициента, за период с 05.12.2009 года по 18.02.2010 года в размере... руб., с 19.02.2010 года по 31.12.2010 года в размере... руб., с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года в размере... руб., с 01.01.2012 года до вынесения решения суда в размере... руб. В обоснование требований указав, что коллективным договором ООО "Водоканал" базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО "Водоканал" в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО "Водоканал" приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.
Истец в представленном дополнении к иску просил применить при расчете заработной платы коэффициент особенности работы равный 1,4, установленный приложением N 2 к ОТС в ЖКХ на 2008-2010 годы, для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения по эксплуатации сетей, очистных сооружений и коллекторов.
В судебном заседании прокурор, истец поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, с применением пропуска срока исковой давности не согласились.
ООО "Водоканал" представило письменный отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В своем отзыве ответчик просил в иске отказать, считая, что Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, продленное до 2014 года, не распространяется на ООО "Водоканал", поскольку Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 15.08.2008 и приступило к осуществлению производственной деятельности с 01.12.2009, то есть после заключения Отраслевого соглашения, в связи с чем не могло исполнить требования ст. 48 ТК РФ в части предоставления мотивированного письменного отказа в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению. ООО "Водоканал" не является членом объединения работодателей, подписавших Отраслевое соглашение, не делегировало объединению право участвовать в коллективных переговорах и заключать соглашение. Соглашение от 19.02.2010 о продлении Отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ с 01 января 2011 по 01 января 2014 и соглашение от 09.06.2010 о внесении изменений в п. 2.3 Отраслевого соглашения опубликованы не были, предложение о присоединении к соглашению в адрес работодателя не поступало. Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 ТК РФ.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе М. с решением суда не согласна и просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также с неверным определением обстоятельств, имеющих значение по делу.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.
В силу положений статьи 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Судом установлено, что 15 августа 2008 года ООО "Водоканал" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.
М. работает в ООО "Водоканал" с 05 декабря 2009 года в качестве... в Городском цехе водопроводных насосных станций и сетей N 3; с 19 февраля 2010 года переведена... Очистной канализационной станции г. Воркуты N 4. Согласно условиям трудового договора ее оклад (тарифная ставка) по последней должности составляет... руб. в месяц с доплатами и вознаграждениями, предусмотренными коллективным договором.
В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО "Водоканал" на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда промышленно-производственного персонала ООО "Водоканал" установлена с 1 января 2011 года в размере... руб. Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО "Водоканал".
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы", срок действия которого продлен до 1 января 2014 года.
Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее... руб. В соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в ОТС ЖКХ РФ на 2008-2010 годы от 12.08.2008, с 01.09.2009 года утверждены базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже... руб.
В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 09.06.2010 с 01.01.2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже... руб. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.
В редакции ОТС от 24.03.2011 пункт 2.3 устанавливает с 01.01.2012 года базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже... руб.
Согласно приложению N 2 к ОТС, на период 2008-2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.
Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (N 71/08-10 от 5.09.2007), опубликовано в журнале "Труд и Страхование" (N 10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.
Разрешая спор о перерасчете заработной платы за период с 05 декабря 2009 года по день принятия решения и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы на ООО "Водоканал" не распространяются, поскольку Общество создано в августе 2008 года, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению, присоединиться к Соглашению, либо отказаться от присоединения. Кроме того, суд установил, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
19.12.2007 года в "Российской газете" N 284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации N 389-ТГ "О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы" от 13.12.2007, в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено "Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы".
Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 ТК Российской Федерации.
Указанной нормой закона предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.
В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.
Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (части 7 и 8 статьи 48 ТК Российской Федерации).
Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 ТК Российской Федерации соглашение действует в отношении:
- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;
- работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.
В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
В силу части седьмой статьи 48 ТК Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 N 260 (в редакции от 09.04.2010), изданным в соответствии со ст. 48 ТК Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.
В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете "Ваше право". После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в "Российскую газету".
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК Российской Федерации, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
В соответствии со статьей 49 ТК Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.
Как следует из первоначальной редакции Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2008 года в размере не менее... рублей, а с учетом повышающего коэффициента 1,4 - в размере... рублей.
Письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 N 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему либо представить мотивированный отказ от присоединения к соглашению.
Соглашениями о внесении изменений и дополнений в ОТС от 12.08.2008 и от 09.06.2010 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2009 года в размере не менее... рублей (... руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 года в размере не менее... рублей (... руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4).
Соглашением от 19.02.2010 срок действия ОТС продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02 апреля 2010 года, о чем имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года N 1611-ТЗ.
Учитывая, что Соглашениями от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года в ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы были внесены изменения в части увеличения базовой месячной тарифной ставки, а также срока действия ОТС, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 ТК Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).
Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в "Российской газете" (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260).
Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011-2014 годы действия ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и об увеличении базовой месячной тарифной ставки не были официально опубликованы.
Поскольку ООО "Водоканал" создано лишь в августе 2008 года, не участвовало в заключении Соглашений от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года, а предложения о присоединении к ним не были официально опубликованы, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и данных соглашений не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.
При таких обстоятельствах требования М. о возложении обязанности установить тарифную ставку 1 разряда в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы не подлежат удовлетворению.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд.
В соответствии со статьей 392 ТК Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд, в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, Прокурор города Воркуты в интересах истца обратился в суд с настоящим иском 22 мая 2012 года.
В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
В соответствии с абз. 3 п. 5 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
Судом правильно установлен момент начала течения срока для обращения в суд и аргументирован вывод о его пропуске по требованиям за период с 05 декабря 2009 года по 31 января 2012 года. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем законных оснований для восстановления данного срока не имеется. Исключительных обстоятельств, не зависящих от воли работника, препятствовавших подаче искового заявления, по делу не установлено.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 29 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)