Письма министерств и ведомств

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПОТРЕБНОСТИ В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ И ФОРМИРОВАНИЯ КВОТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ НА 2009 ГОД. ИНФОРМАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Разделы:
Трудовые отношения




ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИЯ

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О ПОТРЕБНОСТИ
В ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ И ФОРМИРОВАНИЯ
КВОТ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ
ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 ГОД

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783 утверждены Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации (далее - Правила).

Под квотами понимаются:
- - квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности (для стран дальнего зарубежья);
- - квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на работу (для стран ближнего зарубежья).

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами в целях организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Иркутской области определен уполномоченный орган - Департамент труда Иркутской области.

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на основании предложений работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели), привлекающих в целях осуществления трудовой деятельности иностранных граждан.

В соответствии с Правилами информируем работодателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Иркутской области, о порядке подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот.

1. Работодатели, планирующие в 2009 году привлечение иностранных работников, до 1 мая текущего года представляют в Департамент труда Иркутской области (664003, г. Иркутск, ул. Киевская, д. 1, тел. 34-35-46, факс: 33-52-01, e-mail: res@ktio.ru) заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 сентября 2007 года N 603.

2. Департамент труда Иркутской области до 1 июня обобщает заявки работодателей и направляет их на рассмотрение:
а) органов исполнительной власти Иркутской области, осуществляющих управление в соответствующих видах экономической деятельности, а также в области образования, занятости населения и других областях;
б) Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области;
в) Государственной инспекции труда в Иркутской области;
г) трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений;
д) органов местного самоуправления Иркутской области.

3. Органы исполнительной власти Иркутской области до 15 июня в соответствии с методикой оценки эффективности и использования иностранной рабочей силы осуществляют оценку эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.
Методика оценки эффективности и использования иностранной рабочей силы утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 17 сентября 2007 года N 604.
Готовят и направляют в Департамент труда Иркутской области заключения о целесообразности предусматриваемых в 2009 году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников с учетом:
а) перспектив демографического развития региона, ожидаемых миграционных процессов, прежде всего внутренней миграции;
б) перспектив изменения спроса на рабочую силу в Иркутской области, в том числе за счет предусматриваемого создания рабочих мест в рамках реализации приоритетных национальных проектов, инвестиционных проектов, федеральных, отраслевых, региональных и местных программ развития;
в) имеющегося трудового потенциала, в том числе прогноза численности безработных граждан и ожидаемого высвобождения работников;
г) возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, незанятого населения, высвобождаемых работников по профессиям и специальностям, по которым предполагается привлечение иностранных работников;
д) возможности перераспределения трудовых ресурсов внутри Иркутской области, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации;
е) ожидаемого количества выпускников профессиональных образовательных учреждений по профессиям и специальностям, по которым работодатели предусматривают привлечение иностранных работников;
ж) допустимой доли иностранных работников, используемых в различных видах экономической деятельности хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории области;
з) участия Иркутской области в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
и) возможности Иркутской области в отношении обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем и объектами социальной инфраструктуры;
к) оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

5. Управление Федеральной миграционной службы по Иркутской области рассматривает и до 15 июня направляет заключение по результатам рассмотрения заявок работодателей в Департамент труда Иркутской области. Заявки работодателей рассматриваются с учетом следующей информации:
а) использование в предыдущем и текущем годах установленных квот и соблюдение допустимой доли иностранных работников, используемых в различных видах деятельности хозяйствующими субъектами;
б) допущенные работодателями нарушения порядка привлечения иностранных работников и их устранение;
в) страны происхождения (государства гражданской принадлежности) иностранных работников.
6. Государственная инспекция труда в Иркутской области до 15 июня представляет в Департамент труда Иркутской области информацию о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими на очередной год привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений.

7. Согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется межведомственной комиссией по вопросам миграции.

8. Департамент труда Иркутской области до 25 июня направляет на рассмотрение межведомственной комиссии:
а) сведения о потребности работодателей в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками;
б) заключения органов исполнительной власти Иркутской области о целесообразности заявленных работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников;
в) заключения по результатам рассмотрения заявок Управлением Федеральной миграционной службы по Иркутской области;
г) информацию Государственной инспекции труда в Иркутской области о нарушениях трудового законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах работодателями, предусматривающими привлечение иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений;
д) информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году.

9. Межведомственная комиссия до 10 июля рассматривает представленные Департаментом труда Иркутской области материалы и принимает решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.

10. По решению межведомственной комиссии объемы привлечения иностранных работников, предусматриваемые работодателями, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично по следующим основаниям:
а) наличие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем подготовки или переподготовки безработных граждан, привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации;
б) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, неустраненных нарушений порядка привлечения и использования иностранных работников, допущенных при выполнении квот в предыдущем и текущем годах;
в) наличие у работодателя, предусматривающего привлечение иностранных работников, непогашенной задолженности по оплате труда работников за период, превышающий 3 месяца, а также выявленных Государственной инспекцией труда и неустраненных нарушений трудового законодательства в предыдущем и текущем годах;
г) отсутствие возможности обеспечения иностранных работников жильем в населенных пунктах, в которых предполагается привлечение этих работников работодателями.

11. Департамент труда Иркутской области в месячный срок с даты принятия межведомственной комиссией положительного решения информирует работодателей о результатах рассмотрения заявок.

12. Департамент труда Иркутской области в 10-дневный срок с даты принятия межведомственной комиссией решения об отклонении полностью или частично заявок работодателей уведомляет их о принятом решении в письменной форме с указанием оснований принятия такого решения.
Работодатели вправе обжаловать решение межведомственной комиссии в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

13. Департамент труда Иркутской области на основании решения межведомственной комиссии формирует предложения Иркутской области с обоснованиями:
- о потребности в привлечении иностранных работников, в том числе о приоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранных работников;
- по объемам квот на предстоящий год.

14. Администрация Иркутской области ежегодно до 15 июля направляет предложения и информацию о результатах оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по специально разработанным формам.

15. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации до 15 октября представляет в Правительство Российской Федерации согласованные с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой проекты постановлений Правительства Российской Федерации по следующим вопросам:
а) определение потребности в привлечении иностранных работников на очередной год по Российской Федерации, а также по приоритетным профессионально-квалификационным группам;
б) утверждение на очередной год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
в) утверждение на очередной год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.

16. В случае если в течение года, на который установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, у работодателей возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников сверх заявленной ими потребности либо если о возникшей потребности в привлечении иностранных работников заявили работодатели, не представлявшие в установленном настоящими Правилами порядке заявку, объем и профессионально-квалификационная структура квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности могут быть скорректированы.

17. Работодатели до 1 мая года, на который установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, могут обратиться в Департамент труда Иркутской области с заявлением об увеличении объема установленной квоты и (или) о корректировке ее профессионально-квалификационной структуры (далее - заявление о корректировке квоты).

18. Представление и рассмотрение заявлений о корректировке квоты, принятие межведомственной комиссией по вопросам миграции решений по указанным заявлениям, а также обжалование этих решений осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6 - 20 настоящих Правил.

19. Иркутская область до 15 июля года, на который установлена квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения Иркутской области об увеличении установленной квоты и (или) о корректировке профессионально-квалификационной структуры установленной квоты с обоснованиями.

20. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации до 15 августа года, на который установлены квоты, принимает решение об увеличении размера установленных субъектами Российской Федерации квот и (или) о корректировке ее профессионально-квалификационной структуры квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
Увеличение размеров указанных квот по субъектам Российской Федерации осуществляется в пределах соответствующих резервов данных квот, установленных по Российской Федерации.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "DAYWORK.RU | Кадровая служба предприятия" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)