Судебные решения, арбитраж
Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Данилова О.И., Коваленко С.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22.01.2013 по исковому заявлению П.Е.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Костомукши" о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск подан по тем основаниям, что в связи с награждением медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Ответчик в присвоении испрашиваемого звания отказал, мотивируя это тем, что при установлении права на звание награды органов статистики принимаются во внимание лишь в отношении штатных сотрудников данных органов. Истица награждена указанной медалью в связи с выполнением работ по договору подряда, в штате органов статистики она не состояла. Полагая, что она отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на звание "Ветеран труда", поскольку является получателем трудовой пенсии по старости, награждена медалью за достижения в труде, истица просила признать отказ ответчика незаконным и возложить на него обязанность по присвоению вышеуказанного звания.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде органов статистики в том случае, если ими были награждены лица, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке либо заключенным трудовым договорам. Награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" осуществлялось не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Истица, не являясь штатным сотрудником органа статистики, в течение одного месяца выполняла работы по договору подряда. Правоотношения между нею и органом статистики носили не трудовой, а гражданско-правовой характер.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истица просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного отличия в труде, фактически сузил перечень лиц, имеющих право на звание "Ветеран труда". Договор подряда не должен был принят во внимание при определении права на присвоение звания, поскольку предоставление данного договора законом не предусмотрено. Для получения звания необходимо наличие ведомственной награды и соответствующего трудового стажа, истица данным требованиям соответствует.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица поддержала доводы, изложенные в возражениях.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела усматривается, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Приказом Федеральной службы государственной статистики от <...> N <...> истица награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Постановляя решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что для присвоения истице звания "Ветеран труда" является достаточным наличие у нее права на трудовую пенсию и ведомственной награды.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в системной взаимосвязи с положениями ст. 1 данного закона звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.
В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ч. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.
Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия издан приказ от 09.06.2006 N 397 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Пунктом 2 утвержденного данным приказом Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что награды органов статистики и других организаций союзного или федерального уровня принимаются во внимание при присвоении звания "Ветеран труда" в том случае, если ими были награждены лица, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке либо заключенным трудовым договорам.
Таким образом, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы работник состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от <...> N <...> "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" регламентирует, что вышепоименованный ведомственный знак учрежден в целях поощрения и морального стимулирования лиц, в том числе не являющихся работниками органов статистики, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения.
Поскольку деятельность истицы по подготовке и проведению переписи представляла собой не трудовую деятельность, а участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации, выполнялась в краткосрочный период (с <...> по <...>) на основании договора подряда, а не трудового договора, без зачисления истицы в штат организации, она не имела права на присвоение ей звания "Ветеран труда".
При этом, несмотря на награждение истицы ведомственным знаком отличия, по вышеуказанным признакам в данном случае медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не может быть признана знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - деятельность по подготовке и проведению переписи населения.
Довод истицы о том, что нормативным правовым актом субъекта неправомерно сужен круг лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", несостоятелен, так как Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" предусматривают одинаковые основания отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
Поскольку согласно ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то правовое регулирование перечня знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Карелия, а также порядка и условий для присвоения указанного звания, должно осуществляться нормативными правовыми актами Республики Карелия.
При таких обстоятельствах принятое по делу судебное решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ч. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, - в связи с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 января 2013 г. по настоящему делу отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 09.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1090/2013
Разделы:Заключение трудового договора; Трудовые отношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2013 г. по делу N 33-1090/2013
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Данилова О.И., Коваленко С.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22.01.2013 по исковому заявлению П.Е.В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Костомукши" о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск подан по тем основаниям, что в связи с награждением медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" истица обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". Ответчик в присвоении испрашиваемого звания отказал, мотивируя это тем, что при установлении права на звание награды органов статистики принимаются во внимание лишь в отношении штатных сотрудников данных органов. Истица награждена указанной медалью в связи с выполнением работ по договору подряда, в штате органов статистики она не состояла. Полагая, что она отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, имеющим право на звание "Ветеран труда", поскольку является получателем трудовой пенсии по старости, награждена медалью за достижения в труде, истица просила признать отказ ответчика незаконным и возложить на него обязанность по присвоению вышеуказанного звания.
Решением суда иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование жалобы указывает, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде органов статистики в том случае, если ими были награждены лица, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке либо заключенным трудовым договорам. Награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" осуществлялось не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Истица, не являясь штатным сотрудником органа статистики, в течение одного месяца выполняла работы по договору подряда. Правоотношения между нею и органом статистики носили не трудовой, а гражданско-правовой характер.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истица просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что региональный законодатель, определяя понятие ведомственного отличия в труде, фактически сузил перечень лиц, имеющих право на звание "Ветеран труда". Договор подряда не должен был принят во внимание при определении права на присвоение звания, поскольку предоставление данного договора законом не предусмотрено. Для получения звания необходимо наличие ведомственной награды и соответствующего трудового стажа, истица данным требованиям соответствует.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица поддержала доводы, изложенные в возражениях.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из дела усматривается, что истица имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости. Приказом Федеральной службы государственной статистики от <...> N <...> истица награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".
Постановляя решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что для присвоения истице звания "Ветеран труда" является достаточным наличие у нее права на трудовую пенсию и ведомственной награды.
Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в системной взаимосвязи с положениями ст. 1 данного закона звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.
В соответствии с п. 2 ч. 2 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно ч. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 N 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.
Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия издан приказ от 09.06.2006 N 397 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".
Пунктом 2 утвержденного данным приказом Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрено, что награды органов статистики и других организаций союзного или федерального уровня принимаются во внимание при присвоении звания "Ветеран труда" в том случае, если ими были награждены лица, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе согласно записям в трудовой книжке либо заключенным трудовым договорам.
Таким образом, для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы работник состоял в штате учреждения (организации) и был награжден ведомственным знаком за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от <...> N <...> "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" регламентирует, что вышепоименованный ведомственный знак учрежден в целях поощрения и морального стимулирования лиц, в том числе не являющихся работниками органов статистики, принимавших активное участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения.
Поскольку деятельность истицы по подготовке и проведению переписи представляла собой не трудовую деятельность, а участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, научно обоснованной и своевременно предоставляемой официальной статистической информации, выполнялась в краткосрочный период (с <...> по <...>) на основании договора подряда, а не трудового договора, без зачисления истицы в штат организации, она не имела права на присвоение ей звания "Ветеран труда".
При этом, несмотря на награждение истицы ведомственным знаком отличия, по вышеуказанным признакам в данном случае медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не может быть признана знаком отличия в труде, так как вручена за иной вклад гражданина в общественной сфере - деятельность по подготовке и проведению переписи населения.
Довод истицы о том, что нормативным правовым актом субъекта неправомерно сужен круг лиц, имеющих право на присвоение звания "Ветеран труда", несостоятелен, так как Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и ст. ст. 1, 7 Федерального закона "О ветеранах" предусматривают одинаковые основания отнесения граждан к категории "Ветеран труда".
Поскольку согласно ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, то правовое регулирование перечня знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Карелия, а также порядка и условий для присвоения указанного звания, должно осуществляться нормативными правовыми актами Республики Карелия.
При таких обстоятельствах принятое по делу судебное решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ч. 4 п. 1 ст. 330 ГПК РФ, - в связи с неправильным применением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 22 января 2013 г. по настоящему делу отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)