Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-10150

Разделы:
Прекращение трудового договора; Трудовые отношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2012 г. по делу N 33-10150


Судья: Бушуева Е.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего: Шуковой Н.М.
судей: Сказочкина В.Н., Клюева С.Б.
при секретаре: И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Р. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13 июля 2012 года, которым постановлено:
" В удовлетворении исковых требований Р. к администрации г.о. Новокуйбышевск о признании постановления об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, решения комиссии по жилищным вопросам об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в получении жилых помещений незаконным, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, отказать.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., объяснения Р. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя администрации г.о. Новокуйбышевск - Н. (по доверенности), судебная коллегия

установила:

Р. обратился в суд с иском к администрации г.о. Новокуйбышевск об отмене постановления администрации N 690 от 29.02.2012 года в части исключения его из списка очередности граждан, состоящих на учете, о компенсации морального вреда и возмещении материального ущерба.
В обоснование исковых требований Р. указал на то, что решением Новокуйбышевского городского суда от 04.05.2007 года он восстановлен в списке очередников уволенных в запас военнослужащих при администрации г. Новокуйбышевск с 1997 года.
Однако, при рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий, администрацией г.о. Новокуйбышевск принято решение об отказе в предоставлении жилья, которое им (Р.) было обжаловано в суд.
Указал, что решением Новокуйбышевского горсуда от 08.11.2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 30.01.2012 года его требования о признании незаконными действий администрации об отказе в предоставлении жилья оставлены без удовлетворения.
Считает, что при вынесении данных судебных постановлений не учтено то обстоятельство, что он (истец) решением Новокуйбышевского горсуда от 04.05.2007 года был восстановлен в списках очередников. При этом администрация г.о. Новокуйбышевск не обжаловало данное решение.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение ответчика об исключении его из списка очередников, а также взыскать с ответчика материальный ущерб, причиненный ему тем, что он несет расходы по оплате жилого помещения, которые в настоящее время не возмещаются.
Кроме этого, истец просил взыскать расходы, связанные с оплатой проезда, а также компенсацию морального вреда, поскольку считает, что действиями ответчика ему причинены физические и нравственные страдания.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Р. просит решение суда отменить, считая его неправильным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суд.
Из материалов дела следует, что в октябре 1996 года Р. совместно с командиром войсковой части, в которой он проходил военную службу подано в администрацию г. Новокуйбышевск ходатайство о постановке на льготную очередь военнослужащих, нуждающихся в жилье за три года до предполагаемого срока увольнения.
В указанный период Р. являлся военнослужащим Республики Узбекистан, гражданином Российской Федерации и имел право на льготы, в том числе и на получение жилого помещения.
На основании заявления Р. он был принят на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск от 16.06.1997 года N 1944.
Впоследствии Р. на основании постановления Главы г.о. Новокуйбышевск от 13.02.2004 года N 346 был исключен из льготного списка очередников, в связи с выявлением сведений, не соответствующих действительности и был поставлен на учет на общих основаниях.
После того, как Р. была изменена формулировка увольнения и выдано удостоверение об увольнении, он предъявил его в администрацию, однако 14.10.2005 года был исключен из Списка очередности военнослужащих, в связи с выездом на новое место жительства.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04.05.2007 года постановление Главы г.о. Новокуйбышевск от 13.02.2004 года N 346, на основании которого Р. исключен из списка очередников, в связи с выявлением в документах сведений не соответствующих действительности, а также постановление от 14.10.2005 года, на основании которого истец исключен из списка очередников, в связи с выездом на новое место жительства, отменены.
На основании определения суда о разъяснении вышеназванного решения, Р. восстановлен в списках очередности военнослужащих, уволенных в запас или отставку, состоящих на учете для получения жилой площади с момента его исключения 13.02.2004 года. Кроме этого, судом указано, что Р. считается принятым на учет на основании постановления Главы г.о. Новокуйбышевск от 16.06.1997 года за N 1944.
Постановлением администрации г.о. Новокуйбышевск N 690 от 29.02.2012 года Р. исключен из списка очередности граждан, состоящих на учете при администрации г.о. Новокуйбышевск.
Р. в обоснование своих доводов о незаконности оспариваемого им постановления, ссылался на вышеуказанное судебное постановление о восстановлении его в списке очередников, считая его имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.
Проверяя данный довод, суд правильно указал на то, что данное решение не имеет преюдициального значения для рассмотрения данного дела, поскольку при принятия судом решения от 04.05.2007 года судом исследовался вопрос о законности исключения Р. из списка очередников по основаниям, которые были приняты администрацией.
Указанные основания были указаны в принятых администрацией постановлениях и касались проверки доводов о снятии с учетом по причине несоответствия предоставленных сведений действительности, а также выезда на другое место жительства.
При этом суд правильно указал на то, что факт постановки Р. на учет при рассмотрении данного дела не оспаривался.
Судом установлено, что решением комиссии по жилищным спорам администрации г.о. Новокуйбышевск от 25.08.2011 года Р. отказано в предоставлении жилого помещения на основании пп. в п. 10 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном месте жительства" N 1054 от 06.09.1998 года.
В соответствии с указанной нормой не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из Вооруженных Сил, других воинских формирований государств-участников СНГ после 31 декабря 1994 года(кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 года).
Установлено, что Р. обжаловал решение комиссии по жилищным вопросам от 25.08.2011 года.
Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 08.11.2011 года Р. отказано в признании решения комиссии по жилищным вопросам от 25.08.2011 года незаконным.
Определением судебной коллегии Самарского областного суда от 30.01.2012 года данное решение оставлено без изменения.
Указанные судебные постановления содержат выводы о том, что Р. изначально не являлся лицом, в отношении которого распространяются положения о порядке представления жилых помещений гражданам, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении или улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд правильно указал на то, что вышеуказанными судебными постановления исследовались обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного спора, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что исключение Р. из списка очередников является обоснованным.
Поскольку в удовлетворении требований о признании постановления об исключении Р. из списков очередников отказано, суд сделал правильный вывод о том, что требования о возмещении материального ущерба также удовлетворению не подлежат.
Суд обоснованно отказал в иске о компенсации морального вреда, поскольку оснований для удовлетворения данных требований не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 04.05.2007 года имеет преюдициальное значение для данного спора, являются несостоятельными, поскольку основанием для исключения Р. из списка очередности послужили другие обстоятельства.
Оспариваемое Р. постановление содержит другие основания для исключения из списка очередности.
Довод жалобы Р. о том, что на момент постановки его в льготную очередь на получение жилого помещения препятствий для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий не имелось, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
14.02.1992 года государства -участники СНГ заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, в ст. 3 которой определено, что государства содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания. При этом данное соглашение не содержит норм, которые регулируют вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.
Вместе с тем в целях реализации Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от 11.02.1993 года статьей 56 указанного закона и Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" был установлен срок переходного периода до 31 декабря 1994 года.
В соответствии со ст. 62 этого Закона гражданин РФ, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами РФ, в том числе и по обеспечению его жильем, только до окончания переходного периода.
19 мая 1993 года Верховный Совет принял Постановление "О некоторых мерах, связанных с исполнением Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" N 4983-1, пунктом 5 которого определено, что граждане Российской Федерации военную службу в воинских формированиях СССР и СНГ до принятия этих воинских формирований в юрисдикцию Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы в национальных армиях государств-республик бывшего СССР, сохраняют правовое положение военнослужащего, предусмотренное законами Российской Федерации, до 31 декабря 1999 года при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих двусторонних межгосударственных договоров. При несоблюдении же указанных в Постановлении условий правовое положение указанных лиц, предусмотренное законами Российской Федерации, сохраняется только до 31 декабря 1994 года.
Республика Узбекистан каких-либо межгосударственных соглашений об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, не подписала.
Таким образом, в отношении Р., проходившего военную службу в Республике Узбекистан, уволившегося с военной службы после 31 декабря 1994 года, при отсутствии межгосударственного соглашения об обеспечении жилым помещением, обязательств Российская Федерация не несет, вопросы обеспечения жилыми помещением может быть решен только на общих основаниях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 13 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Р. без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)